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全县政府系统廉政工作会议上的讲话
全县政府系统廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天，县政府在这里召开政府系统廉政工作会议，主要任务是贯彻国务院廉政工作会议精神，安排全年县政府系统廉政工作。刚才，晓成同志对今年政府系统廉政工作进行了安排，讲的很全面、很具体，我完全同意，请大家结合工作实际，认真贯彻执行。下面，我就做好今年全县政府系统廉政工作，讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感十八大以来，新一届中央领导集体就反腐倡廉工作频频发声、措辞非常严厉。尤其是习近平总书记在十八届中纪委二次全会上的讲话和李克强总理在国务院廉政工作会议上的讲话，更是把腐败问题放在了“亡党亡国”的高度，用“有腐必反、有贪必肃”、“老虎、苍蝇一起打”、“无论涉及到哪一个人，也要坚决一查到底、绝不手软”和“把权力关进制度的笼子里”等一系列坚定的言论，让全国乃至全世界都看到了中央高层对反腐败的高度重视和坚定决心。有人做了一个统计，自十八大召开到现在五个多月的时间，全国已经处理厅级以上违纪官员30余名。可以说，在我们党的历史上，还没有哪一个时期这么集中地处理过这么多高层领导干部。中央转变作风、治贪治腐的力度和决心前所未有，可以断言，抓干部作风绝不是一阵风。面对新形势、新要求，全县各级领导干部必须认清形势，自警自省，切实把中央和省市县各级对纪律作风的各项要求执行到位，落实到位。
今天下午召开这次廉政工作会，主要安排政府系统廉政工作，同时也是把当前的形势给大家讲清楚，希望引起大家的高度重视，思想上警钟长鸣。中央在抓以作风为主的廉政建设工作上，力度是前所未有的。中纪委书记王岐山讲，党的建设事关民心向背，是关乎党的生死存亡的大问题，从作风问题抓起，治理腐败问题，标本兼治，治标为先，也就是说，用党的纪律要求去衡量我们习以为常的做法，与党的要求不一致的行为和做法就是我们纠正的重点。今年以来，县委、县政府坚决贯彻执行中央“八项规定”和省、市关于党风廉政的各项要求，深入开展纪律作风整治活动，狠抓防控体系建设，取得了明显成效。总体上讲，我们的廉政工作成效是明显的，干部队伍的主流也是好的。但我们也必须清醒地看到，用中央“八项规定”和省市的有关要求来审视我们的工作，还存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面：
一是从工作的指导思想上来看，传统的工作思维方式与大形势的要求不相符。过去在经济社会高速发展的过程中，总是讲“大手笔、大场面、高标准”，这是过去的工作要求和指导思想的导向，这种导向与现在大形势已经不相符，现在从中央到省市，对工作的要求是“做实、做细、按规矩办事”。对此，从指导思想上我们一定要有清醒认识，主动转换工作理念，绝对不能再按以前的老思维去工作。
二是从具体工作方面来看，习以为常的老做法与纪律作风的新规定、新要求不相适应。比如省市领导来我县检查调研，按照过去的做法，讲究的是“陪同检查的县级领导越多、级别越高，越显得重视；住宿吃饭标准越高，越显得热情”。这样的做法过去已经习以为常，但与现在的要求已经不相适应，既有的经验做法必须改变，今后要坚决纠正，必须严格按照规定执行。
三是部分领导干部在工作中不讲政治纪律，不顾工作大局的问题仍然存在。部分领导干部在工作中总是过分强调部门利益，不顾大局利益，对县委、县政府的决策部署，有利就办，无利就拖，甚至在个别部门还出现了政府部门权力化、部门权力个人化的不良倾向。无视全局，不站在全局的角度考虑问题，这是典型的不讲政治、不遵守纪律的表现。
