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林业局党风廉政会议讲话稿
2013年是深入贯彻党的十八大精神的起步之年，州委、州政府和省林业厅的坚强领导下，一年来，始终高举生态林业和民生林业两面大旗，紧紧围绕森林资源的保护、森林资源的培育、森林资源的利用三大职能认真按照总要求，扎实实施总思路，有力促进我们林业三大效益的提升（生态效益、社会效益、经济效益），较好地完成了年初确定的各项工作目标任务。2013年工作目标年度考核被州委、州政府评为优秀档次，这是我们州局党组、局班子精诚团结、齐心协力带领全州林业系统全体干部职工克服困难、扎实工作的结果，是我们全体离退休老领导、老同志关心支持的结果，在此，我代表州局党组、局班子向大家表示衷心的感谢。
下面我讲三点意见：
一、正确估价所取得的成绩，增强信心和决心，提振精气神。
2013年的工作有以下几方面的明显特点。
（一）狠抓干部职工学习，认识进一步提高，思想进一步统一，目标进一步明确，重点进一步突破。
一年来，局党组始终把抓领导班子和干部职工的政治理论学习、业务学习放在首位，注重理论的武装和业务的提升。
一是狠抓局党组中心学习组的学习。一年来，重点组织学习党的十八大报告、省委十一届三中全会、州委九届三次全会精神和习近平总书记十八大之后一系列关于生态文明建设的重要讲话，学习了国家林业局赵树丛局长《发挥林业主体作用推进生态文明建设》、十八大报告的体会、《落实中央精神加强改革创新全面提升生态林业民生林业发展水平》等著名文章，通过深入系统的学习，使大家一是在中国特色社会主义事业总体布局“五位一体”上有新的认识和新的提高。“生态文明建设贯穿于四大建设的始终和全过程，并写入《党章》”；二是进一步明确林业在生态文明建设中的地位和作用。要充分发挥林业在生态文明建设中的地位和作用，要充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用。
1、发展林业是建设生态文明的重要基础。
2、发展林业是建设生态文明的根本途径。
3、发展林业是建设生态文明的首要任务；三是进一步明确了林业在生态文明建设中的职责和任务。要承担起六大职责，即：
1、承担起保护自然生态系统的重大职责。
2、承担起实施重大生态修复工程的重大职责。
3、承担起构建生态安全格局的重大职责。
4、承担起促进绿色发展的重大职责。
5、承担起建设美丽中国的重大职责。
6、承担起为全球生态安全作贡献的重大职责。完成六大体系的建设任务：
1、国土生态空间体系。
2、重大修复工程体系。
3、生态产品生产体系。
4、支持生态建设的政策体系。
5、保障生态安全的制度体系。
6、生态文化体系；四是进一步对我们的总要求、总思路、总目标认识更统一、重点更突出、措施更有力，这位我们全年目标任务的完成奠定了良好的思想基础。
二是狠抓干部职工的学习培训。
为拓宽干部职工的视野，不断提高业务素质，一年来共组织60人次参加了国家局、省厅、州委、州政府组织的学习和考察活动。
成功地承办中国科协年会在贵州黔东南林业科技大讲堂的宣传学习活动，使各级领导干部受到了教育，扩大林业的影响，增加了与林业科学研究院的联系，为提高林业的科技支撑建立了平台。
成功地举办了为期五天的全国蓝莓高级研讨班，邀请了国内外的专家学者及企业高管参加了讨论，对扩大黔东南的影响，提高我州蓝莓的知名度发挥了积极的作用。
（二）狠抓工作督查，资源管理进一步加强，工作效果
进一步明显。通过年初的调研，我们发现工作中存在的困难和问题影响林业工作的推进。一年来，我们以督查工作为总抓手，促进各项管理工作的落实。
1、以州委、州政府层面开展了2次督查。针对我州公
益林管护责任和补偿资金的兑现、山林土地纠纷频发的严峻形势，我们积极主动汇报，引起州委、州政府的重视，以州委、州政府督查室牵头的二次督查收到了良好的效果。即：
（1）公益林管护责任和生态补偿金兑现的督查。2011-2012年生态效益基金1.73元兑现了1.53亿元，兑现率为88.7%。
（２）山林土地纠纷调处的督查，使机构人员、经费得到一定的充实和保障。
２、局党组开展了四次督查和一次专项整治。
（1）开展了对从江、剑河等各县的林业综合督查。
（2）3-5月开展了对6项重点工作的督查。
①营造林任务②公益林管护兑现③木材采伐管理④采伐迹地更新履约金的管理⑤林地的清理⑥有害生物调查
（3）对xx市强农惠农项目退耕还林的督查
（4）10月底局班子带队的调研督查
