基于平衡计分卡的行政事业单位绩效评价研究.pdf

绩效管理19基于平衡计分卡的行政事业单位绩效评价研究丛雁鹏烟台市蓬莱区机关事务服务中心山东烟台摘要：行政事业单位在绩效评价中应用平衡计分卡，能够从四个维度出发，对行政事业单位各部门和各岗位进行客观评价，真实地反映员工的工作能力。管理人员能够对人力资源情况进行深入了解，进而为资源配置及内部管理模式调整提供参考。基于此，本文以平衡计分卡为基础，围绕行政事业单位绩效评价展开研究，重点阐述了平衡计分卡的相关内容及应用优势，结合行政事业单位的公益性质，提出绩效评价的完善措施，充分发挥平衡计分卡的积极作用，提高行政事业单位绩效评价的准确性，以供参考。关键词：平衡计分卡；行政事业单位；绩效评价；策略一、引言随着社会经济快速发展，行政事业单位面临新的发展难题，对内部管理提出了更加严格的要求，因此需要加强绩效评价。目前，许多行政事业单位在开展绩效评价时，受到各种客观因素的影响，导致绩效评价工作难以落实。同时，绩效评价还容易受到员工的主观因素影响，无法保证绩效评价结果的准确性。因此，行政事业单位需要引进平衡计分卡，对绩效评价体系进行完善，建立科学合理的绩效评价模式，不断提升绩效评价水平。二、平衡计分卡概述平衡计分卡是现代组织机构比较常用的一种绩效考核方式，在20世纪90年代被提出，逐步取代了以财务角度为主的绩效评价模式。平衡计分卡是以组织机构的战略目标为导向，根据相关维度对工作内容进行分解，从多个层面进行绩效评价，保证绩效评价的完善性和合理性。以平衡计分卡为导向的绩效评价，能够将组织机构的战略目标与绩效目标结合起来，对员工的工作业绩进行客观评价。平衡计分卡与传统的绩效评价模式存在很大区别，强调从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度出发，将战略目标分解为具有可操作性的绩效目标和绩效指标，通过图、卡、表等形式，落实各项工作，从而实现战略目标。基于平衡计分卡的绩效评价更加强调制度体系的平衡性，从多个层面规范地开展绩效评价。在绩效评价中应用平衡计分卡，需要围绕绩效目标，结合财务、业务、项目、研究等具体的绩效指标，完善绩效评价标准，选择合理的绩效评价方法，保证绩效评价结果的准确性。三、平衡计分卡在行政事业单位绩效评价中的应用优势1.全面地衡量行政事业单位的发展情况平衡计分卡涉及的领域和覆盖的范围比较广泛，能够对行政事业单位的发展情况进行全面衡量。按照平衡计分卡的四个维度，包括财务、客户、内部流程、学习与成长，结合行政事业单位的实际情况，从而设置合理的绩效指标。行政事业单位开展绩效评价，应该结合平衡计分卡的四个维度，详细、准确地设计绩效指标的相关内容，不断扩大绩效评价的范围，覆盖各部门、各岗位和各业务环节，真实地反映各部门的工作情况和员工的工作能力。2.调动员工的工作积极性绩效评价是绩效管理的重要组成部分，通过应用平衡计分卡，将绩效评价与员工薪酬相结合，结合绩效评价结果，准确地反映各部门的工作情况，从而不断完善薪酬体系。各岗位员工也可以通过平衡计分卡，清晰地认识到自身的职责、工作能力和工作问题，从而采取完善措施。行政事业单位对薪酬体系进行完善，需要以绩效评价结果为依据，优化人力资源结构，调动员工的工作积极性，从而更好地履行岗位职责，不断提高工作绩效管理20效率。3.及时反馈绩效评价结果在传统的绩效评价模式下，上下级之间缺少沟通或者沟通不及时，不利于管理人员及时了解各部门的工作情况，导致绩效评价结果出现偏差，很难保证绩效评价结果的准确性。