城市建设和城乡环境综合治理经验交流发言材料.docx

城市建设和城乡环境综合治理经验交流发言材料
高规划设计高品位打造高标准实施
倾力打造凉山北部人文生态宜居第一县
——全州城镇建设暨城乡环境综合治理会议经验交流发言材料
各位领导、
同志们：
按照会议安排，现将XX县区城市建设暨城乡环境综合治理工作情况向大会作简要汇报。不妥之处，请予批评指正。
一、规划先行，构筑城镇发展新蓝图
XX县区城总规面积7平方公里，修建性详规4平方公里。近年来以规划为龙头，坚持城乡建设统筹规划，在全域凉山战略大格局和“十二五”规划大背景中谋划和定位城市建设，与XX省城乡规划设计研究院等知名规划设计单位合作，完成了《县城总规》、《控制性详规》、《修建性详规》、《县域新村建设总体规划》、《彝家新寨修建性详规》等几十项规划编制工作。发展定位上，突出交通区位优势，确立了打造凉山北部人文生态宜居第一城，打造凉山北部商贸物流中心的战略目标；特色品位上，以文昌文化、红色文化、商旅文化等本土历史文化为背景，赋予城市特有的文化内涵，提升城市竞争力；发展布局上，构建了以县城为中心，普雄、中所两镇为重点，新民、乃托、大瑞为延伸的整体开发格局；发展目标上，以越西河为轴，滨河大道为载体，成昆铁路复线越西站点设置为平台，南北延伸、东西拓展，力争到“十二五”末，“十三五”初，完成投资200亿元以上，县城扩容3倍，面积达15平方公里以上，人口达15－20万，全县城镇化率达45%。
二、创新体制，增添城市建设新动力
一是建立激励竞争机制。成立了规划编制、滨河公园、河堤治理、园林绿化等23个项目建设工作组，集中力量，整体推进城市建
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设。实施城市建设项目工期倒排、奖惩明确、问责到位的激励机制，实行项目推进跟踪督查制度，将每一个项目建设任务与县四大班子领导、部门领导、施工业主捆绑，形成“人人头上有指标、个个肩上有担子”的目标责任制度，把项目建设作为考察干部、培养干部、发现干部、使用干部的主战场，大力营造了干在实处、争创一流的激励机制和竞争氛围。
二是建立风险评估机制。针对征地难、拆迁难等城市建设中突出矛盾和棘手问题，在2009年启动以滨河大道建设为中心的城市大建设前期，建立风险评估机制，组建9个工作组，开通群众利益诉求“绿色通道”，坚持群众反对的不做、损害群众利益的不做、底数不明的不做，做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁。通过近9个月模拟拆迁工作，城市建设得到群众大力的支持和参与，县城XX县区涉及6个村63个组1780户7950人土地征用、拆迁补偿实现无一例上访。
三、市场运作，构建多元投入新机制
一是政策主导，激活民间资本。围绕资本“准入”等关注点，制定出台优惠政策和办法，推行代理服务，创建“高效、优质、便捷”的政务环境，营造“人人都是招商员、处处都是招商环境”的氛围，武汉新六建设集团、温州商会等省内外一批实力雄厚的企业纷纷入驻，“撬动”了民间资本。
二是抢抓机遇，争取上级资金。紧紧抓住国家扩内需政策机遇，抓好项目库建设，争取上级资金支持，总投资8410万元的城市供水管网改扩建、城市生活垃圾填埋场、城市河堤治理等一批国家投资项目相继落地，推动了城市设施建设。
三是宣传促销，加大招商力度。通过举办文昌故里油菜花节等活动，精心选题包装城市建设项目，积极组团参加各种博览会，让
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外商认识越西、落户越西、建设越西，推动外来资本快速流入。2010年，全县城市建设项目完成总投资12亿元；目前，参与越西城市建设的外商企业36家，城市建设投资总额突破36亿元。
四是市场运作，破解资金难题。大力推行土地招、拍、挂，盘活土地市场，变资源为资本，解决建设资金难的问题。引进华蓥建工集团等4家企业，采用bt模式融资市政建设资金1.96亿元，实施了滨河大道、果园路、城北路、文昌大道、滨河生态长廊、滨河公园等项目建设，推动了土地价格上扬，县城XX县区土地拍卖均价达每亩150万元，最高达每亩218万元，全县305.66亩土地拍卖收益达34187万元。
