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市秋冬季森林防火电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，省防火办对全省秋冬季森林防火工作做了安排部署，任务和要求都很明确。国庆节前市政府还要召开专门会议。下面，我就这次会议精神的贯彻落实讲几点意见：
今春森林防火工作的特点及存在问题
20*年上半年，我市森林防火工作坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，加强组织领导，周密部署。针对今春我市降水量少，空气干燥，野外火源管理难度和森林火险隐患进一步加大，森林防火等级居高不下的严峻形势下，我市将森林防火工作作为压倒一切的工作来抓，通过采取有效措施，打破常规防范，出实招、强把关、硬措施，森林防火工作取得较好的成绩，今春只发生了5起森林火灾（1起一般火灾，4起森林火警），没有发生大的森林火灾，实现了省“四个确保”目标。整个春防工作呈现四个特点：一是领导高度重视，责任更加明确。市委、市政府领导分别多次对森林防火工作做出重要批示，要求切实落实各项防范措施，严格责任制，防患于未然。地方各级党委、政府通过调动全社会力量，强基础、绝火源、明责任、立措施，真抓实干，使“预防为主，积极消灭”的方针和各项责任得到了真正落实。二是部门同心协力，配合更加密切。各级防火办协调各部门各司其职，加大配合力度，认真落实各项指示精神，在森林防火工作中起到重大作用。三是防范严密细致，管理更加规范。各级森林防火指挥部和林业主管部门抢前抓早，周密部署，深入宣传，强化火源管理，认真监督，火灾扑救及时迅速。从而确保了今春森防工作部署更严密、管理更规范、成绩更突出。四是力量明显增强，扑救更加及时。各地把加强专业队伍建设、增加护林员队伍、完善防火物资贮备、培训防火技能作为重要手段，采用各种组织形式，进一步提高了森林扑火专业队伍快速反应和综合作战能力。
在肯定成绩的同时，我们应该，也必须清醒地看到，我市气候条件恶劣，地形复杂，防火难度很大，在森林防火工作中还存在很多不足，特别是在今春的森林火灾隐患大排查活动中发现了很多问题。主要表现在四个方面：一是森林防火意识淡薄。我市地处首都周边，省、市一再强调要重视森林防火工作，但有些县区和乡镇，没有从火灾事故中吸取教训，政治意识不强，对防火工作重视不够，仍然存在麻痹思想和侥幸心理，工作作风不扎实，管理措施不到位。今年“清明节”这天，全省共发生了5起森林火灾，其中我市就有3起，给我市防火工作带来了被动局面。二是火源管理工作不到位。一些地方的领导对火源管理工作认识不足，在火源管理上措施落实不力，不能规范野外用火行为，对一些违规用火不闻不问，视而不见，没有充分发挥各级森林公安和防火办的职能作用；有些护林员责任落实不到位，不能尽职尽责，不能及时堵塞野外火源管理上的漏洞，以致引发森林草原火灾。三是防火基础建设投入不足。一些县区森林火灾预防和扑救经费投入少或根本没有按要求纳入财政预算，各项防火基础设施建设严重滞后。普遍存在森林防火装备水平不高、扑救手段不多、防控能力不强；专业扑火队建设落后，专业水平不高，实战能力不强；护林员人数明显偏少，人均管护面积过大，结构不合理；检查站少，值班人员不稳定等问题。四是责任追究力度有待加强。针对我市发生的森林火灾和火警，对火灾事故的肇事者没有严惩，对火灾责任人没有严肃处理，责任不到位，效果不明显。
针对以上存在问题和省防火办要求，今年，我们要重点抓好五项工作
一、加强组织领导，务必落实森林防火责任制
森林防火的第一责任人是各级政府行政一把手，主管领导是直接责任人，各县区森林防火指挥部成员要用时调整落实，明确职责。林业部门作为主管部门要切实履行自己的职责，以高度负责的态度，以求真务实的作风，把森林防火工作做为当前林业工作头等大事，摆在突出位置，抓紧、抓实；要深刻分析研究当前严峻的防火形势，熟悉火情，时时掌握防火工作情况，力争各项工作早动员、早部署，提前做好各项防范工作。奥运会、残运会刚刚结束，各级要坚决克服畏难和厌战情绪，防止出现任何松懈、麻痹和侥幸思想。目前，随着全市造林绿化事业的不断发展，森林防火任务日益艰巨。同时森林防火组织机构不健全、财政投入不足、基础设施滞后等问题的存在，严重制约着森林防火工作的顺利开展。因此，要转变观念，变部门防火为社会防火，明确部门、乡镇的责任，确定责任区，要层层签定责任状，层层落实、层层负责。要认真执行森林防火责任追究制，对每一起火灾，都要坚持“四不放过”（原因不查清不放过、处置不到位不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过），坚决严肃追究有关责任人的责任，层层追究。责任风暴来临，要知道你管什么，你该尽什么责任，政策和法律谁不清楚谁倒霉。生产与安全冲突，生产让位，果品生产县进行农药使用排查，所有环节要下移，所有督查领导要下一线。
