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在全县政法工作会议上的领导讲话
这次全县政法工作会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、省、市政法工作会议、县委十二届三次全会和全县经济工作会议精神，总结2013年的政法工作，分析当前形势，安排部署2013年的政法工作。会前县委常委会专门听取了县政法委关于贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神的情况汇报，并对我县今年的政法工作提出了具体的要求。下面根据县委常委会讨论的意见，我讲几点意见：
一、2013年全县政法工作的简要回顾
2013年，全县政法机关在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，结合我县实际，按照省、市政法工作的统一部署，提出了“政法树旗帜、综治造亮点、队伍提素质、执法抓规范、维稳上台阶”的要求，全县政法各部门牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治意识，充分发挥职能作用，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，全力抓好平安岢岚建设，有力地维护了全县社会的和谐稳定，为我县转型跨越发展和“xx”良好开局做出了重要贡献。主要体现在以下五个方面：
（一）扎实推进平安岢岚建设，全县社会大局持续稳定
一年来，我们先后组织开展了春季严打行动、“平安岢岚二号”、“平安岢岚三号——晋安利剑”专项行动、清网行动和“严打整治”百日会战，严打整治工作全年没有间断。先后开辟了治安整治、打击犯罪、民爆物品整治、网络整治、消防和道路交通治理为重点的“六大战场”，特别是针对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和涉毒、涉赌等违法犯罪活动发起了凌厉攻势，通过持续不断的严打整治，更加主动地掌控了社会治安局势，维护了我县的社会稳定，切实增强了人民群众的安全感。在去年市统计局组织的公众安全感调查中，我县的群众满意度，在全市的14个县中位居前三名。公安机关破获各类刑事案件55起，其中毒品犯罪案件12起，破获多发性侵财案件24起。查处行政案件365起，共抓获各类违法犯罪人员408人，其中刑事拘留45人，提请批准逮捕62人，起诉48案，59人，行政拘留252人。强制戒毒79人。打掉了一个犯罪团伙，抓获各类在逃人员33人。抓获网上逃犯23人。“清网”行动和强制戒毒工作在全市名列前茅，受到了上级部门的充分肯定和高度评价。在道路交通秩序方面，公安交警部门共查处各类交通违法行为29700例，其中无证驾驶38例，醉酒驾驶2例，酒后驾驶1例，行政拘留36人，刑事拘留交通肇事嫌疑人4人，并积极开展道路隐患排查整治，有效预防重特大交通事故的发生，一年来交通事故和死亡人数同比下降了49.57%和75%，道路交通秩序有了明显改善。县法院有效履行审判职责，积极参与各专项斗争，全年共受理各类刑事案件56件75人，审结56件75人，开庭率100%，审结率100%，依法判处故意伤害等严重暴力犯罪8件，判处抢劫、盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪22件；县检察院将维稳作为首要政治任务，不断加大法律监督和打击犯罪力度，严把审查批捕、起诉质量关，全年共受理公安机关提请批准逮捕43件57人，依法批准逮捕47人，受理移送审查起诉67件78人，提起公诉66件79人，依法保护了人民群众的生命财产安全和生产生活秩序，依法查办和预防职务犯罪，立查贪污贿赂案件3件3人，渎职侵权案1件2人，强化了诉讼监督，办理立案监督8件10人，其中监督公安机关该立不立案4件4人，不该立案而立案4件6人，向法院发出执行监督建议2份，办理督促起诉案件2件，有效促进了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一；县司法局在大力开展法制宣传、促进依法治理进程的同时，积极服务经济建设，全年办理各类公证152件，其中民事66件，经济86件，担任公证常年法律顾问1家，解答咨询215人次。针对弱势群体，倾情投入法律援助工作，全年共受理援助48件，其中民事40件，刑事8件，义务代书92份，代理非诉讼事务12件，受援560人次，解答法律咨询700余人次，积极疏导和化解了各种矛盾纠纷，帮助当事人通过法律途径解决问题，有效防止了上访及群体性事件的出现，有力地促进了县域经济的发展和社会秩序的公正。