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全县上半年经济运行分析会讲话稿
同志们：
在全县经济运行的关键时刻，县委、县政府专门组织召开20**年上半年经济运行分析会议，意义重大，非常必要。会议的主要任务是，认真总结上半年经济运行及重点工作推进情况，深刻分析、准确把握当前全县经济发展面临的形势，安排部署下半年工作任务。刚才，各有关经济部门、各乡镇、重点企业负责人作了上半年工作汇报；各位副县长也结合分管工作作了很好的点评。一会儿周书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，抓好落实。下面我先讲三点意见：
一、20**年上半年经济运行情况
20**年是“十二五”规划的开局之年，是全面推动转型跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年。今年以来，按照省、市总体工作思路，紧紧围绕县十四次党代会安排部署和全县三干会议精神，县政府坚持大开放大引进战略和项目建设不动摇，在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，上半年经济工作取得了明显成绩，全县经济总体保持了健康平稳运行的态势。主要表现在以下三个方面：
（一）主要经济指标快速增长，综合实力进一步增强。1—6月份，全县预计地区生产总值完成22亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值完成15亿元，同比增长29.1%；财政收入完成6.52亿元，同比增长26%，其中一般性预算收入完成2.57亿元，同比增长25.3%，比上年同期绝对额增加5185万元；固定资产投资完成7.7亿元，同比增长12.5%；全社会消费品零售总额完成3.13亿元，同比增长16.9%；城镇居民可支配收入完成6502元，同比增长12.9%；农民人均现金收入达到1403元，同比增长29.4%。绝大多数指标均实现了两位数增长。
（二）经济运行态势平稳，一二三产业协调发展。一产方面：一是农业生产开局良好。今年全县共种植各类农作物47万亩，其中粮食作物播种面积42.6万亩，小麦1.2万亩、玉米27万亩、谷子8万亩、杂粮4万亩、马铃薯4万亩、设施蔬菜3万亩。统计局提供的数字是夏粮亩产达106.3公斤，较上年增长85.8%，那么意思是上年亩产只有57公斤，这个数字是不是准确下去要再核实。二是龙头企业发展势头强劲。按照特色农业产业化发展的总体要求，全县故城反季节蔬菜园区、涌泉生态种植园区、监漳立体种植园区、贾豁旱地西红柿种植园区等十大农业园区稳步发展，重点培育了大山禽业有限公司、晋昌农业生态园有限公司、晋武生态科技有限公司、汇丰农产品发展有限公司、三里湾种植专业合作社、老家农业开发有限公司等十个农业龙头企业，并且都得到了较快发展。目前，进入省“513”工程的龙头企业3个，进入市“1231”工程的龙头企业5个，进入县“511”工程的龙头企业13个，省级龙头企业1个，市级龙头企业9个，全县农民专业合作社发展到434个。截止6月底，“513”工程龙头企业实现销售收入11427万元，“1231”工程龙头企业实现销售收入13757万元，全县农业产业化龙头企业实现销售收入14389万元。在农业产业发展上，特别是引进了山西鑫四海集团公司投资的百万头生猪生态养殖屠宰深加工项目、山东六和集团、山西大象集团公司投资的3000万只/年肉鸡屠宰深加工及配套项目，两个项目自3月6日开工以来，进展顺利，规模较大，成为全县农业产业特色化发展的大型项目，起到了带动引领作用。三是“一村一品”产业发展成效明显。我县首批被省农业厅确定发展“一村一品”专业村20个，其中“一村一品”示范村10个，标志着我县“一村一品”产业发展迈上了一个新台阶。