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全县日光温室建设暨抗旱救灾现场推进会讲话
一、学习和借鉴先进经验，取长补短，采取有力措施，促进农牧业增效，农牧民增收
早上县上四大班子领导和各乡镇主要负责人参观了华藏寺、松山镇和东大滩乡七个点的农业和农村工作，这七个点的农业和农村工作是全县进行全面抗旱救灾的典型。松山镇最大的特点是顺应群众意愿，广泛发动和积极组织群众参与抗旱救灾，政府因势利导，创新机制体制，不断扩大规模效益，初步形成了干旱、半干旱山区发展特色农业的路子，也为抗旱救灾创出了一条新的路子。东大滩乡在应对困难和挑战时，振奋精神、万众一心、众志成城，干部和群众一起发扬了抗旱救灾的愚公精神，面对大面积的干旱，干部和群众一起提水浇地这种精神可佳。我认为当前抗旱增收的路子主要有：一是有条件的地方要大力发展设施农业；二是调整种植结构，到六月份雨季种草；三是大力发展暖棚养畜提高经济效益。我们要在发展设施农业和抗旱方面大力借鉴松山镇的经验，希望大家通过这次考察回去以后深入学习，认真思考，并结合各自的实际进行实践和探索。
二、认清形势，坚定信心，知难而进，确保农牧民收入稳定增加
（一）对当前农业农村工作形势的基本估价。按照县委、县政府的部署要求，全县上下紧紧围绕县委十四届四次全委扩大会、经济工作会、农业暨扶贫开发工作会和项目工作会的精神，始终把农业和农村工作摆在首位，农口部门和各乡镇齐心协力、精心组织、强化责任、把握重点、狠抓落实。农业和农村工作总体来讲开局良好，进展顺利，一些涉农重点工作还取得了明显的成效，主要做法有：一是安排部署快，组织实施早。县委、县政府及时安排各项工作，各乡镇、各部门及早组织实施，各项农村工作顺利推进，春耕备耕有序开展，特别是日光温室建设比预想的要好。二是分解细化任务目标，责任不断靠实。各乡镇认真贯彻落实县委、县政府各项安排部署的要求，把农业重点工作都分解到人、责任到头，强化措施抓落实，取得了明显成效。三是广泛发动群众，群众参与的积极性高涨，特别是在日光温室建设和地膜洋芋种植上表现尤为突出。四是面对严重的自然灾害，群众情绪比较稳定，抗旱救灾的精神和信心比较大。五是在日光温室建设的机制和制度上有新的突破。大部分乡镇党委、政府引导群众的措施和方法得当，个别乡镇在重点工作、体制和机制方面有创新和重大的突破。
虽然如此，今年的农业和农村工作任务依然十分艰巨，形势十分严峻，农牧民增收的难度在不断加大，客观和主观制约因素也在不断加大。一是持续的干旱给农业和农村工作带来了许多困难和压力，进一步加大了对农业增效和农民增收的难度，返贫面在进一步的扩大。主要表现在7万多人和10万多大小畜的饮水发生困难，尽管三次下拔救灾资金340多万元，同时解决日光温室建设资金100多万元，政府直接投入“三农”工作的资金达450多万元，但持续的干旱和不可预测的因素仍然在增加，抗旱救灾形势依然十分严峻。如果在5月20日前没有有效的降水，地膜洋芋必定会减产甚至绝收。二是日光温室建设和重点工作进度不平衡。个别乡镇的重点工作进展比较缓慢，措施不力，方法不新，办法不多。个别乡镇产业发展不平衡，主要表现在栽培食用菌和暖棚养畜上，群众积极性不高。三是面对严重的干早，部分乡镇干部手足无措，等待观望，畏难松动。四是科技服务不到位。科技人员不能到一线及时指导农民的工作。五是干部的作风还不够扎实。主要表现在对县情吃的不透，对旱情不能及时采取有效措施等。
（二）围绕一条主线，把握三个重点，实现三个确保，点面结合，全力推进农业和农村各项任务顺利完成。一条主线就是抗旱救灾，力争将损失降到最低程度，千方百计增加农牧民收入。三个重点是完成6000亩日光温室建设任务、6万亩地膜洋芋种植和5000亩的梯田建设任务。三个确保是确保今年县委县政府确定的农业农村各项重点任务的全面完成、确保农牧民在大灾之年收入不减、确保农牧民情绪稳定，农牧区社会政治稳定。