在应用平衡计分卡后，能够从四个维度出发，对行政事业单位的财务工作、业务工作、人力资源管理工作等进行客观评价，并加强上下级之间的沟通，及时传递信息，密切联系各部门和各岗位，避免出现 信息孤岛。四、基于平衡计分卡的行政事业单位绩效评价的优化措施1.明确行政事业单位的战略目标在平衡计分卡的应用过程中，战略目标发挥了重要的导向作用，直接影响行政事业单位的绩效评价工作质量。因此，行政事业单位需要明确战略目标。行政事业单位需要结合发展规划，认真研究社会经济发展形势，结合公益性质和整体规模，明确战略目标。在战略目标的指引下，平衡计分卡的四个维度能够明确方向，避免互相矛盾的问题。行政事业单位的各部门需要积极参与绩效评价，对战略目标进行细化和分解，落实责任，明确绩效评价工作中需要注意的事项，避免主次不分。只有围绕战略目标，才能确定工作重点，把握关键性的绩效指标，设置合理的权重，从而客观、公正地开展绩效评价，提升绩效评价水平。2.完善绩效评价工作流程第一，确立绩效目标。行政事业单位需要结合实际情况，全面地搜集相关信息，综合分析内外部环境，设置绩效目标，反映各部门、各岗位和各业务环节的真实情况，加强各部门之间的协调，避免各自为政。第二，设置绩效指标。行政事业单位需要结合工作需求，围绕平衡计分卡的四个维度，设置科学合理的绩效指标，确定绩效指标的分值，选择合理的绩效评价方法。第三，加强沟通。各部门的工作人员需要了解绩效指标的具体内容，明确绩效评价标准，加强沟通，积极提出有效的整改意见和建议，对相关绩效指标进行完善。通过加强沟通，能够更好地完成绩效评价工作，不断提高工作效率。第四，加强组织实施。行政事业单位明确绩效目标、绩效指标、绩效评价方法等内容之后，需要加强组织实施，规范地开展绩效评价。全面地收集相关信息，对绩效指标进行评分，保证绩效评价结果的准确性。绩效评价是一项较为专业的工作，需要工作人员认真对待，加强内部协调，避免各种问题发生。3.基于平衡计分卡的绩效指标设计行政事业单位在绩效评价中应用平衡计分卡，其中最为重要的就是绩效指标设计，需要充分考虑内部运营情况，结合平衡计分卡的四个维度，分别设置财务维度指标、客户维度指标、内部流程维度指标、学习与成长维度指标，从而建立完善的绩效指标体系。第一，财务维度指标。行政事业单位的主要职能是公共管理与公共服务，具有显著的公益性质，与企业存在很大区别。资金来源主要是财政拨款，资金使用方向和目的是提供优质的公共服务。因此，行政事业单位需要加强财务管理和预算管理，高效地使用财政资金，避免浪费。行政事业单位设置财务维度指标，需要关注财政资金的使用过程，具体可以从财政资金规模、财政资金使用方向、财政资金使用效率、财政资金使用成效、预算执行率等方面，准确地把握行政事业单位的财务状况。第二，客户维度指标。基于平衡计分卡的绩效指标设计，根本目的是优化行政事业单位的内部管理模式，更好为社会公众服务。行政事业单位设置客户维度指标，需要考虑服务对象的满意度，具体可以从公共服务绩效、居民满意度、工作职能履行情况等方面，不断完善绩效指标。第三，内部流程维度指标。行政事业单位的业务范围较为广泛，流程较为烦琐，存在一定的风险。对此，行政事业单位需要不断完善内部流程，提高工作效率。行政事业单位设置内部流程维度指标，涉及多个部门，需要加强研究分析，根据各部门的具体需求，不断完善绩效指标。比如，可以设置制度健全性、流程规范性、预算执行率等绩效指标。第四，学习与成长维度指标。行政事业单位需要加强培训和学习，不断提高工作人员的综合素质，加强人才培养，营造良好的学习氛围，从而更好地履行职责。行政事业单位设置学习与成长维度指标，可以从绩效管理21员工培训次数、外出学习次数、参加技能比赛获奖次数、科研成果数量等方面，不断完善绩效指标。4.