截至目前，全县“一村一品”专业村涉及农户5128户，主导产业从业农户3539户，从业人数达到8339人，人均收入3490元，已取得了良好的经济效益和社会效益。四是农产品质量安全建设进一步加强。截至6月底，全县“三品”认证总量达到37个，认证面积达到24万亩，绿色食品5个，有机食品12个，涉及企业、合作社15家。农产品质量安全体系初步建立，确保了农产品质量安全。二产方面：工业经济运行态势平稳。1—6月份，全县规模以上工业总产值预计完成25亿元，同比增长18.1%；工业增加值完成15亿元，同比增长29.1%，平均每月增幅在30%以上；规模以上工业企业综合能源消费量55万吨标准煤，万元工业增加值能耗3.7吨标准煤，同比下降38%。工业新型化方面，王家峪、东庄、阳站、永红、三元福达、潞安温庄煤业等6座120万吨和新村90万吨矿井技改扩建矿井，除永红煤业因调整主体暂未开工外，其他一切进展顺利，上半年完成投资2.7亿元。融聚远镁业3万吨镁及镁合金项目预计7月下旬可试生产；昌靖建材日产3000吨水泥熟料及6mw纯低温余热发电项目目前与阳煤集团基本达成合作意向；中国五矿3万吨镁合金100万件压铸件项目正与五矿集团进行对接，7月份可望有实质性进展。三产方面，消费市场比较平稳，平均每月增幅在20%-30%，特别是旅游业呈现出爆发式增长趋势，截至6月底，全县旅游综合收入达4.1亿元，同比增长68.7%，接待游客77.4万人次，同比增长59.9%。
（三）县域城镇化进展顺利，城乡生态化强势推进。县域城镇化方面，强力推进旧城改造和XX县区扩容，太行西街和兴隆等保障性住房、南泊湾商务大厦、太行大酒店、八路军文化园、丰州路改造工程、学府街延伸等重点工程进展顺利。城乡生态化方面，加强蟠龙、洪水重点区域环境综合治理，加大焦化、金属镁等重点用煤行业的脱硫力度，根据环境统计季报表显示，前半年六项主要污染物排放情况为：二氧化硫4300吨，cod155吨，氨氮19吨，烟尘940吨，粉尘620吨，氮氧化物3100吨，六项重要污染物排放量均完成总量控制目标任务。加快洪水、蟠龙、韩北三个污水处理厂配套设施建设，农村沼气项目6月份通过省、市主管部门验收，大山禽业500立方米大型农村沼气工程已全部完工，二期工程申报立项工作也已完成。
（四）招商引资成效明显，民营经济稳步发展。大力实施开放引进和项目带动战略，先后引进了世界500强中国五矿，全国旅游旗舰中国港中旅、深圳华侨城，“两弹一星”国际基金会，全国文化知名企业北京华严，世界物流集散地浙江义乌、山东临沂商会，全国农业龙头企业山东六和集团，省内大型企业集团山西国际能源集团、XX省煤运集团、山西鑫四海集团等一批大企业、大集团在我县投资创业。今年以来，共签约项目11个，总投资176亿元，其中落地项目8个，总投资83.55亿元；在谈项目8个，总投资39.93亿元。开工建设了3000万只/年肉鸡屠宰及饲料加工、百万头生猪生态养殖加工基地、煤层气开发利用等一批事关长远发展的大项目。千方百计激活民营经济，截止6月底，全县中小企业达265个，个体工商户2976户。全县中小企业民营经济累计实现营业收入18亿元，完成年计划的76.6%，同比增长86%；实现增加值6.12亿元，同比增长86%。
二、正视差距，深刻认识当前工作中存在的问题
今年上半年，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展态势，但是在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
（一）夏粮减产问题。统计部门的统计结果夏粮喜获丰收和农委提供的夏粮减产已成定局相互矛盾。今年全县小麦播种面积1.2万亩，较去年的1.57万亩减少23.6%，加之受干旱影响，全年小麦总产量达0.17万吨，较去年减少11%。所以实际情况应该是夏粮减产。
