全县水利工作会议讲话.docx

全县水利工作会议讲话
水利局长在全县水利工作会议上的讲话
同志们：
这次全县水利工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中全会及县委经济工作会议精神，回顾总结**年的工作，分析当前水利工作形势，安排部署**年的工作。下面，我讲三点意见：
一、充分肯定过去一年的工作
刚刚过去的一年，是全县上下贯彻落实党的十八大精神，实现良好开局的一年，也是我县水利事业与时俱进、开拓创新、成效显著的一年。在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，我县水利系统广大干部职工迎难而上、真抓实干，推动各项水利工作取得新进展，为促进XX县区经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力的水利支撑。我县先后获得全市水利建设先进单位（列第一位）、全省“芙蓉杯”水利建设十强县等殊荣，还列入全国小型水利工程管理体制改革试点县、全国抗旱服务队抗旱设备配置试点县。回顾过去一年的工作，在六个方面成绩突出：
1、积极准备，科学应对，防汛抗旱取得胜利。
在防汛方面，为迎战可能出现的洪涝灾害，我们立足于防大汛、抗大灾、抗多灾，早部署、早行动，从宣传发动、责任落实、预案修订、查险处险、器材添储、队伍建设等方面着手，积极有效地展开各项防汛准备工作，先后成功应对了七轮超强降雨袭击，实现了“不溃一垸、不垮一库、不死一人”的防汛工作目标。特别是“6.6”特大暴雨，全县17个小时平均降雨174.2毫米，11个乡镇超200毫米，其中金罗镇达到265毫米。我们超前预警、积极应对、科学调度，及时启动防汛预案，并紧急动员所有包垸、包库县级领导、近千名副科级以上干部分赴一线，靠前指导抗灾救灾工作，保障了人民生命财产安全。
在抗旱方面，**年我县遭遇严重夏旱，特别是7月中旬至8月中旬，出现连续31天高温无雨，对农业生产和群众生活造成较大影响。全县有16.21万亩农作物受灾，其中3.93万亩失收，4190人饮水困难，因灾直接经济损失6700多万元。旱情发生后，水利系统广大干部职工把抗旱救灾作为首要工作来抓，深入抗旱一线指导帮助群众抗旱救灾，解决实际困难。7月31日，全省启动抗旱ⅱ级响应后，各水管单位按照ⅱ级响应要求，积极发挥参谋、协调和技术指导作用，迅速落实抗旱工作措施，并全部取消“双休日”，全力以赴抗旱，切实做到了旱情不解除，人员不撤、精力不移。整个抗旱期间，三大灌区累计灌溉水方1.41亿方，其中澧阳平原灌区灌溉54天，创该灌区连续灌溉最长时间。县抗旱服务队紧急出动，深入火连坡、道河、雷公塔、杨家坊等乡镇，浇灌农田1.62万亩，为夺取重旱地区抗旱救灾工作的胜利做出了贡献。
2、国筹并重，强力推动，水利建设再掀高潮。
我们紧紧围绕“投入5个亿，主攻十大工程”的水利建设目标，精心组织，强化措施，掀起了水利建设高潮。一方面，项目建设再创佳绩。先后铺开了农村安全饮水、小农水重点县、小ⅱ型水库除险加固、中小河流治理、四水治理、三峡后续、农电改造等七大国投项目。山门水库集中供水工程是我省最大的农村饮水安全工程，动工以来，承建单位洞庭水利建设公司环环紧扣，有序推进，目前厂区主体工程基本完成，管网铺设年后随即启动，我们还完成了九垸、方石坪等7处集中供水工程建设任务。21座小型水库除险加固工程已全部完工；小农水重点县项目完成泵站改造6处，渠道硬化50公里，排水沟清淤6公里等项目，完成形象进度85%；中小流域治理涔河梦溪段项目完成了形象进度的80%；农电改造项目完成工程招投标等相关工作，其中中村电站已完成形象进度的70%；四水治理项目完成土方开挖、回填4.5万立方米，完成形象进度35%；三峡后续治理已全面开工，完成形象进度20%。