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在全区“开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动”动员大会上的讲话(1)
同志们：
在全市开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动动员大会之后，我们立即召开全区动员大会，这充分说明了区委、区政府对党员干部纪律作风集中教育整顿活动的高度重视，全区广大党员干部要进一步统一思想，提高认识，紧紧围绕纪律再加强、作风再转变、警示再教育，深入开展纪律作风集中教育整顿活动，为确保全区社会政治大局稳定，确保全年目标任务的圆满完成，确保灾后重建工作的顺利开展奠定基础。下面，我讲三方面意见。
一、深刻认识开展集中教育整顿活动的重要性、必要性，切实增强责任感和自觉性
党员干部纪律作风的好坏直接关系着各项工作的落实，关系着各项事业的成败，关系着党和政府在群众中的形象。近年来，我们高度重视作风建设，坚持把作风建设作为加强领导班子和干部队伍建设的首要任务，采取了一系列行之有效的措施，特别是在去年开展了为期一年的“转变作风抓落实年”活动，全区各级党政组织积极贯彻落实区委、区政府的决策部署，边学边改，边查边改，边整边改，使一些长期存在的突出问题得到了有效解决，干部素质进一步提升，作风进一步好转。同时制定出台了加强作风建设的“三个文件”，明确提出了严格“三项纪律”的要求，初步建立了作风建设的长效机制。今年以来，我们组织督查组，对各单位落实“三个文件”、执行“三项纪律”情况进行了督查，重点对违反组织人事纪律、长期不上班和私自借调人员进行了清理清退，作风建设取得了一定的成效。在今年的工作落实中，特别是在抗震救灾工作实践中，全区党员干部率先垂范，不畏艰难，勇于奉献，始终站在了急难险重任务的最前列，以实际行动履行了党员干部的职责，充分发挥了模范带头作用，可以说这些都是我们开展“转变作风抓落实年”活动、加强作风建设取得的成果。
但是，我们也要清醒地看到，一些党员干部的作风与人民群众的期望相比、与当前艰巨繁重的发展任务要求相比，还存在着差距和不足。特别是去年以来查处的个别部门领导违纪违法案件、最近发生的山东籍高考移民替考案件，在社会上造成了不良影响，这些典型案件值得我们警醒，值得我们反思。目前，一些党员干部纪律作风方面还存在的主要问题是：一是创新意识不强，个别党员干部不认真学习，不深入思考，工作上满足于现状，按部就班，缺乏创新。二是不坚持原则，缺乏工作责任心，个别党员干部原则性不强，对工作不负责任，个别部门的工作人员，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的干部自由主义严重，不听招呼、不守纪律，把一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止。三是工作作风不实，存在官僚主义、形式主义问题，不深入基层，不深入群众，喜欢做表面文章，工作中号召多、措施少，安排部署多、检查督促少，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交。四是宗旨意识、服务意识不强，对群众在感情上不尊重、行政上不作为，对群众反映的问题置之不理，无事惹成事，小事酿大事，导致重复上访和越级上访。五是不依法办事，不按政策办事，个别干部把手中的权力当作个人谋取私利的工具，滥用职权，失职渎职；个别领导干部对重大问题不请示、不汇报，与班子成员不商量、不讨论，对干部群众不公开、不解释，在群众中造成不良影响。这些问题，虽然发生在个别部门、单位的少数干部身上，但性质严重，影响很大，如不及时解决，就会严重损害干部队伍的风气，损害党群干群关系，损害秦州的形象。对此，我们必须引起高度重视。
这次党员干部纪律作风集中教育整顿活动，就是对全区党员干部的纪律再加强、作风再转变、警示再教育，是对“转变作风抓落实年”活动的巩固和深化，是进一步贯彻落实“三个文件”、严格执行“三项纪律”、建立转变作风长效机制的有效措施。全区各级党政组织要从贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的高度，促进全区经济社会又好又快发展的高度，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到区委、区政府的总体要求和安排部署上来，扎实认真地开展好这项活动。
二、突出重点，把握关键，切实把纪律作风集中教育整顿活动落到实处