（二）投资不足问题。1-5月份全市完成固定资产投资106.22亿元，增长39.3%，我县完成固定资产投资4.2亿元，增长7.2%。与全市平均水平相比，我们慢了32个百分点，在全市排名靠后。重点工程项目建设进度缓慢，甚至有的项目迟迟不能开工。我认为，这其中有客观原因，也有主观原因。客观原因是部分重点工程项目投资额不能尽数上报，部分投资项目因资金等问题不能按进度开工建设；主观原因是有关项目责任单位工作不力，存在思想麻痹、推诿扯皮现象。从统计局的汇报看出，今年1-5月份全县正式施工项目46个，其中新开工22个，由于部分大项目有关手续没有办理齐全，导致约2.8亿元固定资产投资不能正常上报，占实际投资额的40%多，造成全县固定资产投资总额被低估。
（三）煤、焦、镁、电四大支柱产业中一煤独大，除了煤以外，焦、镁、电三个行业呈现出萎缩、下滑状态。前半年，全县煤炭行业生产原煤304万吨，同比增长84.2%，工业增加值完成15亿元，同比增长29.1%，煤炭企业工业增加值比重高达90%，占财政收入的66.1%。和信电厂发电24.3亿度，仅有一台机组运行，前半年仅仅上缴税金1300多万元，这样整年下来也就2000—3000万元，这是不行的；焦炭行业生产7万吨，下降60%；金属镁生产3900吨，下降58%。总的来看，后半年工业经济形势不容乐观。综合分析，后半年工业经济增速将逐月明显放缓，增长难度加大，焦化、发电、金属镁三大行业将影响10个百分点的增幅。要确保工业增加值增长20%的目标，煤炭行业要承担30%以上的增长任务。
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（四）居民消费价格持续上涨，通胀压力依然较大。1-5月份，居民消费价格上涨4.8%；1-6月居民消费价格同比上涨2.0%。物价持续走高，食品类和居住类价格成为影响物价上涨的主要因素。预计下一阶段，要素成本上涨、输入性通胀、农产品供应等新涨价因素将持续强化，抑制物价上涨压力仍然较大。
三、真抓实干，扎实做好下半年各项工作，确保全年任务圆满完成
根据统计部门对上半年主要指标的预测，可以实现时间过半、任务过半的目标。但是，要客观分析当前国际国内发展形势，国际经济回升，不确定因素还很大，真正走出金融危机的影响稳定性还不高，所以国际形势不容乐观。从国内看，人民银行继续加息，通货膨胀依然是面临的主要问题，国家继续加大宏观调控力度。在这种形势下，如何实现我县下半年经济正常运行是摆在我们面前的一项重要任务。
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下半年，我们要紧紧围绕省市提出的转型跨越发展思路，严格按照县委的安排部署，积极落实政府工作报告责任分解提出的各项工作要求，对照年度目标任务和“十二五”规划纲要，突出“三个建设”引领，强化“五项措施”保障，加快推进工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化，为再铸老区辉煌再造一个武乡而努力奋斗，重点要做好以下几方面工作：
（一）加大项目建设力度，确保重点工程项目按进度完成。要全力搞好招商引资，没有项目就没有发展。在项目建设进度上，已经签约的要保证开工实施，项目建设要排出时间表，保证进度。要突出抓好中国五矿一期3万吨镁合金及100万件压铸件、融聚远3万吨镁及镁合金和汇功昌靖日产3000吨水泥熟料等重点项目的竣工投产；加快推进山西佳新能源高比例甲醇燃料高压缩比发动机项目开工建设。要全力推进八路军文化园、游击战纪念园项目建设，做好陈列布展，保证8月份试运行。要积极协调有关部门搞好八路军文化旅游节、红色旅游推介会两项重大活动。要认真落实省委袁书记砖壁调研指示，全力服务支持砖壁村各项规划的顺利实施。