另一方面，地方自筹项目成效显著。去年大旱后，我们痛定思痛，大灾大干，规划早、发动早、动工早，不少乡镇在8月下旬就铺开了堰塘扩容、渠道整治、水毁修复等秋修工程。截至元月20日，全县已完成堰塘扩容2137处，占计划任务的106.8%；完成渠道整治1032公里，占计划任务的103.2%，其中防渗硬化175公里；修复水毁工程551处，占计划任务的148%。此外，还完成电力排灌设施整修71处，新建55千瓦机埠10处，超计划完成了年度水利建设任务，涌现出了一大批先进典型。火连坡镇举全镇之力，掀起了堰塘扩容高潮，全镇完成堰塘扩容173处，其中金山村投入资金130万元，成片推进，堰塘一口不漏，全部见新，清淤扩容堰塘65处，为全县水利秋冬修现场会、市政府水利建设督查提供了很好的现场。澧南镇引进盈城油脂企业资金800万元、自筹资金700多万元，完成紫水溪中型电排6公里渠道改造、八一水库4.5公里抗旱渠道护砌，还完成了刘家河抗旱机埠改造升级。道河、甘溪滩、涔南、九垸、雷公塔、张公庙、盐井、如东、洞市、码头铺全县水利工作会议讲话第2页
等乡镇水利秋冬修力度大，效果好。
3、瞄准项目，抢抓机遇，项目争取再创佳绩。
我们始终秉承“谋项目就是谋发展”的理念，围绕国家水利投资重点，积极争资上项，取得新的突破。**年共争取国家资金近2亿元，居全市第二位，其中山门水库集中供水1.2亿元、小农水重点县2500万元、小ⅱ型水库除险加固450万元、中小河流治理2080万元、四水治理1200万元、农电改造1210万元。此外，“五小”水利、山洪沟治理、中型水闸改造、山洪预警等项目已经进入国家项目“笼子”，今年即将启动。中小河流治理、小水电增效扩容改造、小型水库除险加固、小农水重点县、农村饮水安全等项目也列入了**年度项目计划，预计总投资过亿元。**年，我们还组织编制了《XX县区全面建设小康社会水利规划》、《XX县区小型农田水利建设规划》、《XX县区抗旱应急水源规划》等水利规划，积极谋划项目前期工作，为今后项目争取奠定了基础。
4、突出重点，强力推进，河道整治取得突破。
实行澧水河道全面禁采，是县委、县政府的重大决策部署。我们认真落实县委、县政府的河道禁采精神，成立专门班子，制定禁采方案，强化工作措施，大力推进禁采工作。并会同公安、国土、交通等部门组成巡查组，展开日夜巡查，严厉打击盗采行为，实现了澧水河道全面禁采。为了维护禁采成果，建立长效机制，彻底解决无序开采、乱采乱挖等问题，我们经过艰苦努力，报经上级主管部门批准，划定了澧水河道刘家河至二圣滩河段为可采区，并对可采区ⅰ、ⅱ标段实施了成功拍卖，实行了有序开采。河道禁采、山门水厂建设是局党委确定的**年两项重点工作，经过我们上下一心努力拼搏，达到了预期效果。
5、完善机制，加大投入，工程管理得到加强。水利工程三分建、七分管，过去的一年，我们精心组织，强化措施，加大了水利工程的日常管护力度。我们积极争取县委、县政府重视支持，将全县147座小型水库按照小ⅰ型10000元、小ⅱ型5000元的标准，纳入财政预算，建立了小型水库管理专项资金。我们进一步修订完善了《XX县区水利工程管理考核办法》、《XX县区水利工程规范管理考核评分标准》，实行责任到人，管护到工程，定期检查，奖惩兑现，扭转了工程管理被动局面。目前，全县无论是堤防、水库，还是机埠、渠道，面貌都焕然一新，水利工程管理水平得到大幅提升。洈水灌区在渠道管护方面积极探索，先行先试，以每公里干渠1000元的标准承包养护，灌区加强督导考核，实行管养分离；中武乡水利站自购4台割草机，对水库、渠道等水利工程进行常年养护，工程管护制度化、经常化，取得了很好效果。
