副书记在XX县区污染治理会发言.docx

副书记在XX县区污染治理会发言
同志们
一、统一思想。
近年来。市第三产业迅猛发展，随着产业结构的调整。由此引发的饮食服务业煤油烟污染也呈现快速蔓延趋势，局部区域周边居民在用餐时间根本无法开窗，已成为市民反映和投诉的热点、难点问题。虽然各级各部门通过推行清洁燃料、安装油烟净化设施等措施进行治理，但总体效果不佳。从调查结果看，XX县区餐饮经营户1400多家中，绝大部分未经环保部门审批，一半以上无证照违法经营，违章占道经营严重，使用清洁能源的也仅有一半，安装油烟净化设施的屈指可数。由于大多数餐馆选址定点不当，经营过程中未使用清洁能源、未安装油烟净化器和专用烟道，产生煤烟、油烟、异味、噪声等污染，对附近居民的生活、工作环境造成了严重影响，导致市民投诉不断，投诉逐年递增，集体访、反复投诉等情况也较多。这些问题的存在既有餐饮单位非法经营、环保意识淡薄的问题，也有职能部门把关不严、监督不力、处罚不够的问题。当前，全市正在深入开展城乡环境综合治理和国卫迎复检工作，餐饮业环境污染问题已成为焦点，如未及时解决，一旦出了事，座的各位都有责任。所以，大家务必高度重视。做好餐饮业环境污染专项整治工作，不仅直接关系城乡环境综合治理和国卫保金牌目标的圆满完成，关系到广大市民的生产生活质量，关系到社会稳定，也是对各级政府和部门行政执行力和社会公信力的重大考验。各区、各部门和各单位要切实把思想统一到市政府的决策部署上来，切实增强搞好餐饮卫生工作的紧迫感和责任感，攻坚克难，解决好当前餐饮业中存在突出环境问题，给全体市民营造一个舒适的生产生活环境。
二、从严整治。
为开展好专项整治工作。细化方案，市政府已在7月初发布了关于防治餐饮业环境污染的通告》并印发了专项整治方案》各区、各部门务必强化措施。从严整治，确保整治工作取得实实在效果。具体工作中要做到三个明确”两个确保”
一要明确专项整治工作的目的这次专项整治的目的非常明确。点、线、面”集中整治整体推进为工作思路，即以“科学治理、长效管理”为指导方针。按照政府统一领导，主管部门牵头，相关部门配合的机制，集中各方力量，集中一段时间，重点针对XX县区餐饮煤油烟扰民投诉严重的区域进行专项整治。专项整治取得实效的基础上，通过各相关部门严格审批把关和强化日常监管，使XX县区煤油烟污染扰民问题得到有效遏制，XX县区煤油烟污染投诉明显下降，实现市餐饮业污染防治工作升级。
二要明确专项整治工作的实施步骤。这次专项整治。分四个阶段进行。目前，市上安排了半年时间。已过去了近两个月时间。要在余下的4个月时间里，完成集中整治任务，时间相当紧迫，任务十分繁重。会后，各区、市级有关部门和单位要根据《通告》和《实施方案》对整治任务进行量化细化，根据每个阶段的任务，设计进展情况统计表，联席会议办公室要在每一阶段结束后，及时收集工作信息，上报工作进展，掌握工作动态。一方面要对专项整治中发现的问题进行认真梳理、归类，分析深层次原因的基础上，研究建立长效的防范机制，另一方面要及时总结整治行动中的好经验、好做法，形成长效规范性的管理制度，为餐饮业环境监督管理提供有效的机制、模式和方法，从而不断提高餐饮环境监管水平。
三要明确专项整治工作的重点。这次餐饮业环境污染专项整治的范围为三区XX县区餐饮经营户和单位食堂。可以说整治工作量大面广。一定要进一步摸清餐饮单位的底数，因此。掌握辖区内餐饮业环境污染的总体状况，从证照办理、选址布局、油烟处理、清洁燃料使用、噪声防治、污水排放、垃圾处理等方面入手，做到横向到边，纵向到底，不留死角。这里，要特别强调三点：一要加大宣传力度。充分发挥广播、电视、网络等媒体的作用，各街道、社区要积极行动起来，让这次餐饮卫生整治活动人人皆知，形成全社会共同关注和参与餐饮业环境污染防治的良好氛围。对违法经营的餐饮单位要进行曝光，教育餐饮经营者提高法律意识，自觉改进和加强自身环境管理。二要加大处罚力度。严管重罚是执法监督工作的一项有效措施。不论是集中整治，还是日常监督，只要是不符合环保法律法规要求，只要是对市民生产生活造成重大影响的餐饮经营单位，必须严格按照法律规定，从严进行处罚。三要加大督查力度。加强督促检查是落实整治任务、确保整治成效的重要手段。开展专项整治活动期间，监察部门要组织督查组到各区开展督促检查，查对存在问题是否整改到位，检查专项整治任务和目标是否真正落实到实处。
