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市城管局在全市“社会服务管理创新”综合试点工作动员大会上的表态发言
宜昌是XX省纳入全国社会管理创新综合试点的唯一城市，今天市委市政府在这里召开综合试点工作动员大会，充分说明市委市政府对这项工作的高度重视。城管部门作为重要的责任部门之一，我们深感责任重大，使命光荣。
我局将紧抓此次综合试点重大机遇，举全局之力，全力以赴投入到社会服务管理创新工作中，认真贯彻落实好市委市政府的各项工作部署，进一步创新城市综合管理模式，加强综合服务能力建设，构建安全有序、整洁美观、文明和谐的城市环境，力争用1至2年时间，形成与社会管理创新综合试点城市相适应的城市管理服务体系。
一、全面动员抓氛围
我们将及时召开全系统推进工作动员会，传达本次会议精神，对社会服务管理创新工作进行再动员、再部署，采取多种形式宣传社会服务管理创新工作的重大意义、主要任务和工作要求，让为民、利民、便民的服务理念深入城管干部职工心中，形成全市城管部门干部职工上下共同努力，踊跃参与的良好氛围。同时对照《社会管理创新综合试点工作实施意见》和六个配套办法，结合部门工作实际，迅速在社区网格化综合管理和XX县区社会矛盾联动化解方面开展专题调研，制定相关实施办法和细则，分解任务责任到人，全面启动城管系统社会服务管理创新工作。
二、突出服务抓创新
积极转变管理理念，强化服务能力建设，破解管理热点难点，通过创新体制机制建立指挥有力、责任到位、分工明确、处置及时、服务高效的城市管理服务体系。
（一）着力创新城管服务组织体系。按照决策考核以市为主，管理监督以区为主，运行检查以街办为主，市民动员以社区为主的原则，完善两级政府、三级管理、四级网络管理体系，创新城管服务组织体系。健全城市管理领导体制。在已经成立了XX市城市综合管理委员会的基础上，推动各区和市直城市管理关联部门对应成立城市管理工作机构，统筹协调本辖区、本部门城市管理工作。整合基层网格服务体系。结合社区网格化管理的各项要求，大力推进城市管理网格化，整合网格内的市政、环卫、绿化和执法等服务资源，构建城市管理基础网格服务体系。加快数字城管建设。依托市12345电子政务平台，建立城管监督指挥中心，整合现有城管110、市政110、绿化110等信息资源。健全市、区城市管理协调督办、分流直达、限时办理、超时预警、按时回告机制和群众投诉监督机制，力争用1至2年时间，形成宜昌特色城管服务组织体系。
（二）着力创新重心下移服务管理机制。积极推进重心下移，属地管理。落实各级政府和部门的城管服务职责，赋予街办社区更有效管理权限和工作保障。合理划分市、区、街办、社区管理职责，充分发挥好区政府、街办和社区在城管工作中的基础作用，督促指导城管部门积极适XX县区管理体制机制变革，切实履职，保障城管服务体系有效运行，真正做到有权管事、有钱干事、有人理事。同时按照主体唯一、捆绑运行的思路，推进城市管理行业创新和市场化服务，探索XX县区主要路（段）市政、环卫、绿化、执法服务一体化，推广路段管理责任制，确保四大行业无缝衔接，为市民群众提供更优美的生活环境。
（三）着力创新一线矛盾化解方法。积极推广城管进社区的好经验好做法，发挥一线城管队员密切联系群众的优势，建立城市管理社会矛盾扁平操作处置机制。制定城市管理社会矛盾联动化解管理和考核办法，通过居民恳谈、队员下访、定期排查、诉求热线、网络巡查、媒体监督等渠道，将市民诉求信息收集、排查、化解的关口延伸到社区、楼栋，通过部门、街道、社区三级联动实现城管进社区、投诉举报到社区、问题解决在社区，进一步提高群众满意率。
（四）着力创新文明执法方式和途径。认真落实《XX省人民政府办公厅关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，规范城市管理执法工作，务求依法管理、有情管理、高效管理。强化对城市管理法规制度的研究制定，健全我市城市管理法规体系，确保有法可依、有章可循。积极推进城市管理执法标准化建设，进一步规范执法流程和执法自由裁量权，做到城市管理执法有据、处置有度。充分尊重广大市民作为城市管理的主体地位，改进执法方式，把理性、平和、文明的理念贯穿到城市管理执法全过程，做到有礼有节有据，不断提升城市管理亲和力。大力加强城市管理队伍建设，努力提高城市管理执法人员素质，确保规范执法落到实处。
（五）着力创新综合考核考评机制。进一步强化城市管理目标责任制。细化分解城市管理工作目标和任务，明确各区和城市管理关联部门在城市管理方面的责任，把各XX县区管理目标和任务逐级分解到辖区和责任人，做到一级抓一级、层层抓落实。细化城市管理督导考核制。完善《市城市综合管理委员会议事规则》和相关考评办法，规范考评程序，用科学的综合考评提升城市管理执行力。积极引入法制监督、群众监督、部门监督、媒体监督，不断创新督查方式，提高督查效果，促进工作落实。健全城市管理奖惩制度。积极开展市容环境示范社区等评选活动，调动基层组织参与城市管理的积极性，奖励和表彰城市管理工作搞得好的单位和个人。
三、强化责任抓落实
一是加强组织领导，强化领导责任，实行一把手负总责、分管领导具体抓、机关基层负责人上一线的办法，确保社会服务管理创新工作顺利开展。
二是形成工作合力。推进社会服务管理创新是一项系统工程，需要各方紧密配合。市城管系统将以参与社会服务管理创新为己任，切实加强对各区城管部门的工作指导、服务和协调推进；同时还将积极联系和学习公安、民政、劳动保障等部门的好经验，加强沟通，形成强大工作合力。
三是加强考核督办，切实按照《市城市管理局社会服务管理创新工作实施细则》的要求，建立台账，推进相关工作落实。每月定期检查，每季度考核打分，定期向市创新办汇报情况，寻求上级部门指导和帮助。同时将社会服务管理创新工作落实情况与各单位年度考核、创先争优挂钩，与单位和干部实绩考核挂钩，严格实行一票否决，以机制制度促落实，以落实见成效。
未来五年，宜昌将成为建成区面积达150平方公里，常住人口达150万人的现代化特大城市。我们将积极推进城市综合管理模式创新，不断提高城市管理综合服务能力建设，积极构建和谐城管，为把宜昌建设成为现代化省域副中心城市作出新的更大的贡献。
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