（二）加强经济运行的协调指导，确保经济平稳快速运行。经济职能部门要加强全县一二三产业经济发展的协调指导，深入企业认真调研，与企业一起研究分析市场形势，帮助企业协调解决实际存在的困难和问题。要确保全县经济实现平稳较快增长，主要还依赖于煤炭行业，今年全年煤炭产量要达到650万吨至700万吨，各煤矿企业要抓紧办理相关手续，技改煤矿要加快进度，生产矿井要在确保安全的情况下开足马力生产。除煤矿生产外，要保证工业增加值的完成，还必须弥补镁、焦、电三大行业的缺口。经信局要认真研究，制定切实可行的措施。旅游产业方面，县旅游部门要以8月份“两园一剧”开园上演和全县首届八路军文化旅游节的举办为新的契机，完善吃、住、行、游、购、娱等各项配套服务，吸引更多的游客来我县参观考察。县商务中心要加快红星杨物流中心工程的扫尾完善，做好资产移交工作，加快与义务易桥市场开发公司的合作进度，尽快使物流中心的运营工作进入一个实质性的阶段。
（三）继续加大招商引资力度。今年上半年签约项目11个，总投资176亿元。其中，落地项目8个，总投资83.55亿元。在谈项目8个，总投资39.93亿元。这些项目既符合国家支持的产业发展方向，又结合了我县的资源优势和条件。后半年，要抓好已签约项目的落地开工，县招商中心要加大工作力度，与项目主管部门共同研究制定每个项目的时间进度计划表，从项目落地、开工、工程进展到阶段目标都要详细列出清单，跟踪进度、抓好落实，加快项目实施。对在谈项目，要加大工作力度，加紧跟踪对接，加快恰谈协商步伐，争取达成一致，尽快签订协议促使项目早日落地开工。
（四）紧紧抓住综改试验区机遇，加快三个园区建设。要抓住国务院将XX省列入国家资源型经济转型综合配套改革试验区的历史机遇。目前，xx市制定了xx市资源型经济转型综合配套改革实施方案，正在征求各县市区意见。县政府王书xx县长要组织各有关部门对实施方案认真研究讨论，提出意见和建议，将我县的优势主导产业争取列入xx市实施方案中。具体要抓好三个园区建设。一是蟠洪工业园区已列入省级示范园区，要争取列入综改试验区规划范围，在全市实施方案中占有一定份量。此项工作由经信局和蟠洪工业园区办事处共同研究，提出方案。二是和信电力工业园区。目前，规划初稿已经完成，但是规划内容还比较粗糙，没有具体工业项目作支撑，没有主体企业，规划内容还仅仅是一些设想。县经信局要进一步修改完善该园区的规划方案。三是红色文化产业园区。去年我县已上报到市政府，今年在全市召开的“两会”上周书记以代表议案、建议的形式提交上去。市政府已专门安排发展我县红色文化产业园区进行对接，但县里还没有专门对该园区进行规划，此项工作还需要进一步研究。我县8月份“两园一剧”的开园上演和首届八路军文化旅游节的举办会给全县的红色旅游业发展带来极大的机遇，会在全省乃至全国造成很大影响。所以，要利用好这次机遇，认真研究制定红色文化产业园区规划，力争将该园区规划建设成具有示范引导作用的全省先行先试的示范试点园区。
（五）突出主导产业发展，强化财税征管工作。要完成全年财税任务，实现税收增长，不能仅仅依靠煤炭行业，其他三大行业也必须克服不利因素，加强企业运行监测监控。和信电厂要采取有效措施，保证两台机组正常生产，上缴税收至少要达到1亿左右，县经信局要针对煤焦电镁四大行业现阶段运行的特点和现状，专题进行研究，制定详细可行的措施，帮助企业发展。同时，要加强税收征管，严厉打击各种偷、逃、漏、骗、抗税行为，做到不留死角，足额增收。“一财两税”部门要针对我县税收工作中存在的问题，认真研究应对措施，组织专人深入企业开展税收稽查，对税收增长潜力较大的领域和重点企业，要真正蹲下来，跟踪分析，严格测算，严密监控，确保应收尽收。
（六）加强基础设施建设的规划与实施。目前，我县根据各项产业发展的实际，在基础设施配套建设上已拉开了布局，但是为各项产业发展服务的基础设施建设还比较滞后，比如，蟠洪工业园区道路、红色旅游专线等还不配套。相关主管部门要进行专门规划，提出意见，完善全县配套基础设施建设，为各项产业发展创造条件、奠定良好基础。