五是搭建平台，畅通融资渠道。积极与州商业银行、州国投发展公司、州中小企业信用担保公司等8家金融机构合作，发挥国资公司龙头作用，建立商业金融机构，搭建了银、政、企广泛合作的平台。
四、项目支撑，加快城市建设新步伐
大抓项目，抓大项目，大力推进项目建设，不断改善城市面貌，完善城市功能，提升城市品位。
一是狠抓基础设施，增强综合承载能力。以路为纲，按照“两纵六横”城市道路建设规划，投资1亿元，新建滨河大道、果园路、文昌大道等“一纵四横”，全面改造升级旧XX县区新大街道路“黑化”为主的所有城市道路，构建了12.9公里县城交通骨架网络，实现了新XX县区有效对接，扩大了城市容量。
二是狠抓风貌塑造，提升城市整体形象。坚持“不求新建、但求新貌”的原则，实施县城“绿化、“美化”和“亮化”工程。集中清理建筑立面，完XX县区城1.4公里新大街风貌塑造和店招店牌改造，安
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装新型led节能路灯762盏，坚持政府补贴、单位自筹完成58栋建筑物亮化工程，完善了交通标识标线、指示灯、信号灯、“天网”等设施建设。
三是狠抓房地产开发，改善居住环境。严格规划的审批和监管，加快文昌大酒店、世纪城·荆越苑、第二商业步行街等56个150万平方米房地产项目建设。其中按四星级标准设计、层高16层、总投资1亿元的文昌大酒店建设，填补了越西无星级酒店的空白。总投资6亿元、占地104亩、建筑面积30万平米的荆越苑，建成后将成为凉山首个多功能大型生活居住区。总投资2.5亿元、建筑面积9.5万平米的广场国际城，建成后将是集人文景观、生态环境为一体的现代化高档商贸、消费和娱乐中心。
四是狠抓XX县区建设，提升城市品位。按照“以水为灵、以文化为魂”的理念，加快XX县区开发建设。XX县区由滨河大道、滨河公园、商业用地和行政办公区三部份组成，计划用3年时间投资50亿元以上完成规划建设任务。总投资1.5亿元，实施了长5公里、宽23米、双向四车道的滨河大道项目建设；充分挖掘文昌文化、古商旅文化、红色文化为主要特色的越西人文资源，融入现代城市园林景观建设，实施文昌圣迹、驿道古风、红色记忆、神龟演义四大主题公园、“十二个广场”、7600平方米商业用房、15万平方米景观绿化、河堤治理等项目组成的20万平米滨河公园建设项目；将新建公共服务项目往XX县区转移，旧XX县区其他公共服务项目往新城延伸，全面启动实施公安、法院、检察院等13家行政单位办公区及医院、学校、农贸市场、加油站、汽车站等公益项目规划建设；目前，总投资12.8亿元493811平方米的XX县区房地产开发建设正抓紧推进。
五、强化治理，塑造城乡环境新面貌
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坚持城乡环境综合治理与城市规划建设相结合、与新农村百村示范建设相结合、与彝家新寨建设相结合，与彝区健康文明新生活运动相结合。强化“六乱”治理，以生活垃圾卫生填埋场建设规范城乡生活垃圾处理机制，在13个乡镇114个村实施“户定点、组收集、村分类、乡运输，县处理”的集中处理模式；将城乡环境综合治理专项经费纳入县财政预算，并纳入综合目标考核，建立“流动红旗”评比和“一通报二诫勉三责令辞职”的问责制度；县财政投入460万元增添环卫设施设备，新增160名环卫工人，组建5支乡镇环境治理监察队和1支城管综合执法队；投入2196万元完成9个乡（镇）21个村3050户公路沿线风貌塑造；投入4569.69万元，完成4个省州级环境优美示范村和1个示范乡建设；组建由50名城镇低保户、社区干部组成的专业文明劝导队，组织学生和志愿者开展日常文明劝导活动。今年全面深化城乡环境综合治理，投入350万元的县城1125米四条老街改造正有力推进，完成3360户农房风貌塑造，结合“彝家新寨”建设，打造37个环境优美示范村，启动州级卫生县城创建活动，进一步塑造城乡环境新面貌。
越西城市建设和城乡环境综合治理虽然取得初步的成绩与进步，但离州委、州政府的要求及各兄弟县市的发展还有一定的差距。我们将认真贯彻落实好此次会议精神，虚心借鉴和学习兄弟县市的经验和方法，真抓实干、主动作为，负重拼搏、加快发展，不辜负州委、州政府及全县各族人民的厚爱和期待。
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