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区春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作会议讲话稿
一、认清形势，深化认识，切实增强做好燃放烟花爆竹安全管理工作的责任感和紧迫感
近年来，全国、全市因储存、燃放烟花爆竹引发的重、特大事故不断，给人民群众生命财产造成了极大的伤害和损失。虽然我区连续多年未发生因烟花爆竹引发的爆炸伤亡事故，但我们绝不能掉以轻心。综合分析当前燃放烟花爆竹安全管理工作面临的严峻形势，主要有以下几点：一是春节期间群众燃放烟花爆竹热情高涨。随着生活水平的不断提高，“禁改限”之后，老百姓购置、燃放烟花爆竹的热情逐年高涨，一些群众盲目追求“高、响、亮”，乐于燃放危险性较大的烟花爆竹。二是烟花爆竹市场经营秩序有待规范。突出表现在非法运输烟花爆竹现象仍较严重，2012年全区共查获各类烟花爆竹3586件，今年1月，又查处违法运输烟花爆竹行为7起，收缴非法烟花爆竹1100余件。三是监管工作存在薄弱环节。一些地方和部门盲目乐观，思想松懈麻痹，责任分工不清，配合协同不够，措施落实不力，这些问题都严重制约了烟花爆竹管理工作的正常运行。因此，全区各级各部门必须从科学发展、以人为本、构建和谐社会的高度，充分认识做好燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，狠抓各项工作的部署和落实，确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。
二、强化举措，落实责任，切实履行燃放烟花爆竹安全管理工作职责
为切实做好今年春节期间燃放烟花爆竹安全监管工作，按照市政府统一部署，提出了全区2013年春节燃放烟花爆竹安全管理工作的总体目标是：禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源场所、销售点、燃放点安全，全区不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故，不发生影响社会稳定的事件。在这里对有关重点单位的职责进行再次明确：安监部门要严格审查烟花爆竹生产经营单位的安全生产条件和发放经营（零售）许可证，坚决打击非法生产、经营烟花爆竹行为。公安部门要切实加强烟花爆竹的公共安全管理，对燃放区和禁放地点实施监控，并会同安监部门打击非法生产、经营等行为。供销部门要做好本系统烟花爆竹经营企业的经营和安全管理。质监部门要加强烟花爆竹产品质量的监督管理。工商部门要切实维护烟花爆竹市场经营秩序，强化烟花爆竹生产经营单位的营业执照登记管理。交通部门要严格烟花爆竹运输企业、车辆和从业人员的资质管理，严厉打击非法运输烟花爆竹的违法行为。宣传部门要做好烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。教育部门要加强全区中小学校烟花爆竹安全燃放知识的教育。环保部门要加强烟花爆竹限放期间的环境监测工作。市政部门要组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。商务部门负责组织指导大型商场、大型市场等商贸单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。消防、卫生和涉及重大危险源、高危场所等部门和单位，要进一步完善和细化防火、医疗应急处置预案，切实做好应急力量准备，确保快速及时地处置各类突发事件，减少烟花爆竹燃放事故造成的危害和损失。各街道办事处、镇乡人民政府是燃放安全管理工作责任主体，行政主要负责人是本地区燃放烟花爆竹安全管理工作的第一责任人，对本地区燃放安全管理工作负总责；分管负责人要按照“一岗双责”，分兵把口，各负其责。要严格实行领导责任制、工作目标责任制和责任追究制，将工作目标、任务和措施落实到具体的区域、单位和个人，做到“任务明确，责任到人，措施到位”。
三、突出重点，积极行动，切实抓好燃放烟花爆竹安全管理工作关键环节
全区各级各相关单位要积极组织开展以“严排查、打非法、强管控、重宣传、保平安”为主题的烟花爆竹专项检查整治行动，重点抓好以下六个关键环节：一是抓好排查整治。安监、公安、工商、质监等部门，从即日起，要进行不间断的集中清查，不留任何隐患。各街道办事处、镇乡人民政府要充分发挥基层基础作用，及时发现隐匿在社区中的黑仓库和非法经营点、储存点，及时上报、清除隐患。二是抓好运输监督。公安、交通等部门要对运送烟花爆竹的承运人、运输车辆、驾驶员、押运员的资质、运输车辆的车况等进行严格审查，凡达不到安全要求的，一律不予审批；对工作中发现的运输车辆，要逢车必查，逐项核对许可证内容，决不放过任何一台违法违规车辆。三是抓好销售摊点日常管理。安监部门要牵头做好此项工作，逐家、逐户、逐个摊点、逐项规格、逐个品种进行检查，一经发现问题，坚决依法收缴，对其中涉及犯罪的要及时移交公安部门。四是抓好重点部位和重要节点的监督管理。从重点部位上看，要突出车站、码头、机场等交通枢纽及铁路安全保护区，可燃、易燃、易爆物品生产经营单位，输、变电设施安全保护区，医疗机关、学校、敬老院，山林、苗圃重点防火单位，文物保护单位，重要军事设施以及小区化粪池等区域。重点时段是除夕夜、正月初一、正月十五等烟花爆竹集中燃放重要节点。五是抓好违法犯罪活动的打击处理。对非法制贩烟花爆竹和严重危害、威胁广大人民群众的生命财产安全的行为，公安部门、各监管执法单位必须要做到重拳出击，发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。六是抓好舆论宣传。全区各级各有关部门要加强安全燃放烟花爆竹的宣传，要充分发挥宣传部门和媒体的作用，进行集中宣传，使“依法、文明、安全燃放烟花爆竹，共创和谐”宣传主题家喻户晓、人人皆知。
四、强化保障，注重实效，千方百计确保烟花爆竹安全管理各项工作落到实处
（一）加强组织领导，注重统筹协调。全区各级各有关单位要紧紧围绕“确保安全”这一核心，从坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度抓好抓落实。区政府将成立燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，负责统筹协调全区烟花爆竹生产、运输、销售、储存、燃放的安全管理。各街道办事处、镇乡人民政府也要成立相应的机构，制定工作方案，落实具体人员，明确工作职责，做到机构、人员、责任、经费“四落实”。
（二）完善工作方案，加强应急值守。全区各级各有关单位要按照“严格安全管理、加大查处力度、加强协同配合、完善应急机制、严格责任追究、确保平安限放”的工作思路，细化工作方案，确保安全监管无死角，无漏洞。区政府将从相关部门抽调人员成立烟花爆竹安全管理应急救援指挥部，与领导小组办公室合署集中办公，实行24小时值班制度，负责领导全区烟花爆竹应急救援工作，协调处置烟花爆竹安全事故，组织指挥“打非”工作，受理群众举报等。各街道办事处、镇乡人民政府和区级相关部门也要制定相应的应急预案，实行24小时值班制度，切实做好处置突发应急事件的准备。
（三）强化监督检查，严格责任追究。区烟花爆竹安全管理工作领导小组办公室要加大督导检查力度，采取“自上而下，层层监督”的方法，加强燃放环节的现场安全监管，确保全区烟花爆竹燃放工作部署落到实处。区政府督查室和监察部门要加强对全区各级各有关单位燃放烟花爆竹安全监管工作落实情况进行监督检查，建立跟踪督办制度，确保工作取得实效。对单位和公职人员利用职务或工作之便，参与或保护违法生产经营、非法牟利的，一经查实，严肃处理。对因工作措施不得力、责任不落实导致发生重大火灾和人身伤亡事故的，将严格按照有关法律法规追究有关人员的责任。
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