（5）在全州开展了清理违法违规使用林地的专项清理活动。通过以上的工作督查，有力地推动了森林资源管理各项工作的落实，生态工程项目与产业基地建设的落实。公益林、林地管理引起州、县两级党委政府的重视。调处、森防机构队伍建设进一步得到加强。生态林业、民生林业开始形成共识，“生态建设产业化、产业发展生态化”正在具体化。
（三）狠抓干部的管理，进一步促进了干部的成长，进一步增强干部的活力，进一步激发了干事创业的热情。
一年来，除了狠抓干部职工的学习教育外，我们把干部的教育管理作为局党组工作的首要任务。首先，我们认真修改完善干部管理的相关制度，严格执行制度；其次建立公开透明的科级干部选拔任用的初始候选人产生办法，扩大选人用人的视野和渠道。为加大干部任用的推荐，一年来在州委、州政府和组织部门的关心下，落实了2名副局长的正县级干部待遇，提拔了9名副县级（含5名享受副县级退休干部），提拔正科级干部8人，副科级干部8人。
（四）狠抓产业的发展，形成了新的亮点和看点，树立了林业的新形象。
一年来，在依法强化森林资源管理的基础上，我们始终把林业产业的发展提到更加突出的位置来安排，来部署，从领导精力到干部力量的安排都给予高度重视，经批准专门成立了副县级的产业办公室。
为了切实加强对林业产业的领导，州局专门成立林业产业发展领导小组，下设两个工作组分别专抓蓝莓产业和油茶、中药林、楠竹等特色产业基地的建设。由于各级党委、政府的重视，各有关县市的扎实工作，林业特色产业呈现了良好的发展态势。一是今年完成蓝莓产业基地5万亩，累计10万亩，成为全国最大的人工栽培基地。通过基地建设引进加工企业11家，已建成投产5家，在建6家，6月底建成5家。2013年，加工产值突破1亿元。二是完成油茶2万亩，累计68万户，成功引进河南天方药业股份有限公司投资精深加工。三是完成钩藤种植2万亩，累计7万亩，引进重庆百花药业集团开发精深加工。四是完成楠竹4万亩，累计43万亩，引进浙江富来森集团投资精深加工。林业产业基地建设成为助推我州新型加工业发展的新引擎。
二、正确正视我们面临的困难和挑战，切实增强紧迫感和危机感，充分发挥主动性和自觉性。
党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义
事业“五位一体”的总体布局，并写入党章。这既是对林业地位作用的充分肯定，又是对林业工作提出了最高的新要求。
从国家层面看，高度重视，提出了明确具体的更新更高的新要求。但从地方来看，认识有待进一步的深化，发展思路有待进一步的完善，浮躁心理、短期行为矛盾突出。这些给我们林业主管部门履职尽责带来了困难，具体表现在：发展经济和保护生态的矛盾；加快发展和依法征占用林地的矛盾；项目资金被挤占滞留、挪用，不及时足额到位的矛盾；地方林业产业无投入的矛盾；国家林业重点工程项目补助标准低要求高的矛盾；有关制度的设计地方配套不到位的矛盾；森林城市、美丽乡村建设无项目支撑的矛盾；林业干部队伍量少质差，老化、科技支撑不足，这就要求我们：
第一须清醒地认识到生态文明建设是一项长期而艰巨的战略任务，是一项庞大的复杂的社会系统工程，要靠全党、全社会常抓不懈的共同努力，才能实现美丽中国永续发展的目标。
第二明确林业在生态建设中的地位和作用。林业是生态建设的主体，是建设生态文明的主阵地，切实牢记六大职责，着力构建六大体系，紧紧围绕如何加大资源保护的力度，如何推进产业发展，如何为美丽乡村、森林城市建设提供绿化苗木保障，认真思考，结合实际，进一步理清思路、突出重点、狠抓落实、务求实效。
三、进一步理清思路、进一步突出工作重点、进一步强化措施，确保资源管理、产业发展、绿化苗木基地建设迈上新台阶。
（一）抓队伍、理思路、保重点、促效果是今年工作的总要求。
抓队伍：通过党的群众路线教育实践活动，使我们全
州林业系统领导干部职工增强群众观点，增进群众感情，增强服务群众的意识，切实提高服务群众的能力和水平，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”的突出问题，提振精气神，重树新形象。重点学习十八大报告、十八届三中全会、习总书记关于生态建设的重要论述。州、县局党组要充分发挥核心领导作用，首先要自觉加强政治理论的学习，坚定理想信念，增强工作信心和决心，自觉执行党的路线、方针、政策、加强团结，形成合力，做职工的表率。其次加强对干部职工爱岗敬业、遵纪守法的教育。第三加强对干部职工林业工作总要求、总思路、总目标的教育，切实转变观念，切实克服长期以来林业工作就是植树造林的传统思维。