社区两委换届,建强村党组织战斗堡垒”座谈发言.docx

“搞好村/社区两委换届,建强村党组织战斗堡垒”座谈发言
镇党委书记在全县村（社区）两委换届工作研讨会上的发言合集
篇一：
村两委换届选举工作是农村基层组织建设的一项重要内容，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局。随着时代的进步，客观上对村两委换届选举工作提出了更高的要求。如何适应新形势，做好当前村两委换届选举工作，值得我们思考和探索。
一、两委换届存在的困难和问题、
随着改革开放的深入和党在农村方针政策的进一步落实，农村经济社会发展呈现出了新的特点，村两委换届也面临着新的形势。
一是农村新的发展形势，对村两委班子成员的素质能力提出了新的更高的要求。当前，发展农村经济、兴办农村公益事业、互联网+，电子商业等新形势、新任务，对农村基层组织和广大农村干部提出新的更高的要求，迫切要求村干部不断提高自身的素质能力。
二是群众的民主意识增强了，对村两委换届选举的关注度、参与度更高，期望值更大。随着基层民主政治建设的加强，群众的民主意识大大增强，对两委换届选举的关注度越来越高，民主诉求的愿望越来越强。
三是村干部工作岗位的吸引力明显增强，选举竞争更加激烈。
四是村级班子职能已转变，与之配套的机制尚未健全。
二、影响村两委换届选举的因素分析
当前，村两委换届选举面临着一些新情况、新问题，一些不利因素势必会影响换届选举的顺利进行。
一是对民主认识不足，极易选不准干部。有的群众思想不端正，把民主票投成关系票、家族票，有的凭个人好恶和从自身利益出发去选干部等，使真正有能力、高素质的村民有选不进村级班子的可能。
二是法制意识淡薄，非组织行为干扰选举。当前，惠农政策越来越多，想当村干部的人多了，部分先富起来的村民更是希望参与政事。因此，为了当选，极可能出现贿选拉票、扰乱会场、抵制移交等非组织行为。因为配套的相关法律法规政策不够完善和查证难等，这些非组织行为在认定和处理上不易操作。
三是村内遗留问题，容易激发矛盾。
四是换届程序和方法掌握不好，容易影响选举。虽然搞了换届选举培训，强调换届程序和方法，但一些干部学得不深，吃得不透，不能向群众讲明换届程序和方法，不能积极去引导群众。有的对村情研究不够，一味的生搬硬套，甚至简化程序。
五是优秀人才匮乏，难以选好配强干部。目前，村干部年龄老化、文化程度偏低的现象比较严重。打工经济使农村素质较高、有一定能力的年青人大多外流，农村年轻党员发展少，导致农村后备干部严重缺乏，真正有驾驭县场经济、发展农村经济等能力，并且在年龄、思想、文化、能力等方面都符合条件的人选很少。
三、搞好村（社区）两委换届，建强村（社区）党组织战斗堡垒提出意见建议
村两委换届选举中如出现问题，将引发农村的不稳定因素，损害广大村民的利益。分析不利因素，采取有效措施，有利于依法搞好换届选举工作，推动农村事业的健康发展。
一是强化宣传，搞好培训，正确引导村民依法行使民主权利。通过办培训班等形式，搞好选举工作人员的业务培训，使他们熟练掌握换届选举的有关规定和工作方法，能依法依章规范操作。
二是完善措施，严肃纪律，有效防范换届选举中的非组织行为。
三是排查矛盾，加强信访，保证换届选举安定有序。
四是严格标准，拓宽渠道，让优秀人才成为当家人。要积极创造条件，请致富能手、外出打工的优秀经商人员回乡参选，鼓励乡镇干部和高校毕业生按程序到村任职，真正把那些政治素质高、工作能力强、能够干事创业、带领群众致富的能人选进村两委班子。
五是加强领导，强化责任，确保换届选举圆满完成。
六是立足长远，明确思路，切实做好换届选举后续工作。认真做好离任、落选人员的思想政治工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、帐册档案等移交工作，要及时抓好新村两委成员的教育培训，要指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划等。
篇二：
今年是村两委换届之年，村两委换届选举工作是农村基层组织建设的一项重要内容，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局。近年来，镇党委对村级换届选举工作十分重视，随着形势的变化，通过深入基层调查发现做好当前村两委换届选举工作，还存在许多问题值得我们思考和探索。
一、存在的问题
通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面：
1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患。个别村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展；村级财务管理混乱，长期不向群众公布帐目；村级公共事业发展缓慢，群众意见较大。
2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。调查摸底的情况看，外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。
3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。
4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够。村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。
5、农村家族观念较为突出。各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说：当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬；二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。
二、对策与建议
1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导。强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。
2、精心组织，积极为村两委换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用网络、手机通讯、微信、电视台、黑板报、宣传栏、微信等形式，全方位、多维度宣传换届选举工作，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村两委关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着一村一议，一村一案的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村两委换届工作的开展赢得主动权。
3、依法选举，推动村两委换届工作的扎实有效开展。一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行四不选标准。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记不重、不漏。要强化领导，在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做三个集中，即集中领导、集中时间、集中力量，严把三个关口，即把好选民参选关，把好发票、写票、投票、计票关，把好会场组织关，确保了依法换届和两个比例要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村两委换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村三委成立后，由镇党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村三委成员工作的责任感和紧迫感。
4、制定优惠政策，妥善解决好村两委换届工作的遗留问题。妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出两委班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。
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