党员干部纪律作风集中教育整顿活动从现在开始，到8月上旬结束，仅一个月时间，时间紧，任务重。我们一定要按照《在全区开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动的实施意见》中确定的指导思想、基本原则、方法步骤和工作要求，扎实深入地开展好集中教育整顿活动。要立足实际，突出重点，抓住关键，着力解决好在党员干部作风纪律上存在的突出问题，以纪律作风的整顿提高推动全区经济社会又好又快发展。
一要强化学习教育，在增强党性原则上下功夫。开展党员干部作风纪律教育活动，解决纪律作风上存在的突出问题，首先要从解决思想问题上着手。各级党政组织要把学习作为抓好这项活动的基础工作来抓，组织党员干部深入学习理论，认真思考研究，主动适应不断发展的新形势、新任务，真正把理论学习同改造主观世界、增强党性原则结合起来，同解决作风方面存在的突出问题结合起来，以学习促进纪律作风的转变。各级党政组织要认真组织党员干部深入学习十七大精神、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全惩治预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》以及区委区政府制定下发的“三个文件”，教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要坚持用身边的事教育身边的人，举一反三，特别要从去年以来我区发生的个别违法违纪案件中汲取教训、深刻反思，教育和引导党员干部坚持原则，依法办事，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
二要坚持从实际出发，在查摆问题上下功夫。查摆问题是搞好这次活动的关键环节，能否查准找实党员干部在纪律、作风方面存在的问题，是开展好这次活动的重要基础。各级党政组织要认真组织广大党员干部通过自己找、组织点、群众提、相互帮等多种途径、多种形式查摆作风纪律方面存在的突出问题。要认真对照中央提出的“八个坚持，八个反对’和“四大纪律、八项要求”，以及区委、区政府“三个文件”、“三项纪律”的要求，对纪律作风方面存在的问题进行全面深入的调查、分析，把问题找准，把根源查深，看工作是不是尽心尽职，看纪律是不是令行禁止，看服务是不是积极主动，对人民群众是不是带着深厚感情做工作。要通过召开班子专题**生活会、党员组织生活会，积极开展交心谈心活动，以对党、对人民、对同志负责的态度，实事求是，扎实认真地开展批评与自我批评，对自查问题不准不实的要结合实际进行深入揭摆，深刻剖析存在问题的根源，力求把在纪律作风方面存在的问题找准、找实、找具体。要把自我剖析、查摆问题的落脚点放在强化宗旨意识、服务群众上，放在遵纪守法、依法行政上，放在增强班子的凝聚力、战斗力上，进一步巩固提高“转变作风抓落实年”活动的成果。
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三要坚持即知即改，在解决突出问题上下功夫。开展集中教育整顿活动的成效如何，关键在整改，关键在落实。每一个党员干部要把自己摆进去，深入进行反思。要坚持边查边改、边整边改的原则，做到雷厉风行，不拖不推，即知即改，见诸行动。各单位对查摆出来的问题和群众对纪律作风方面的意见建议，进行认真梳理，深入研究，制定出切实可行的方案，落实整改责任，明确整改目标、时间和具体责任人，是班子成员问题的由班子成员具体负责，靠实责任，尽快整改；是个人问题的要加强教育，督促引导，及时整改。对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限时整改；对新暴露出的问题，发现一起纠正一起；对纠而复生、出现反弹的，追究单位主要负责人领导责任。要通过整改，下决心解决不坚持原则、工作责任心不强的问题；执行组织人事纪律不严格、有令不行、有禁不止的问题；遵守工作纪律不认真，在岗不尽责的问题；执行财经纪律不规范、财务管理不严格的问题；法制意识不强、不依法办事的问题和监管不到位、服务意识不强、落实执行不力的问题。
四要坚持领导干部带头，在率先垂范上下功夫。这次活动能不能搞好，能否取得明显成效，关键在于各级党员领导干部。各级党政领导干部一定要把开展纪律作风集中教育整顿活动作为当前的一项主要工作来抓，身体力行，率先垂范，要求基层做到的，领导机关首先做到；要求下级做到的，领导首先做到。要敢于批评落后，敢于抵制歪风，确保令行禁止、政令畅通。各级领导要带头深入实际，深入基层，深入群众，做到讲实话，办实事，求实效，以良好的精神状态，扎实的工作作风，攻坚破难，真抓实干。要认真履行好党风廉政建设“一岗双责”的责任，针对党员干部管理中的薄弱环节，切实加强对干部的监督管理。
