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纪检监察系统加强作风建设会议讲话
纪委书记在全市纪检监察系统加强作风建设会议上的讲话同志们：
今天这个会议是纪检监察系统内部的会议。自从中央出台“八项规定”之后，我们已经酝酿多次，准备召开这样一个会议。今天我们把市纪委全会、效能建设工作会、内部机关作风建设会三个会议，安排在今天上午一并召开，这也是贯彻落实“八项规定”的内容之一。召开这次会议，就是为了进一步加强我们纪检监察系统内部的作风建设，把我们自己的作风建设搞好了，我们的工作会做得更好，工作水平会进一步提升。今天会议的主要议题是：学习贯彻中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，安排部署全面加强纪检监察系统作风建设。下面，我就加强全市纪检监察系统作风建设，讲三点意见。
一、要充分认识加强作风建设的重要性必要性党的作风问题，实质是党的性质和宗旨问题，关乎党的形象，关乎人心向背，关乎党的生死存亡。习近平同志在中央纪委二次全会上强调，“工作作风上的问题决不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”我们纪检监察机关一定要从政治和全局的高度，进一步增强改进工作作风的责任感紧迫感，做到高站位认识、高标准推进、高要求落实，努力开创作风建设新局面。首先，加强作风建设是落实从严治党方针的现实需要。坚持党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针。无论是战争岁月、建设年代，还是改革开放新时期，我们党始终高度重视作风建设。正是因为我们党始终重视和不断加强与改进党的作风建设，纯洁了组织，才为党在不同历史时期完成历史使命奠定了基础，保证了党的事业从胜利走向胜利。历史和现实一再告诉我们，一个地方、一个单位，成就出在干部作风上，问题也出在干部作风上；形象好在干部作风上，坏也在干部作风上。好的作风，就是凝聚力、执行力和创新力。不注重作风建设，势必损害党群干群关系，甚至动摇党的执政根基。因此，我们必须把贯彻落实“八项规定”作为一个切入口，始终把作风建设摆上突出位置，坚持不懈地抓好作风建设，才能保持党员干部队伍的先进性纯洁性；必须把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为我们衡量作风建设成效的唯一标准和最高追求。其次，加强作风建设是深化反腐倡廉建设的必然要求。党的十八大对党风廉政建设和反腐败工作进行了新部署，提出了新要求。习近平同志近期一系列重要讲话，深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性与紧迫性，对新形势下抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。中央纪委二次全会对做好2013年反腐倡廉建设做出了全面安排部署。优良的作风是建设社会主义廉洁政治的重要保证。能否把十八大和中央纪委全会部署的各项任务落到实处，关键看各级纪委领导班子，关键看我们的干部队伍。如果我们的队伍作风优良，雷厉风行、敢抓敢管，就能高质量、高标准地完成各项任务；反之，如果干部队伍作风不实、纪律不严、能力不强，就会影响党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。只有抓纪律严要求，抓作风树形象，用优良作风凝聚党心民心，全面推进惩治和预防腐败体系建设，才能交出无愧于历史和人民的合格答卷。第三，加强作风建设是纪检监察队伍自身建设的永恒主题。“打铁还要自身硬”。作为党和政府的专门监督机构，纪检监察机关肩负着维护党纪政纪、深入推进反腐倡廉工作的重大责任，必须按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，将加强自身建设作为首要任务和永恒主题。工作性质决定了我们纪检监察干部必须具有更高的觉悟、更优良的作风、更严明的纪律。纪检监察干部只有牢固树立“标杆”意识，努力做作风建设的表率，这样我们监督起来才有底气，才有说服力，才有威慑力。