6、教育引导，强化管理，干部作风明显好转。我们认真贯彻执行中央、省、市、县一系列“关于改进工作作风、密切联系群众”的有关规定，将作风建设摆在了更加突出的位置。结合水利工作实际，我们出台了《关于改进工作作风，提升机关工作效能的规定》，全面加强作风建设。此外，在全县水利系统组织开展以“加强党风廉政建设，提高水利行业形象”为主题的党风廉政教育活动，7月1日举办了水利局班子成员及局直单位“一把手”参加的党风廉政教育讲座；11月29日，组织开展了局直正科级单位“一把手”述职述廉活动。通过一系列专题活动，使水利系统广大党员干部职工思想认识得到进一步深化，自律意识得到进一步提升，工作作风得到进一步转变。
此外，综治维稳、计划生育、招商引资、水政执法、提案办理、工会武装等工作都取得了好的成绩，得到了上级单位的肯定和好评。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一些问题和不足。防汛抗旱减灾和水资源配置体系尚不完善，农田水利“最后一公里”问题较为突出；小型水利工程管理比较滞后，管护机制不健全，亟需加快改革；水环境破坏，面源污染，水质下降等问题突出，水资源保护、水功能区管理需要进一步强化，等等。以上这些问题，我们要作为今后工作的着力点，采取有效措施，切实加以解决。
二、准确把握水利改革发展新要求
党的十八大以来，党中央高度重视水利工作，提出了一系列加快水利改革发展的重大举措，为我们做好水利工作指明了方向、注入了强大动力，同时也提出了重大挑战。我们要切实准确把握新时期经济社会发展对水利工作的新要求，牢牢抓住并用好这一重要战略机遇期，奋力开创水利改革发展新局面。
1、准确把握全面深化改革对水利提出的新要求。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署，其中水利改革是全面深化改革的组成部分，是保障改革系统性、整体性、协同性的重要环节，也是关系治水兴水大业长远发展的关键举措。当前，水旱灾害频发、水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题日益复杂，水利发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，必须通过深化改革、加快创新来解决。
2、准确把握经济转型升级对水利提出的新要求。当前，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段。中央明确提出，要坚持稳中求进、改革创新，统筹稳增长、调结构、促改革，做到稳中有为、稳中提质、稳中增效。**年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》对完善农田水利建设管护机制提出了新要求，将建立和完善长效的农田水利投入、运行及管理机制，新建一批抗旱水源工程。水资源是加快转变经济发展方式的先导性、控制性要素，水利是经济持续健康发展的基础性、战略性支撑。我们必须抓住机遇、顺势而为，着力落实最严格水资源管理制度，为经济提质增效转型升级奠定坚实基础。
3、准确把握新型城镇化对水利提出的新要求。当前，我国城镇化发展已经站在新的起点上，正在向中国特色新型城镇化迈进，我县也正在加速推进澧州新城建设，积极对接津澧融城。但随着城镇化率不断提高，城市供水保障能力、洪涝防御水平、资源环境容量都面临越来越大的挑战。我们必须按照中央、省、市要求，在发展新型城镇化进程中，高度重视水问题，全力做好水文章，加快城市供水安全体系、防洪排涝体系、生态空间体系建设，努力打造人水和谐的宜居环境。
4、准确把握农业现代化对水利提出的新要求。在推进新型工业化、城镇化中同步发展农业现代化是一项重大战略任务。促进农业现代化，保障粮食安全是核心。就我县而言，县委经济工作会议也明确指出，要加快发展现代农业强化粮食产能建设，巩固粮油生产大县位置。水利作为农业的命脉，我们要下决心补上农田水利方面的欠账，既要重视大型水利工程这样的“大动脉”，也要重视田间地头的“毛细血管”，解决好农田灌溉“最后一公里”问题，构筑更加稳固牢靠的粮食安全保障基础。