财务指标与非财务指标相结合为了保证绩效评价的有效性，行政事业单位在应用平衡计分卡的过程中，需要结合财务指标与非财务指标，全面地考核各部门的工作情况。传统的绩效评价模式以预算执行率、投资回报率等财务指标为主。仅仅依靠财务指标，不能准确地反映工作业绩的影响因素。同时，财务指标更加侧重于内部组织评价，对于社会公众和外部环境等因素的分析不够全面，影响了绩效评价结果的准确性。行政事业单位通过应用平衡计分卡，能够有效地解决这些问题，综合考虑内外部因素，从更加全面的视角，将财务指标与非财务指标结合，对相关工作进行全方位评价。行政事业单位具有公益性质，很多工作很难使用财务指标进行评价，通过补充非财务指标，能够更好地适应行政事业单位的实际情况。因此，通过使用财务指标与非财务指标，能够保证绩效评价的有效性，体现行政事业单位的公益性质，不断提升内部管理水平。5.完善平衡计分卡的实施方案行政事业单位在绩效评价过程中，可以积极应用平衡计分卡，不断完善实施方案。第一，开展全面调查，做好数据采集、数据分析与数据汇总等工作，对行政事业单位的内部运营过程进行全面了解。加强各部门之间的沟通，听取工作人员的相关建议，为设置绩效目标和绩效指标提供参考。第二，结合平衡计分卡的相关流程，完善实施方案。明确各部门的工作内容，利用绩效指标进行深入分析。参考绩效评价标准，对各部门和各岗位的工作情况进行打分，汇总绩效评价结果并及时公布。第三，平衡计分卡的四个维度各有侧重点，在绩效评价过程中需要引起重视。通过运用不同的绩效评价方法，对各个维度的绩效指标进行规范评价，准确地查找各方面工作存在的不足，并采取完善措施，从而不断加强绩效评价。6.加强沟通和信息反馈行政事业单位在绩效评价过程中，需要加强沟通和信息反馈，及时公布绩效评价结果。各部门的工作人员收到绩效评价结果之后，需要进行分析，明确工作中存在的不足，集思广益，不断完善工作流程。行政事业单位需要建立完善的沟通和信息反馈渠道，加强双向沟通。可以定期召开绩效工作会议，加强面对面交流，管理人员需要认真听取工作人员的相关建议，避免信息不对称造成的各种问题。另外，行政事业单位需要积极应用绩效评价结果，将绩效评价结果与工作人员的薪酬挂钩，落实奖惩制度，从而督促工作人员重视绩效评价工作，不断完善工作流程，提高工作效率。五、结语综上所述，行政事业单位在绩效评价中应用平衡计分卡，能够全面地衡量工作情况，掌握各项资源的具体情况，为下一阶段的工作规划提供指导。因此，行政事业单位需要增强意识，充分认识到平衡计分卡的应用价值，认真学习相关知识和操作技能，结合平衡计分卡的四个维度，设置合理的绩效指标，结合财务指标与非财务指标，加强沟通和信息反馈，形成管理合力，不断提升绩效评价水平，促进行政事业单位健康发展。参考文献1.陈雪冬.基于平衡计分卡视角的A体育事业单位预算绩效评价研究.成都：西华大学，2022.2.胡利哲，杜新波.基于平衡计分卡的中央级科研事业单位绩效评价实证研究.中国人事科学，2022（04）.3.林文珊.平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用.中国乡镇企业会计，2021（09）.4.孙志新.基于平衡计分卡的事业单位绩效评价研究.财会学习，2020（09）.5.梅琳，王红锦，赵子卿.平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用.中国市场，2019（03）.6.刘俊勇，杨超，李鹤尊，等.基于平衡计分卡的行政事业单位预算绩效管理评价研究来自中国气象局的经验启示.财务研究，2018（01）.（责任编辑：王文龙）