二、要切实整改作风建设方面的突出问题当前，我市纪检监察干部队伍总体是好的，党委政府是满意的，群众是信赖的；纪检监察工作总体情况是好的，多项工作走在全省乃至全国的前列。2012年，我市反腐倡廉建设各项工作整体推进、亮点纷呈，被国家预防腐败局确定为全国廉政风险防控工作联系点，全省加强廉政风险防控规范权力运行工作推进会、豫北六市纪委案件检查工作座谈会先后在******召开，我市多次在省纪委工作会议上作典型发言和经验介绍。这是全市广大纪检监察干部共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与我们承担的任务、党委政府的要求、人民群众的期待相比，我们纪检监察干部在作风建设上，还存在着不少亟待解决的问题，突出表现在四个方面：一是工作作风和工作效率方面。有的工作疲沓，当一天和尚撞一天钟，只求过得去不求过得硬；有的工作方法简单、态度生硬，懒散傲慢，自以为是；有的干小说大，干少说多，说了不做，不干实事；有的以文件落实文件，只搞“空对空”；有的满足于坐机关、发文件、听汇报，不深入实际；有的到基层调研，走马观花，蜻蜓点水，做秀多，务实少；有的工作推推动动，不推不动，甚至一拖再拖；有的只讲客观约束不作主观努力，抓落实缺乏韧劲，缺乏一抓到底的精神；有的同志抓工作不精细，粗枝大叶，马马虎虎。比如，个别县市区，就十来个乡镇街道，给市纪委报个统计表，数据前后不照，来来回回返几次工，工作质量、工作效率都太低；再比如，去年年底考核时，要求各级各部门上报2012年度反腐倡廉建设工作自查报告和统计表，有24家单位不能在规定时间内按要求进行上报，影响了全市工作的开展，反映出这些单位主要领导和纪委书记重视不够，责任心不强，反映出这些单位工作疲沓，执行力差。再如，有的县市区在抓中纪发〔2009〕9号、10号文件和***发〔2009〕7号、25号文件落实方面还有不到位的地方。二是制度落实和履行职责方面。许多制度在各个层面还不同程度的存在着棚架现象。比如，推行派驻机构统一管理，实行纪委常委分组联系制度，不能满足于每季度召开一次联系单位会议，还应当经常去这些单位进行调研、指导和督查；对所联系单位的工作情况，包括有哪些经验、哪些问题，还应当做到心中有数。再比如，我多次在会议上强调纪委书记、纪检组长的分工问题，还有一些地方和单位没能很好的落实。作为纪检组长，反思一下自己究竟干了多少本职工作。工作成效到底如何。纪检组长本职内的工作很多。不该管工作的不要分管，该管的工作一定管到位。市直有些纪检组长确实存在履行职责不够的问题。近年来，我市基层单位有4名纪委书记、纪检组长因分管纪检监察业务之外的工作而失职，受到了责任追究，有3名同志利用分管纪检监察业务之外的工作便利而违纪，受到了纪律处分。三是开拓创新和创先争优方面。有的进取精神不够，工作凭经验、吃老本，满足于“差不多”“还可以”；有的创新意识不够强，对新情况、新问题缺乏超前思维，就事论事多，理性思考少；有的缺少创新举措，下功夫不小，工作面貌依旧；有的面上工作平平，不注重培养典型，工作无特色、少亮点；有的对市纪委常委会提出各项工作“保六争三”的目标，理解不透，执行不力，落实不好。四是廉洁自律和工作纪律方面。有的不遵守工作纪律，迟到早退，上班时间聊天、玩游戏；有的开会时来回走动、频繁出入，或者看报纸、玩手机，或者找人替会；有的能力不强口气大，耍特权，耍威风，什么话都敢说，什么态都敢表；有的随意接受吃请，去了一些不该去的地方；有的饮酒贪杯，酗酒滋事；有的拿原则作交易，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的不顾原则，到处打探案情，违规泄露案情；有的视纪律为儿戏，做了一些不该做、不能做的事，甚至走上违纪违法的道路。我们纪检监察机关不是“保险箱”，我们没有生活在真空中，纪检监察干部并没有天然的免疫力。这方面的典型案例不是一个两个，教训也非常深刻。纪检监察干部违纪违法现象，不光外地有，我市也有。比如，我市安监局原纪检组长张小强，收受、索取现金、消费卡等共计29万多元，被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑；市工信局原监察室主任沈方波，利用参与企业破产的机会，收受贿赂10万元，被判处有期徒刑。