四要确保专项整治工作各项措施落实到位。这次专项整治行动。常抓不懈，决不是一阵风过去就完了要建立餐饮业环境监管长效机制。规范XX县区餐饮业环境管理。对于没有获得环保、卫生、工商许可的餐饮单位，严把准入关的同时，要进行分类治理。对不符合环保要求的餐饮单位，愿意整改的要加大帮扶力度，主动指导、积极帮助业主，通过整改达到环保标准；对不愿整改的必须责令其停业整顿，限期整改；对整改后仍达不到要求的或拒不整改的单位，要坚决予以取缔，绝不能心慈手软。
五要确保专项整治工作取得明显成效。这次专项整治工作能否取得实效。否超营业范围经营，达到预期目的主要从五个方面来衡量：一是看环保、卫生、工商等证照或手续是否齐全。确保依法经营。二是看油烟是否达标排放，经营中产生的噪声是否扰民。三是看污水处理和垃圾处置是否符合要求。四是看选址是否合理，否存在占道经营、乱达乱建等行为。五是看市民对餐饮业环境污染的投诉是否明显降低，这一点也是最关键的任务。
三、精心组织。
这次专项整治活动时间紧、任务重、要求高。密切配合，各区、各部门、各单位要周密部署。稳步推进，把整治方案一条一条落到实处。
一要加强领导。市政府建立了餐饮业环境污染防治联席会议制度，严格落实整治工作责任。为了搞好这次专项整治工作。各区、各部门也要成立相应的工作机构，加强对本辖区、本系统、本单位的组织领导。要按照《方案》要求，确定好本辖区、本系统、本单位专项整治的目标、任务和重点，制定切实可行的工作措施，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保整治工作取得明显成效。
二要相互配合。各职能部门都要讲政治、讲纪律，形成齐抓共管的工作格局。专项整治中。顾大局、识大体，协调一致，齐心协力，形成齐抓共管的强大合力。要按照市政府的统一部署，围绕整治方案确定的目标和重点，按照职责分工，尽职尽责，密切配合，主动工作，搞好衔接，做到急事急办，特事特办。对整治过程中遇到问题，要共同承担责任，想方设法予以克服和解决。
三要标本兼治。解决突出问题，采取强有力的工作措施。这次专项整治的各项措施不仅要管当前。还要管长远，做到标本兼治。要抓住重点单位和重点区域，进行拉网式检查。要严格对新建商住混合楼强制设置变压式公共烟道。要严格执行国家有关法律法规和标准，严格环保前置许可，严格各个环节的监管。同时要扶持、引导餐饮单位积极改善条件，提高生产经营水平，抓紧建设一批餐饮小吃一条街，对小型餐饮户集中规范管理，通过示范作用推广和普及环境保护措施。
四要依法整治。严格按政策办事，运用好法律和政策武器。专项整治中要注意运用法律法规依法开展工作。决不能以罚代法，更不能一罚了事。对不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔。对管理薄弱的餐饮单位，要加大日常监管和巡查力度；对恶意违法的餐饮单位，要依法处理，并向社会曝光；对构成犯罪和造成严重后果的要移交有关部门依法严惩。
五要严格责任。将目标任务逐项分解到组、落实到人，确保整治工作落到实处。各区、各部门要按照这次会议精神。通过扎扎实实开展专项整治工作，全面摸清底子，一次查清问题，限期整改到位，愈期依法严查。坚决做到令行禁止，务求取得实效。市环保局作为牵头单位，应定期通报整治工作进展情况。对工作中存在推委扯皮、整治不力的单位和个人，纪检监察部门要严格追究其纪律责任。
同志们做好餐饮业环境保护工作。确保国卫金牌不倒目标的完成意义重大。大家一定要本着对党和人民负责的精神，对于深入推进城乡环境综合治理。务求实效、敢抓敢管，扎实工作，切实推动我市餐饮业污染防治工作上档次、上水平，进一步提高广大市民生产生活质量，以清洁的城市环境迎接新中国成立60周年。
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