三、坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，夺取抗旱救灾和农牧民增收的全面胜利
为确保上述目标的顺利实现，我们要在以下六个方面取得突破性进展。一要采取有力措施，在“三项重点”工作上取得突破性进展。要继续采取大参观、大讨论、算帐对比的办法，进一步组织群众、发动群众和引导群众参与三项重点工作，全力以赴推进日光温室的建设、地膜洋芋种植和梯田建设。坚决消灭空棚，年内力争实现全部日光温室发挥效益。二要通过多种形式，在土地流转上取得突破性进展。充分利用农村土地承包和出租等形式，着力推进土地流转，盘活农村土地，为发展现代设施农业和畜牧业创造良好的基础条件。松山镇这几年来，已经在土地流转方面探索出了有益的经验，初步取得了成功，各乡镇要学习他们的做法，因地制宜地探索符合各自实际的路子。三要培育典型，扩大规模，在示范带动上取得新突破。近年来，各乡镇根据实际在西葫芦基地建设、标准化生产、品牌化经营等方面进行了有益的探索，为全县农业产业化发展树立了典型，特别是松山镇的夏菇冬菜轮作模式，取得了明显成效，为全县特色农业拉长产业链条、增加农民收入总结了经验，提供了示范。各乡镇要积极探索符合各自水土、气候等条件的特色产业和种植模式，不断总结经验，逐步形成“一乡一业，一村一品”的发展模式。四要因地制宜，突出特色，在草畜产业发展上要取得新突破。今年的持续旱情导致全县草原严重受灾面积达到400万亩以上，返青期比往年推迟一个月左右，对成畜保活、仔畜繁活构成威胁。目前全县乏弱畜已达到13万头只左右，占成年畜存栏量的15%以上，畜牧业形势十分严峻。为此要大力调整种植业结构，对因旱不能出苗或下种的土地引导群众及时调整产业结构，压缩粮食作物种植面积，扩大牧草和耕地饲草料种植面积，积极发展舍饲养殖。五要充分利用人才资源，在科技服务上取得新突破。要加大科技培训和投入力度，着力培养一批土专家、田秀才，形成一支懂技术、会经营的技术人才队伍。包村领导和技术干部要带头学习好科技知识，带头深入田间地头，逐村、逐户进行技术指导服务，将科技服务延伸到千家万户，绝不留死角。要积极引导农民推广使用“旱地龙”和“多功能超强吸水保水剂”等抗旱新产品，提高种植作物抗旱能力。六要真抓实干，协调配合，全面夺取抗旱救灾的胜利。面对三十年不遇的旱情，怎样将农牧民的损失降到最低程度，解决好人畜的饮水、牲畜的饲料和人的口粮，这是我们需要深入思考的问题。水利部门要抓紧时间对农牧业基础设施进行春检春修和灌溉设施清淤工作，以确保苗灌的正常进行。对库塘蓄水和河道来水进行预测分析，合理制定苗灌用水计划，积极筹资加大对山区水资源和沟溪地下水的开发利用，尽力扩大灌溉面积，努力减轻旱灾损失。要认真研究解决人畜饮水困难的对策，采取有效措施，确保人畜饮水不发生大的问题。农业、畜牧等部门积极引导农民推广使用抗旱新产品、新技术，提高种植作物抗旱能力。引导群众及时进行复种复耕，调整产业结构，压缩粮食作物种植面积，扩大牧草和耕地饲草料种植面积，发展舍饲养殖。气象部门切实搞好气象服务工作，及时提供气象信息，指导春耕生产。人影办充分利用有利时机，开展人工增雨工作，为农业生产保驾护航。各乡镇及扶贫、劳动等部门加大对移民政策的宣传力度，不断强化劳务输转工作，积极引导群众外出务工，广泛开辟增收渠道，努力增加农牧民收入。民政部门要充分利用救灾资金，解决好群众遇到的问题。各乡镇、各有关部门要积极动员群众大力发展日光温室，进一步坚定信心、鼓足干劲，在县委、政府的领导下全面开展抗旱救灾工作，全力以赴投入到抗旱救灾工作中，力争取得抗旱救灾工作的全面胜利。
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