前车之鉴，大家要引以为戒，警钟长鸣。以上这些问题，尽管反映在某些部门、某些方面和某些工作上，反映在个别人身上，但是，极大地影响了我们纪检监察机关和干部队伍的整体形象，影响了我们整体工作水平的提高。纪检监察干部出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。因此，我们对这些问题所带来的后果，要有一个清醒的认识，要抱着“有则改之、无则加勉”的态度，认真查找不足，深刻剖析原因，并采取切实措施，认真抓好整改。
三、要确保加强作风建设的各项规定真正落到实处新的党中央领导集体作出“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，是对全党发出的动员令，是我们今后工作必须遵循的基本要求。各级纪检监察机关要认真学习贯彻中央“八项规定”和省市的实施意见，把加强和改进作风建设摆上更加突出的位置，真正做到与中央认识一致、要求一致、行动一致，切实增强推进作风建设的自觉性和坚定性；要坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓作风建设，善始善终、善做善成，切实抓紧抓好抓出成效。一是领导干部要做加强作风建设的表率。正人先正己，身教重于言教。领导干部以身作则，对培养和建设良好的作风有重要的表率作用。全市各级纪检监察机关的领导同志特别是主要负责同志，要用严格的自律意识来履行好自己的职责，用良好的思想作风约束好自己的言行，带头学习、带头执行和带头督促落实中央“八项规定”和省市的实施意见，形成一级做给一级看，一级带着一级干，层层转作风，人人抓落实的良好局面。每一位纪检监察干部在广大党员干部面前，都应该是一个标杆。要求一般党员干部做到的，纪检监察干部自己必须首先做到；要求一般党员干部不做的，纪检监察干部自己必须坚决不做。在这里，我再次重申一下全市纪检监察系统的禁酒制度：工作日午餐禁酒，不管是什么酒，不管是谁的酒。每一位纪检监察干部都要认真学习领会，深刻把握改进工作作风的新部署、新举措和新要求，把作风建设作为自身建设的一项长期任务，一项一项对照检查，一条一条抓好落实。二是在推动工作、提升水平中加强作风建设。抓作风建设的目的，在于提升干部素质、促进工作开展。抓作风建设的成效，最终要体现在工作水平的提升上，最终要用各项工作的实际成效来衡量和检验。******书记在省纪委全会结束的讲话中强调，转变作风要往高处站，从关乎党的形象、关乎人心向背、关乎党的生死存亡的高度，用优良作风凝聚党心民心，凝聚起推动事业发展的强大力量，全面推进反腐倡廉建设；转变作风要往细处做，抓细节、抓具体、抓苗头，从细节入手，从点滴做起，不以事小而不为，不以事微而懈怠，在具体事上见作风，于细微之处见精神；转变作风要往深里钻，敢于突破常态、打破常规，善于深入研究、把握规律，敢于啃硬骨头、趟深水区，不断探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，找到正确解决问题的方法，从而赢得工作主动权；转变作风要往实里干，要有“咬定青山不放松”的韧劲、不达目的不罢休的狠劲，一步一个脚印，步步为营，有板有眼，深入持续地抓好落实；要善于借力、敢于协调，调动全社会的力量共同推进反腐倡廉各项工作；要对工作实行项目化管理、具体化运作，加强督促检查，确保工作落实。贯彻中央纪委、省纪委全会精神，加强全市纪检监察系统作风建设，具体讲，要做到“七要”：一要坚持务实求效，始终做到重实际、办实事、求实效，使务实求效成为我们系统的主旋律、用人的风向标和检验工作的硬标准；二要坚持高标准定位，本着“跳起来摘桃子”的精神，自觉把工作目标定位高一点，工作不要求面面俱到、遍地开花，每个地方、每个部门每年都要抓出一两件在全省叫得响、全国有影响的工作项目，切实以重点项目的突破带动整体工作的推进；三要坚持项目化运作，对纪委全会部署的工作任务，逐一分解立项，逐项研究方法思路，逐项制定目标措施，逐项明确责任主体、完成时限和工作标准，做到抓具体、具体抓，确保各项任务真正落到实处、取得实效；四要着力抓工作