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农村饮水安全工程建设会议上的讲话
各位领导、
同志们：
区政府召开这次农村饮水安全工程建设会议，很及时，很必要，其目的是认真贯彻落实全市农村人饮安全工程建设会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务，抢抓机遇，克服困难，真抓实干，扎实工作，确保2009年农村饮水安全工程建设任务按时按质按量完成。刚才，区纪委罗书记作了重要讲话，对我区2009年农村饮水安全工程建设工作作了安排部署，并提出了明确要求，各有关乡（镇）、办事处和相关部门要深刻领会罗书记的讲话精神，严格按照会议和罗书记的安排，认真抓好各项工作的落实，确保建设任务如期完成。下面，根据会议的安排，我讲几点意见。
一、正视困难，切实增强做好农村饮水安全工程建设的紧迫感和责任感
××区农村人畜饮水困难面大，困难程度深，2003年，××区农村饮水不安全人口普查数为26万人，2008年新增农村饮水不安全人口8万人，全区不安全人口共34万人。人畜饮水问题一直是××区的一个突出问题，是人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，区委、区政府十分重视农村人畜饮水工程建设，区水利局充分发挥职能部门的作用，积极争取资金，在各级各部门的关心支持下，××区建设了一大批人畜饮水工程，特别是2006年以来，我区切实加大人饮工程建设力度，共有6批农村饮水安全项目得以实施，截止2008年，全区共解决了农村近15万人的饮水问题，还有19万人未解决。其中：2006年和2007年项目全部完成，目前正在进行验收工作，2008年第一批农村人饮安全项目和2008年中央扩大内需新增16430人农村安全饮水工程项目正在实施中。目前，中央又下达了2009年扩大内需农村饮水安全项目30377人的指标，概算总投资1530.23万元，其中：中央国债1224.19万元，地方配套306.05万元，目前，工程正进行初步设计。
在看到我区的人畜饮水工程建设取得成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我区人饮安全工程中存在一些不足和问题。4月15日至17日，省审计厅对我区扩大内需项目进行督查时指出，我区农村饮水工程未按国家基本建设程序要求实行“四制”建设，工程建设存在一些问题，主要是：一是未实行法人制和监理制，项目由各乡镇负责实施，环节多。二是工程涉及土建部分未进行招投标，由乡镇直接发包，给工程建设带来不利影响。三是部分项目投资超概算投资。三是个别乡镇合同没有具体内容，少数乡镇合同的真实性和合法性存在问题。四是部分乡镇工程进度款超出签定合同，五是工程建设进度迟缓，不能如期竣工验收，要求及时整改。2009年4月13日至15日，全市2009年农村饮水安全工程建设工作会议在XX县区召开，要求各县区严格按照XX省水利厅（云水农〔2009〕号）文件认真抓好农村饮水安全工程建设，要求一是2009年农村人饮安全项目建设必须实行项目法人制及招投标制。项目要以县区水利局派出的领导担任项目法人代表;为确保工程质量，项目主要管材、设备由市水利局统一招标。二是工程要严格按国家基本建设程序要求实行“四制”建设。三是工程必须在8月10日前完成建设任务。
为此，各乡（镇）、办事处要认真贯彻落实全市农村饮水安全工程建设会议精神，进一步统一思想，充分认识省审计厅提出的问题，及时整改，总结工作中存在的不足，正视困难，迎难而上，切实增强做好2009年农村饮水安全工程的紧迫感和责任感。
二、认清形势，抢抓机遇，认真抓好农村人饮安全工程建设
当前，我区农村人饮安全工程建设面临前所未有的机遇，中央出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，提出在2013年前解决全部人畜饮水问题，人饮工程建设力度不断加大，2009年下达我区人饮安全工程指标数为3万余人，是过去每年指标的2~3倍。但我们也要看到，我区人饮安全工程存在着许多问题，面临着严峻挑战，一是我区人饮安全工程欠账大，工程进展缓慢。2006年和2007年人饮安全工程虽然已全部完成，但还未全部验收，2008年人饮工程还未完成，特别是2008年新增扩大内需人饮安全工程上级要求在2月底前完成，目前，已超期近2个月。二是2009年扩大内需农村饮水安全项目要求在8月10前完成，时间紧、任务重。三是工程资金缺口大，由于市区财政困难，市区配套资金不足，严重影响工程建设进度。
各乡（镇）、办事处要高度重视，认真做好已建工程的竣工资料整编，争取尽快完成工程验收工作，同时要进一步加强在建工程的管理，切实采取措施，在确保工程建设质量和安全生产的前提下，切实加快工程建设进度，特别是要加快扩大内需人饮项目的进度，力争尽快完成工程建设任务。
三、加强领导、落实责任，确保2009年扩大内需人饮安全项目如期完成
2009年扩大内需人饮安全项目主要涉及乐居、太平、洒渔、大山包、布嘎、守望、旧圃和永丰8个乡（镇）、办事处，为认真抓好工程建设，区政府决定成立2009年农村饮水安全工程建设指挥部，乐居、太平、洒渔、大山包、布嘎、守望、旧圃和永丰8个乡（镇）、办事处对本乡镇工程项目负总责，要严格服从指挥部的安排，加强对各自工程建设的领导，明确责任，协调解决工程建设中的问题，同时认真组织群众投劳投资参与工程建设;指挥部各部门要密切配合，各司其职，各负其责，严格管理，狠抓工程建设质量;在抓好工程建设的同时，各乡镇和相关部门要认真做好廉政建设工作，确保2009年扩大内需人饮安全项目按时按质按量完成，让人民群众早日喝上“安全水”、“放心水”。
同志们，2009年是我区水利建设、发展和改革的关键之年，我们面临着大好机遇，同时也面临着严峻挑战，我坚信，在区委、区政府的正确领导和区纪委等相关部门的关心帮助下，在各乡（镇）、办事处的共同努力和相互配合下，××区2009年扩大内需人饮安全项目一定能如期完成，为改善我区农村人民群众的生产生活条件和推进社会主义新农村进程创造良好的条件。
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