5、准确把握生态文明建设对水利提出的新要求。党的十八大以来，中央对推进生态文明建设作出一系列重大部署，强调要正确处理经济发展同生态环境保护的关系，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。水生态文明是生态文明的核心组成部分，山川秀美关键在水，建设美丽中国关键也在水。我们必须从建设“四个”XX县区的战略高度，坚定不移大力推进水生态文明建设，加快形成科学完善的水生态文明制度体系，着力建设山青水秀、河畅湖美的美好家园。
三、统筹做好**年的水利工作
**年是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好今年水利工作，具有十分重要的意义。具体讲，就是要抓好五个方面的工作：
1、着力抓好防汛抗旱。抗灾减灾，始终是我们水利工作的根本目的。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，1月13日，国家防总召开了全国防汛抗旱工作视频会议，对今年的防汛形势进行了全面分析，对防汛抗旱工作进行了全面部署。总体来看，**年的防汛形势不容乐观，有涝有旱，灾害程度偏重，特别是今冬雨水偏少、气候偏暖，年后可能迎来倒春寒。我们要始终立足于防大汛，抗大旱，抗大灾，及早做好**年的防汛抗旱工作。一方面，要从宣传发动、责任落实、预案修订、查险处险、器材添储、队伍建设等方面着手，积极有效地展开各项防汛准备。特别是正在建设的小农水重点县、中小流域治理、四水治理等国投项目，要抢抓晴好天气，加强调度，快速推进，确保汛期到来之前完成任务，确保安全渡汛。这理我要强调一条：凡是重点工程在建项目，今年必须保证腊月26日以后才能放假，明年正月初六以前开工，确保工期。另一方面，要坚持防汛抗旱两手抓，提前做好蓄水保水工作。特别是水库管理单位，一定要管好水资源，为群众生活、农业生产备足水源，确保不发生大的旱灾。努力实现防汛抗旱三个“确保”目标，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
2、全力推进水利建设。一是抓好重点项目推进。山门水库集中供水工程是我县实施的一项重大民生工程，领导高度重视，社会度高关注，老百姓期望值大。目前，在大家的共同努力下，水厂厂区建设基本完成，今年将全面铺开管网铺设工作。我们今年要把山门水库集中供水工程作为“开门红”工程来抓，各有关单位、有关乡镇要大力支持，全力配合，努力创造优良的施工环境，确保**年底将管网接通至下游各相关水厂，早日供水受益。二是抓好国投项目建设。通过大量的前期工作，今年我们将上马“五小”水利、中小河流治理、四水治理、小水电增资扩容改造、小型水库除险加固、小农水重点县、农村饮水安全、山洪沟治理、山洪预警、三峡后续等十大国投重点项目。我们要本着对党、对人民、对事业高度负责的精神全力抓好工程建设，牢固树立“质量至上，安全第一”意识，进一步完善监管体系，强化责任主体，确保质量安全、生产安全，坚决做到安全生产零事故。三是抓好自筹工程建设。继续抓好渠道“畅通”工程、山区蓄水工程、机电改造工程等农田水利建设，加强项目资金整合力度，强化部门支援，落实奖补政策，力争**年整治堰塘3000口以上，整治渠道1000公里以上，机埠完好率达到100%。
3、倾力抓好项目前期。前期工作是项目的灵魂。我们水利系统历来就有狠抓项目前期的优良传统，并取得了十分瞩目的成绩。但是近年来，在项目前期工作上，安乡、桃源、汉寿等兄弟县市来势很猛，我们显得后劲不足。为此，我们要以时不待我的紧迫感、寝食难安的责任感，全力以赴抓好项目前期工作。要紧扣国家水利投资重点，围绕生命安全、生活保障、生存发展、人居环境等民生水利问题，积极对接投资政策，重点谋划堤防保安、农田水利、抗旱应急水源、水库除险加固、灌区续建配套、农村饮水安全、堰塘清淤扩容、小流域治理等一批水利项目，力争今年水利项目到位资金在2亿元以上，保持我县水利建设在全省、全市的强县地位。