细节，从一件件具体的事情做起，从一个个细小的工作环节抓起，一步一步抓细，一环一环抓实，把每一项工作做细、做实、做精、做出特色；五要善于抓问题苗头，及早察觉和发现工作中出现的苗头性、倾向性和潜在性问题，做到没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正，切实把问题解决在萌芽状态；六要积极探索创新，善于在常规性工作中把握规律，在普遍性矛盾中抓住症结，在复杂性问题中寻找突破，不断探索新的举措、新的载体，取得新的工作成效；七要搞好组织协调，全面发挥纪检监察机关的职能作用，充分运用“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导机制和工作机制，善于协调、敢于协调，有效凝聚各方面的智慧和力量，形成反腐倡廉工作的整体合力。三是在摆正位置、履职尽责中加强作风建设。纪检监察干部特别是纪委书记、纪检组长如何把握角色、摆正位置、履行职责，我已经多次在不同会议上强调过，今天再次予以重申：一要严格落实双重管理制度。县市区纪委和市直非派驻纪检组织要认真学习、严格落实党章、中纪委、省纪委和市委有关文件，自觉接受同级党委和市纪委的双重领导，自觉将纪检工作置于同级党委和市纪委的双重领导之下。二要严格执行县市区纪委监察局班子成员的双重管理制度。中央和省、市委对此规定得非常明确。对于县市区纪委书记、副书记、常委、监察局局长、副局长的提名、任免、奖惩、兼职和调动，县市区委必须事先与市纪委沟通、报送书面请示，经市纪委考察、市纪委常委会研究、书面批复后，县市区再按照干部管理权限和规定的程序办理，并把相关任免文件报市纪委备案。三要严格规范纪委书记、纪检组长工作分工。纪检监察工作是在座各位的本职工作，干好是称职，干不好是失职。我们的职责是监督检查，要把好角色，摆正位置，坚决杜绝既当“裁判员”，又当“运动员”的现象。县市区纪委书记在常委班子分工时，不要分管无关的具体工作，不得直接担任经济建设项目的负责人，不得直接承担那些应由政府职能部门履行的职责。各派驻机构的负责同志必须把主要精力放在纪检监察工作上，可以分管一些党务或相关方面的工作，但不得分管部门业务工作。凡是不符合这个要求的，要立即予以纠正。希望大家全面理解、认真落实。四是切实加强对作风建设的监督检查。各级纪检监察机关一方面要按照中央“八项规定”和省市实施意见的要求，结合实际，制定更加具体、更加便于操作的贯彻落实意见，保证各项要求不折不扣落到实处。各级各部门要不定期开展暗访、抽查活动，每年年底对执行中央“八项规定”和省市实施意见情况进行1次专项检查，并将检查结果报送市纪委办公室。市纪委办公室要定期督促检查，向市纪委常委会进行专题汇报，每年年底通报执行情况。对违反规定的要进行严肃处理。另一方面，要认真履行职责，把监督执行“八项规定”作为一项经常性工作来抓，执好纪、问好责、把好关。中央明确要求各级纪检监察机关把监督执行“八项规定”及实施细则作为改进党风政风的一项经常性工作，认真受理群众举报，强化日常监督，保证各项要求落到实处。各级纪检监察机关要把这项工作作为一项严肃的政治任务，查实情、出实招、动真格、见实效。要把贯彻落实“八项规定”作为2013年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，同加强领导干部廉洁自律、纠风治乱等工作紧密结合起来，一同部署、一同检查、一同落实；要制定监督检查工作方案，明确监督检查的主要任务和基本要求，规范监督检查的内容、标准和程序，创新监督检查方式，增强监督检查工作的预见性、可操作性和实效性。要坚持边监督检查，边纠正落实，严格执行纪律，严肃责任追究，努力实现加强监督和促进工作的有机统一。同志们，今年是贯彻落实中央“八项规定”的第一年，各级纪检监察机关一定要以对党和人民高度负责的态度，以对我们的干部高度负责的精神，始终把作风建设摆在突出位置，经常抓、反复抓、持续抓，以作风的进一步转变促进工作理念、思路和方法的提升，为完成市纪委十届三次全会的工作部署、深入开展反腐倡廉建设提供有力的保证。
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