在不间断开展严打整治斗争的同时，我们继续深化“平安岢岚”创建活动，以“平安乡镇”、“平安家庭”、“平安市场”、“平安医院”、“平安单位”、“平安小区”、“平安边界”等创建活动为载体，着力构建“人防、物防、技防”相结合的社会治安防控体系。在农村，加强了“两会一队”等群防群治组织的建设，开展了“十户联防”、“街巷联防”等群防群治活动；在XX县区，增加了街面防控力量，加大了巡逻力度；在各企事业单位、金融机构、居民小区等场所，配置了专职保安，扩大了安保工作的覆盖面；在技防设施建设方面，截至去年底，我县共有15个村安装了“平安互助”电话报警系统；在重点在害部门、公共复杂场所和主要交通路口，大力实施科技防范工程，在已有“天眼工程”的基础上，又投资26万余元，完成了110指挥中心大屏幕和交警大队治安卡口监控建设，安装了16路摄像头，对XX县区和出入县城的主要交通卡口进行24小时监控。同时，对全县9个网吧、13家旅馆实现了24小时监控，有效预防和减少了各类可防性案件的发生。1/7
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（二）认真排查化解矛盾纠纷，有力地促进了社会的和谐进步
县委、县政府高度重视矛盾纠纷的排查化解工作，主要领导坚持轮流接待群众来信来访，在解决矛盾纠纷的过程中密切了党群关系、干群关系。各乡镇、各部门坚持了矛盾化解定期排查制度，不仅使大量矛盾纠纷得到了及时发现，也为处置化解工作打好了基础。对排查出的矛盾纠纷，大部分按照“分级负责、归口处理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确包案领导、包案单位、包案责任人和包处期限进行了处理。同时，注重从源头上推进社会矛盾的预防化解工作，狠抓基层调解组织建设，人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的社会矛盾调解机制进一步完善，建立了交通事故、医疗纠纷、土地纠纷、建筑工程纠纷等专业性人民调解组织，使大量矛盾纠纷得到及时妥善处理。2013年全县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷146件，调解率100%，成功139件，成功率95%，未发生一起因矛盾纠纷激化导致发生刑事案件的事件，无一起因矛盾纠纷处置不及时引发群体性越级上访事件，切实起到了把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态的作用。
（三）充分发挥政法职能作用，服务经济建设能力进一步提高
2013年，全县政法各单位不断强化大局观念，紧紧围绕县委、县政府“553”工作纲要，以服务全县经济社会发展大局为首要任务，充分发挥职能优势，积极运用法律手段调节经济关系，主动为经济建设提供直接有效的法律保障和服务，促进了经济社会协调发展。全年县法院共受理民商事案件311件，审结307件，结案率为98.7%，依法保护了市场主体的权利，维护了公平、竞争、有序的市场经济秩序。检察机关不断转变执法理念，加大了对贪污、贿赂、挪用公款和渎职侵权犯罪案件的查处力度，切实保护了县域经济发展和投资者的权益。公安机关积极立案查处涉税、诈骗、制假、非法经营等犯罪活动，广泛开展不安定因素大排查，有效防范了恶性事件的发生。司法行政机关巩固和完善了律师、公证、司法所的法律服务体系，提供法律咨询700多次，代写法律文书92件，经济公证8件，为全县经济社会发展提供了坚强的法律保障和优质高效的法律服务。
（四）积极探索加强和创新社会管理的新举措，社会管理呈现出良好局面
一是积极推进流动人口和重点、特殊人群的服务管理工作创新。对流动人口，我们逐步推广了“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式；二是推进城乡一体化户籍改革创新。制订了以房入户、以职入户、“三投靠人员”入户、人才入户以及我县特有的国防移民入户户籍改革政策，凡符合准入条件的，均可根据本人意愿迁入城镇。三是创新社会保障服务体系。强化了“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以切实提高民生保障水平为着力点，科学推进了农村、城镇低保登记、发放标准，规范了工作程序，确保了保障对象准确，保障标准合理，保障工作透明、公正。四是在XX县区推行了网格化管理的新模式，目前入户调查、绘制示意图、划分网格的初步工作已完结。五是规范和加强了基层综治组织建设，加强了基层综治办、综治工作站、公安派出所、司法所、法庭和检察联络室及调委会、治保会、乡镇综治工作中心等配套组织建设。六是完善了司法信访救助制度，最大限度地对经济确有困难的当事人提供司法救助，切实维护了社会稳定、促进了社会和谐。2/7
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