新的形势、新的任务对我们提出了新的要求，我州通过改革开放，特别是98年全面实施天保工程以来，森林覆盖率63.44%，蓄积1.2亿立方米。如何巩固好这一生态成果，是摆在我们面前第一位的工作。所以，依法强化森林资源的管理是我们林业工作的重中之重。如何依托良好的森林资源增加林区林农的收入是我们加强资源管理必须认真思考和回答的问题。否则，加强森林资源的管理工作就做不好，也不可能做好。因此在加强森林资源管理的同时，必须全力推进林业产业发展。一段时期以来，我们注重生态建设，忽视产业发展，从而影响了生态建设成果的巩固。所以十八大之后，国家林业局提出要高举“生态林业和民生林业两面大旗”，这就要求在具体工作中必须按“生态建设产业化、产业发展生态化”的总要求，围绕产业发展抓生态重点工程的实施，围绕产业发展抓好种苗基地建设的管理，在强化管理和产业发展的基础上把绿化苗木基地建设作为我们林业工作的又一重点工作来抓。这是确保我们美丽乡村建设的客观需要。不能提供优质绿化苗木的需要，我们林业部门就是失职。
（二）理思路、保重点。林业工作千头万绪，我们州、县市局党组班子千万要理清思路，突出重点。抓资源管理：林地管理、湿地，公益林管理、木材采伐限额，加工运输、森林防火，病虫害，野生动植物的管理。抓产业发展：林种结构调整、地产低效林改造、林下经济。抓绿化苗木基地的建设。
关于资源管理的要求：一是加大法律法规的宣传力度；二是加大查处的力度；三是狠抓公益林管护责任的落实和生态补偿资金的兑现。落实好生态文明建设的各项制度：最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度；四是加强木材采伐限额、加工、运输的管理；五是加强林政执法队伍的建设：森林公安、木材检查站、森林防火办、林权纠纷调处、乡镇林业站。
关于林业产业发展的要求：
1、抓好林种结构的调整，大力发展珍稀特色树种。
2、加大低产低效林改造的力度，立足实际，立足市场，大力发展特色产业基地。
3、大力发展林下经济（特色种养业，各县在巩固现有示范基地的基础上今年必须各抓好一个示范点）。
关于绿化苗木基地建设的要求：
1、每县首先要切实抓好绿色城镇、美丽乡村的规划，确定绿化的主要特色树种。
2、每县从今年起必须抓好100亩以上的绿化苗木基地建设，确保满足政府推动美丽乡村建设的绿化苗木的需要。
四、围绕三项重点工作，狠抓各项保障措施的落实。
一是狠抓党风廉政建设，落实党组的主体责任和纪检组的督促责任，落实班子成员的一岗双责责任。
二是狠抓干部队伍的教育管理。
狠抓“四项”教育。一是加强政治理论的学习，明确目标方向。二是业务的学习，提高能力和水平。三是廉政建设的教育，树立勤政为民、依法行政、依法办事的思想。四是加强爱岗敬业的教育，激发工作的热情。加大分管工作、重要岗位的交流。
总的要求。提振精气神，树立新形象；想干事、能干事、干成事、不出事；增强群众观点，增加群众感情，增强服务意识；严格依法行政，严格依法办事；切实提高管理的能力、服务的能力；扎扎实实实施好项目，切实提高工程质量，认认真真发放号各项补助资金；加强政务公开，即木材指标分配的公开、项目工程实施的公开、造林苗木采购的公开。
三是狠抓林改的相关工作。
1、继续做好确权发证的扫尾工作，完善林改档案管理。
2、加强林地的流转（依法、有偿、自愿）。
3、加强林业专业合作社的建设（培养新型的林业经营
主体。家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营）。
四是狠抓林业重点工程项目的实施，围绕产业发展完善
方案，千方百计确保工程的质量。
五是加强国有林场的管理，充分发挥国营林场在产业基地建设、发展林下经济的示范作用和绿化苗木基地建设
的主阵地作用。
六是高度重视信访维稳工作。
1、认真落实兑现好各项强农惠民政策，绝不能因为我
们工作的疏漏出现上访。
2、对不稳定因素做到心中有数，必须做好主动应对
（特别是对个别别有用心的人组织煽动活动要在掌控之中）。
3、要切实关心森工企业的特困职工，多方面、多渠道
帮助解决困难。
七是高度重视森工企业的改革改制工作。按十八届三中全会精神的要求，积极盘活存量资产，在确保资产保质增值的前提下，扎实推进混合所有制经济的改革。
八是加强林业宣传和林业统计工作。
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