4、努力创新管理机制。一是完善执法监督。我们要不断创新水行政执法工作机制，提高水政执法水平。结合我县水利工作实际，制定切实可行的水资源保护实施方案，加强河道采砂、水资源保护等方面的监督管理，严守水资源管理三条“红线”，防止与杜绝水污染事故发生，努力构建水生态文明体系。二是完善建管机制。进一步完善水利项目建设管理机制，严格实行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的监管机制，严格水利工程建设程序，强化关键环节的质量控制，全方位接受社会监督。特别要对重点隐蔽工程和容易出现质量隐患的重点部位进行重点监督，确保工程项目质量达标率100%，坚决杜绝“豆腐渣”工程。三是加强工程管理。去年水利工程管理工作打开了新局面，今年我们要继续巩固和深化工作成果，强化工程的日常管护和维修养护，抓好管理考核，积极推进管养分离，促进水利工程管理再上新台阶。供水安全始终是各级党委政府高度重视的重大民生问题，今年人大常委会列入了一号议案，我们要重点加强水厂的运行管理，通过多年来的运行，部分水厂管网等供水设施开始老化、锈蚀，供水水质呈现下降趋势。我们要切实加强水质净化检测，强化管网维护，从建立长效良性运行机制入手，深化水厂管理体制改革，确保供水安全。四是深化小型水利工程管理改革。深化小型水利工程管理体制改革是国家水利部为从根本上扭转小型水利工程管理体制机制不建全的局面，建立适应我国国情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制而做出的重大决策部署。我县作为全国改革试点县之一，我们制定了《XX县区小型水利工程管理体制改革试点工作实施方案》。今年要从明晰工程产权、完善管理机制、明确管理责任、健全配套政策等方面入手，通过先试点、再推广的办法，争取在小型水利工程管理体制改革上面取得较大突破。
5、大力改进工作作风。去年年初开始，中央密集出台了一系列细致入微的禁令和新规，大力查处反面典型，急风骤雨惩治腐败。我们要从中看到中央的坚强决心，始终保持高度的政治敏感性。水利系统广大干部职工要严格遵守上级XX县区委关于改进工作作风的各项规定，坚决执行厉行节约、反对浪费条例，牢固树立过紧日子的思想。纪检部门要加强监督检查，狠抓反面典型，加大查处力度。年关将近，大家更要自我警醒、严守规定，绝不能搞相互请吃、拜年送礼，共同过一个清廉清新的节日。今年国家对春节放假安排进行了调整，大家不要放松对自己的要求，近段时间一定要按时上下班，不要迟到、早退或干与工作无关的事情，县作风办将不定时进行突击检查。我们要始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，集中精力干事创业，尽职尽责抓好工作，切实维护好水利人“务实、勤奋、奉献”的良好形象。
同志们，天下大事必作于细、成于实。水利改革发展的蓝图已经绘就，水利攻坚克难的号角已经吹响，关键要一件件抓好落实，一项项加以推进。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，积极投身水利改革发展大潮，锐意进取，奋发有为，不断推进水利改革发展新跨越，为建设美好XX县区作出新的更大贡献。
春节将至。最后，我代表局党委，向在座的各位、并通过大家向水利系统干部职工及家属拜个早年。祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意。
谢谢大家。
第14页 共14页