（七）积极创新工作机制，推动各项工作落实到位。
一是抓好规划实施，建立工作推进联动机制。要以“十二五”规划为总纲，各有关部门做好各项工作任务的分解。二是盯住重点工程项目建设。严格落实领导包重点项目建设责任制和责任考核制，进一步发挥重点项目的带动作用，夯实我县经济转型跨越发展的基础。最近，省、市下发了《关于建立和强化重点项目“四位一体”工作机制的通知》，“四位一体”就是重点项目储备、重点项目签约、重点项目落地和重点项目建设全面推进、统筹落实的工作要求。我县一定要严格贯彻落实省、市要求，让“四位一体”联动机制贯穿重点工程项目储备、签约、落地、建设的整个过程。三是创优发展环境，焕发全县经济发展活力。
1、加快政务服务中心建设，此项工作由郭县长牵头，组织政府办、监察局、政务大厅尽快制定工作措施，必要时出去考察学习，借鉴外地经验，加快我县政务服务中心建设，为全县经济发展创造良好的政务服务环境。
2、积极参加招商引资活动，要充分利用好夏洽会、中博会等大型招商活动平台，筹备好项目、大项目，研究制定开展招商引资工作的激励办法和措施，形成一个良好的招商引资工作推动机制，在宣传武乡的同时，吸引更多大型企业集团在我县投资。
3、加强企业家队伍建设。创优发展环境要靠人才和队伍，今年我发现我们县的企业家没有前几年那么生机勃勃，精神状态不活不佳，企业家的带头作用、社会责任不明显，这和形势不好有点关系，但是大家要借鉴先进地区的经验，谋划发展，不能靠等。我们要加强企业家队伍建设，成立企业家协会，充分发挥大企业家的带头带动作用，通过企业家协会吸引集聚更多的为全县经济发展发挥作用的人才资源。
4、加快全县金融业发展，我们山西的金融机构少、上市企业少、融资环境差、金融发展基础薄弱，我县的情况更差。省里成立了金融办专门用来解决融资问题。针对我县金融环境差、办事效率低的问题，我们也应当成立金融办，发挥金融办主导协调作用，加强金融建设的政策指导，提高办事服务效率。积极创新政府融资平台，我们武乡的政府融资平台建设才刚刚起步，债务率不高，偿还压力小，要通过举债融资，加强政府融资平台建设，解决社会公益性事业和基础设施建设资金不足的问题。积极发展金融机构，畅通融资渠道，在我县开设村镇银行、金融租赁公司，为项目建设提供更多更灵活的资金支持。四是大力推动城乡一体化建设。要加快大县城，特别是要启动县城XX县区建设，加快“四大镇”建设，以工业化带动城镇化，以城镇化促进第三产业的发展。加快文化旅游的融合发展，加快商贸、物流、服务业的协调发展，推进城乡一体化进程。最近，市里要求各县市区制定农民变市民的实施方案和工作流程，此项工作由郭县长具体负责，结合我县实际，尽快研究制定我县方案。五是要加强安全生产监管，保障全县经济健康有序发展。要始终绷紧安全生产这根弦，认真执行全省12个行业、118条安全生产规定，严格落实政府的安全生产监管责任和企业的安全生产主体责任，全面提升事故预防能力和安全生产水平。严格执行煤矿安全生产规章制度，以制度建设推动责任落实，要加大部门联合执法力度，突出抓好煤矿瓦斯和水患治理；全力推进本质安全县创建活动，重点抓好道路交通、非煤矿山、森林防火、食品药品、学校、消防、危险化学品、特种设备和公共场所的安全管理，切实做到隐患整改“五到位”、事故处理“四不放过”，确保我县安全生产形势由稳定好转向根本性好转转变。
同志们，当前全县经济工作的任务艰巨而繁重。希望大家把思想统一到县委、县政府对当前经济形势的科学判断和安排部署上来，进一步坚定发展信心，增强做好经济工作的紧迫感和责任感，全力以赴把袁纯清书记和汤涛部长的调研讲话精神落到实处，扎扎实实抓好经济建设及各项工作，努力完成全年各项工作目标任务，推动我县经济社会转型跨越发展。123
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