四是部分领导干部工作不讲程序，不按规则办事，不按制度执行的问题仍然存在。部分同志在工作中积极性和热情很高，为了把事情干成，不讲程序，不按规定办事，尽管结果很好，也等于零。在为企业和项目办理手续、协调解决问题的过程中，只注重“开口子”，一路绿灯，不注意“补窟窿”，完善手续，导致有些企业从“先上车后买票”变成了“上了车也不买票”，甚至“下了车都不补票”，导致工作被动。在昨天市上稽查我县项目的反馈会上，我们的个别项目就被指出了资料不全、手续不全、变更项目不报批等问题。对这样的问题，大家一定要吸取教训，对经手的项目认真反思，认真自查，对存在的问题要及时完善手续，及早整改。在这里我再次强调一下不按制度执行的问题，比如，严格车辆管理制度问题，下乡检查在镇上用工作餐按规定付钱的问题，以及严格履行请销假制度的问题，今后发信息请假一律不准，必须电话或书面请假，并向相关部门报备。对于这些问题大家一定要吸取教训，今后，在快速推进工作的同时，也要注意按程序办事，该履行的程序要严格履行，该办理的手续要尽快办理，干工作要做到既“快”又“好”。
五是个别领导干部在工作当中不注意把握政策底线，对纪律要求心存侥幸心理。个别领导干部对中央和省市县各级的纪律要求重视不够，特别是对纪律作风方面的要求重视不够，要求不严，落实不到位，在明令禁止的问题上存在侥幸心理，公车私用、超标准接待、超标准租用和装修办公室等违规违纪问题仍然存在。只要大家按规定按标准接待，在接待过程中严格按规定办事，不超标准、不饮酒，就不会有事。在这个问题上，大家一定不能心存侥幸，马虎大意。从全国来看，中央对纪律作风监督上实行社会公开监督，惩处也十分严厉。4月19日，xx泰州滨江工业园区管委会主任因超标准接待被群众围堵，22日被免职。大家一定要这件事情上引以为戒。从全县情况来看，目前“三公”经费在行政经费支出中所占比例相对较大，这既有客观原因，也与我们习以为常的大手大脚不无关系，对于这些问题，今年县政府将下大力气解决。
六是一些领域的腐败问题仍然存在，仍然需要下功夫解决。去年纪检部门查处的一些案件，反映出典型的腐败问题，今年要有针对性地加以解决。对于以上几方面问题，既有个性问题，也有共性问题，决不能掉以轻心、大而化之；出现这些问题，既有个人思想方面的原因，也有制度约束不到位的原因，必须对症下药，认真研究解决。全县各级领导干部务必高度重视，切实增强责任感和紧迫感，既要自查自纠，有则改之，无则加勉。要将党风廉政建设做为本部门、本单位的一项重点工作，在思想教育、制度建设、监督检查等方面出实招、下硬茬、见实效，确保全体党员干部都能够干成事、不出事，切实维护好政府工作大局。今天召开这个会，实际上是再强调，再警示，解决大家的思想问题，从思想深处要警钟长鸣，守住底线，保护好自己。
二、突出重点，整体推进，深入开展廉政建设和反腐败各项工作
一要严明工作纪律，确保政令畅通。政府系统的领导干部及工作人员，要始终遵守政府工作规则和党的政治纪律。要严格执行行政首长负责制，按照政府工作规则开展工作，一级承担一级的责任，一级对一级负责，层层领导到位、责任到位、执行到位，做到政令畅通、令行禁止，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行县委、县政府的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
二要严格依法行政，规范行政行为。各镇、各部门和政府系统全体工作人员要牢固树立依法行政的理念，管好行政权力，严格依法办事。一是要提高科学民主决策水平。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本要求，进一步建立和完善群众参与、专家咨询、集体决策、社会公示相结合的决策机制，严格执行县政府工作规则、重大行政决策程序等有关规定；凡涉及重大资金调度、开支等问题，必须由集体讨论决定。二是要坚持依法依规办事。各级各部门要严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，在法定权限范围内管理经济社会事务，规范执法行为，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法缺位的问题，杜绝执法态度粗暴、方法简单、激化矛盾等行为。三是要深入推进廉政风险防控。要突出抓好工程建设、土地出让、产权交易等重点领域的廉政风险防控工作，全面清理职权范围，划清权力界限，进一步探索科学分解和配置权力的有效方法，加强权力运行的制约和监督，从根本上防范廉政风险。