五要强化工作落实，在促进发展上下功夫。开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动的目的是推动各项工作。当前，确保全区社会政治大局稳定，确保全年目标任务的圆满完成，确保灾后重建工作的顺利开展，任务艰巨，责任重大。为此，我们要把教育活动与当前开展的“区委书记大接访活动”紧密结合起来，与加快全区经济社会发展紧密结合起来，与灾后重建紧密结合起来，教育引导全区广大党员干部大兴求真务实之风，专心谋事，踏实干事，把心思和精力用在推进重点工作的落实上。各乡镇、街道、区直各部门要认真按照区委、区政府的总体安排部署，进一步明确下半年的工作重点，把任务靠实到每个班子成员，靠实到每个干部，强化责任措施，推进工作落实。要高度关注民生工作，把解决群众关心的热点、难点问题放在突出位置，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要进一步强化工作责任，深入开展好“区委书记大接访活动”，通过矛盾纠纷大排查、群众诉求大接访、稳控措施大落实，集中解决一批矛盾纠纷和苗头隐患，集中解决一批群众反映强烈的热难点问题，努力保持和谐稳定的社会大局。
三、加强领导，周密安排，务求纪律作风集中教育整顿活动取得实效
一要切实加强组织领导。为了加强对全区开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动的领导，区上成立了领导小组及其办公室，负责对教育活动的组织、协调、指导、检查等工作，各单位也要成立相应的工作机构，制定切实可行的工作计划，真正做到每一项工作都安排到位，每一个环节都严格要求，确保教育活动达到预期效果。各级党组织要切实负起责任，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实，对本单位、本部门、本行业开展的教育活动要勤检查，勤指导，抓难点、抓弱点、抓关键，认真扎实地搞好这次集中整顿教育活动。
二要严格把握活动要求。各单位要按照区上的整体安排部署，在开展集中教育整顿活动中，做到严要求，高标准，不图形式，不走过场，坚持从实际出发，安排工作要实，开展工作要实，督查工作要实，实实在在地解决一些突出问题。要坚持正面教育、自我教育、警示教育的原则，采取多种形式，教育广大干部明确这次活动的目的、意义，增强自我教育、自我管理、自我提高的意识。要进一步严明工作纪律，切实加大监督力度，对不作为、慢作为、乱作为的人和事，严格按照“三个文件”、“三项纪律”进行严肃处理和责任追究。
三要进一步加强督促检查。区四大组织领导要结合自己分管工作和所包的乡镇街道、联系的部门，督促检查，协调指导。教育活动领导小组办公室要全面掌握工作动态，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，对教育活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强指导，特别是对窗口服务部门、执法执纪部门和涉及人、财、物管理的重点部门的党员干部，要严格监督、严格管理、严格教育，确保纪律作风集中教育整顿活动取得成效。
四要完善纪律作风建设的长效机制。纪律作风建设是一项长期的任务，集中教育整顿只是阶段性的，不能一蹴而就地解决所有问题，必须把总体要求同阶段性目标有机结合起来，建立纪律作风建设的长效机制，不断巩固和扩大集中教育整顿成果。各单位都要通过教育活动，结合贯彻落实“三个文件”，严格执行“三项纪律”，进一步建立健全本单位、本系统内部作风建设和加强管理的规章制度，坚持用制度管人，用制度规范从政行为、用权行为、服务行为。要逐项工作、逐个岗位制定好目标责任、考核奖惩和责任追究体系，真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，确保各项工作落到实处。
五要正确处理开展活动与当前工作的关系。当前，我们正处于做好灾后重建工作，确保全年任务完成的关键时期，工作头绪多，任务重。我们一定要处理好开展党员干部纪律作风集中教育整顿活动和当前各项工作的关系，切实做到“两手抓、两促进、两不误”。各乡镇、街道和区直各部门要坚持以纪律作风集中教育整顿活动促进各项工作，用工作成效来检验纪律作风整顿活动的成果，切实把纪律作风整顿的成果转化为实际行动，落实到当前和今后的各项工作中去，使之成为推动全区经济社会发展的强大动力。
同志们，做好灾后重建工作，完成今年的各项工作任务，工作繁重，任务艰巨，我们一定要以这次党员干部纪律作风集中教育整顿活动为契机，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的作风，开拓进取，扎实工作，努力开创全区各项工作新局面。
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