二、加大宣传力度，务必要做到家喻户晓
10月份是森林防火宣传周，正是森林防火宣传的最佳时机。各地要把宣传教育作为防火的第一道工序，充分利用各类新闻媒体，开展宣传攻势，进行多形式、多层次、多视角、多内容的防火宣传。各级防火办要认真组织开展好“九个一”宣传活动。即发布一个森林防火决定，发表一次森林防火电视讲话，每户发送一张森林防火明白纸，召开一次森林防火村民大会，给学生上一次森林防火课，开通一段时期的森林防火广播，启动一辆森林防火宣传车，刷写一批森林防火标语和板报，印制一批带有森林防火警示标志的门票。做到电视有影、电台有声、报刊有字，纵向到底、横向到边。要把防火宣传贯穿于防火工作的始终，利用开展林业宣传的各种契机，增加森林防火宣传内容，加大森林防火宣传力度，做到防火期不结束，宣传不停止。防火期内，各级村委会必须保证每天播报防火宣传内容两次，切实做到森林防火宣传家喻户晓。
三、做好超前准备，务必落实防范和扑救措施
过去我市县区扑救森林火灾，由于准备不足，多是仓促上阵，指挥无序，盲目用兵，这种状况不仅影响扑救，而且劳民伤财，还最容易造成意外事故。各县区要认真总结过去扑救森林火灾的经验教训，超前做好各项准备工作。有扑救较大森林火灾的思想准备。我市多年来未发生较大森林火灾，极有可能形成思想和工作上的松懈。各级一定要在思想上绷紧这根弦，做到未雨绸缪，有备无患。制定切实可行的扑火应急预案。要根据当地实际，制定各自的森林扑火预案，已有的要修改完善，没有的要抓紧制定，并进行必要的实战演练。要认真落实“五增”（增加护林员，增加检查站，增加巡逻队，增加扑火队，增加防扑火经费）、“五清”（清坟边、清地边、清林边、清矿边、清隔离带）、“五有”（有村级防火组织，有村级护林员，有村级半专业扑火队，有森林防火村规民约，有农户联保制度。）行动。加强防火物资储备。市、县区都要备足扑火机具，安排专人负责，定期检修，确保正常使用，同时要继续加强物资向重点部位前移。加强森林扑火队伍的建设。我们目前的专业队伍在经费、人员、物资储备等方面还没有达标，按照省要求，把防火办、护林队、县级专业扑火队、巡逻队、督查队五支队伍建设好。希望各县区要提高扑火装备水平，提升队伍作战能力。环京的赤城、怀来和涿鹿三县，专业扑火队人数要确保达到60人的标准，做到集中食宿、集中培训、集中管理。
四、加强隐患排查，务必把火源管理落到实处
首先要查野外火源，依法严管入山火源，截断火种与森林可燃物的接触，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。对林区小孩和智障人员要落实专人监护，对吸烟人员要登记造册，对入山人员要逐人签订保证书，落实省提出的三个要求：见烟查、见火罚、成灾抓。其次要查重点部位，对重点林区、保护区、国防工程区和国家重要基础设施区，火灾多发区、浅山丘陵区、林农交错区强化检查，发现隐患及时整改、补救。三查不健全的制度、不使用的设备、不掌控的人员，真正做到制度落实、责任落实、措施落实，坚决不出现火警火灾发生。
五、严格值班制度，务必确保通讯畅通
要严格执行森林防火值班和领导带班制度。防火期内，各级防火办要坚持24小时值班，主要领导要亲自带班，加强防火值班的检查，坚决杜绝脱岗、漏岗。各县区防火办要把防火期带班领导、值班人员安排、通讯联络方式，经县区指挥长签字后28日前报市防火办。省、市防火办要对各县区进行不定期检查，对脱岗、漏岗问题，要进行通报批评。对卫星监测发现的热点，要认真负责地进行核查并及时反馈。要严格执行森林防火日报告制度和归口管理制度，各县区防火办每天下午6点前上报情况，要及时、准确上报火情动态、扑救进展、火场气象、人员伤亡等情况。对迟报、瞒报和“关门打火”的，一经发现，要从严查处，决不姑息。对贻误扑火战机、酿成重大损失的有关人员要依法追究责任。另外，各县区防火办要及时调试电台、对讲机，要保证通话畅通，信息及时沟通。
同志们，森林防火事关森林资源安全和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局。我们一定要认真落实有关会议精神和通知要求，认真做好森林防火工作，坚决打好森林防火攻坚战，切实保护好林地资源，为维护生态安全、促进经济社会可持续发展、为我市林业建设做出积极贡献。
谢谢大家。
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