三是转变工作作风，提高行政效率。去年以来，中央和省、市、县委出台了一系列关于改进工作作风、密切联系群众的规定和要求，全体领导干部一定要率先垂范、以身作则，做到执行规定不走样、不变通，以简朴务实的政风取信于民，树立形象。要着力改进会风文风，下决心精简会议和文件，切实提高文件质量，属于部门业务和职权范围内的工作，由部门具体抓好落实，不再以“两办”文件下发。关于会风问题我多次强调，今天，我再重申一次会议纪律，今后凡是县上通知单位主要负责人参加的会议，一律不能缺席或由副职顶替，更不能迟到早退，对无故缺席顶替的，参会过程中出现玩手机、打瞌睡等现象的要严肃处理。
四是厉行勤俭节约，反对铺张浪费。最近，中央、省上先后下发了学习习近平重要批示厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知，市委、市政府就贯彻落实专门下发文件，从深刻领会习近平重要批示精神、规范公务接待工作、从简安排会务工作、严格控制节庆活动、从严控制一般性经费支出、采取有效措施落实各项规定等六方面提出了具体要求。公务接待杜绝烟酒，一般在单位食堂用工作餐，会议节庆活动、三公经费等方面也做出了明确规定。制度建立起来，就一定要按制度办事。坚持勤俭办事，坚持一切从简，真正把有限的资金用到最急需的地方，用到发展经济和改善民生上。对违反要求的，要按有关规定对相关责任人严肃处理。
五是加强廉洁自律，做到廉洁从政。各镇、各部门要深入贯彻中央和省、市、县关于廉洁自律的各项规定，加强惩治和预防腐败体系建设，做到反腐倡廉常抓不懈。一是强化廉洁意识。二是坚持廉洁干事。三是筑牢自律防线。各镇、各部门、各单位主要负责人一定要认真履行“一岗双责”，带头执行廉洁自律各项规定。纪检监察部门要加强对权力运行的制约和监督，进一步健全完善惩防体系，从制度约束行政行为，堵住腐败源头。
三、领导带头，率先垂范，确保党风廉政建设的各项要求落到实处推进党风廉政建设，关键在领导。一方面，要领导抓。各镇、各部门主要领导对本单位廉政工作负总责，重要工作必须要亲自组织研究，亲自抓落实，切实履行好责任。班子成员要担负起廉政建设“一岗双责”的责任，各负其责，各管一片，既要抓好业务工作，还要担负起相应廉政工作的领导责任，把廉政工作与业务工作同强调、同部署、同检查、同考核。另一方面，要抓领导。每位领导干部必须严于律己，做勤政廉政的表率，从自己做起，带头自觉遵守党的纪律和国家法律法规，带头严格执行廉洁从政的各项制度和规定，把纪律和法律法规转变为高度的自律，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己率先执行，用县委、县政府的决策衡量自己的做法，凡是与八项规定不相符的，自觉纠正，不要存在侥幸心理。会后，县监察局要及时将中省市县关于纪律作风方面的各项文件整理编印成册，下发到全县每个科级干部手中。每位领导干部都要认真学习、对照检查，自觉纠正，严格遵照执行。在这里，也对全县监察干部提出几点要求：近年来，全体纪检监察干部坚守岗位、坚持原则，为加强政府廉政建设作出了重要贡献，为全县经济社会发展起到了保驾护航作用，成绩应该充分肯定，在这里对大家表示慰问。在今后工作中，大家要继续按照忠诚可靠、服务人民的要求，再鼓干劲、再添措施，不断提高履职能力和工作水平，当好严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，做好党风廉政建设的实施者、监督者和带头者，为实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建设目标做出更大贡献。
马上就是“五一”假期了，借着这次会议，再次给大家打个招呼：“五一”期间，全体党员干部尤其是领导干部，一定要提高思想警惕，切实加强自律，严格执行“八项规定”以及省市的各项要求，坚决不允许公款吃喝、公车私用、相互公款宴请。所有公车一律在4月29日当天按规定封存。领导干部节假日期间原则上不许离开本市，确需离开的必须向张书记或我请假。对违反纪律要求的，县委、县政府将从重从快严肃处理，绝不手软。希望大家能够从思想上高度重视，行动上具体落实。
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