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副县长在全县森林防火工作紧急电视电话会议上的讲话
近10天以来，气温持续上升，森林防火形势严峻。今天会议的主要目的就是对当前森林防火工作作再动员、再部署。刚才，尚金文局长通报了近期森林防火工作情况，翟德忠副局长强调了森林防火工作纪律，何勇副局长就森林火灾案件查处对各乡镇派出所提了要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、深化认识，时刻绷紧森林防火工作的高压弦县委、县政府对森林防火工作高度重视，20**年10月29日召开了全县森林防火工作会议，提前对各项工作进行了安排部署，各乡镇、有关部门扎实工作落实各项防火措施，截止目前没有发生重特大森林火灾，市森林防火督查组对我县森林防火的前期工作也给予了肯定和认可。在肯定前期工作的同时，我们也要清醒地看到当前森林防火工作仍存在很多不足，形势十分严峻。一是部分乡镇对森林防火工作重视不够，存在侥幸心理和麻痹思想。由于20**年度的森林火险期天气持续低温阴雨，火险级别低未发生火灾事故，部分乡镇和部门没有在落实责任到基层、抓好应急物资储备、加大防火宣传、坚持值班巡查等方面扎实做好基础工作，对森林防火认识上存在“靠天帮忙，靠运气工作”的错误思想，形成森林防火的高火险期和思想认识的“高火险期”同时并存，非常危险；二是部分乡镇未落实乡与村、村与组、组与群众之间的森林防火工作责任，还末真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”；三是受传统耕作习惯的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，部分乡镇野外火源管理和排查不到位，未经审批的野外违规用火普遍存在，此次市督查就发现雍熙镇、勺窝乡、维新镇有野外违规用火现象；四是正月初一、十五和清明节送灯上坟祭祀，燃放鞭炮、烧纸钱等不良祭祀陋习用火现象仍然普遍存在，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火工作不容忽视。各乡镇、有关单位必须清醒地认识到我县总体上防范火灾能力还较低，要坚决克服麻痹、松懈、侥幸和厌战的思想，高度戒备，确保思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有任何松懈、措施上不能有一点减弱，时刻绷紧森林防火工作的高压弦，切实做到“警钟长鸣”。按照“以防为主，防大于救”的森林防火工作方针，倍加重视森林防火工作，从现在开始，狠抓各项防火措施的落实，竭力遏制森林火灾的发生，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。
二、狠抓落实，全力做好20**年森林防火工作
（一）抓好责任落实，提升宣传效应。森林防火工作实行政府行政首长负责制，各乡镇要积极主动做好森林火灾预防、日常管控。主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自落实，要层层签订防火责任书到村、到组、到农户、到坟主，把森林防火责任落实到乡村干部身上，落实到山头、地块、人头。从历年的森林火灾发生原因分析来看，99%是人为违规野外用火引发的。因此，教育广大农民群众遵纪守法是减少森林火灾的关键，各乡镇、有关部门要大力开展形式多样且行之有效的森林防火宣传，如组装宣传车在林区和集镇巡回宣传，高火险期鸣锣警示，制作《森林防火宣传单》张贴到村到户，在主要路口、公路沿线设置醒目的森林防火固定宣传警示牌及悬挂横幅，高火险时段在进山路口、坟场等地段设立临时宣教点，对进山活动人员进行面对面的宣传教育。同时要依托各中小学校，加强林区在校学生的森林防火安全教育，给中小学生上好森林防火宣传教育课，通过小手拉大手，逐步减少和杜绝在林区的野外用火活动。
（二）抓实防范措施，确保截流堵源。一是要完善和坚持农事用火审批制度。按照“疏堵结合”的原则，在低火险时段有组织、有计划、有防范措施地开展农事用火烧除活动，从根本上解决因群众乱点乱烧而引发森林火灾的问题，消除火灾隐患，以达到既把野外火源管好，又能促进农民生产发展的目的。二是要加强野外巡逻督查。在正月初一、十五和清明节等重要时段，将火源管理任务分区域、分路段，组织护林员、干部职工加大巡逻管护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林。三是要认真组织开展火灾隐患排查。各乡镇、林业局要结合近期县组织的森林防火督查考核内容，在抓好各项防火工作措施落实的同时，立即组织力量深入林区全面开展火灾隐患大排查，发现隐患要限期整改结束，坚决彻底地消除火灾隐患，确保不留死角。
（三）加强队伍建设，充足物资储备。各乡镇要组建一支不少于40人的扑火队伍并加强管理，确保一遇火情能及时出动并有效扑灭。县林业局要加强对专业扑火队伍及乡镇扑火队伍的业务指导，开展森林防火实战演练和森林火灾扑救知识的培训，掌握灭火机具的使用、基础的森林火灾扑救与逃生知识，科学扑救森林火灾。同时，各乡镇、各部门要正确认识扑救森林火灾和保障扑火队员生命安全的重要性，严禁组织老、弱、病、残、儿童、智障人员扑救森林火灾，确保扑救过程中不发生意外伤亡事故。县林业局和各乡镇要结合林区实际，合理设置防火器具储备室位置，根据灭火需求储备一定数量的风力灭火机、油锯，砍刀、拖把等扑火器材，确保灭火之需。
（四）依法查处火灾案件，增强警示震慑。对森林火灾案件，县公安局要抽调精干警力，迅速查明火因，从严从快查处森林火灾案件，依法严惩火灾肇事者，对典型火灾案件的查处情况要及时进行公开报道，达到发生一起惩处一起、教育一片的效果，起到应有的警示和震慑作用。森林公安派出所要依照《森林防火条例》的有关规定，对野外违章用火，特别是在禁火期间的用火，要按照有关法律法规进行打击处罚，坚决遏制野外乱用火的现象。县监察局和乡镇纪委要提前介入，加强对森林火灾案件的监督、查处、教育工作，按照森林防火层级管理责任暂行规定，对工作不到位，到位不好，渎职失职的，按有关规定从重给予党纪、政纪处分。
（五）加强应急值守，确保信息畅通。森林防火要实现“打早、打小、打了”的目标，信息通畅是保证。各乡镇、有关单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，特别是乡村两级在高火险期每天都要安排领导在岗在位，密切关注高危火险时段的动态，确保森林防火政令、信息畅通。严格落实问责制，对瞒报、迟报森林火灾的，要依法依纪追究责任。对卫星监测到的热点，不认真迅速核查并及时反馈、延误时机造成工作被动的，要对有关人员进行严肃处理。
三、加强领导，确保森林防火措施落实到位一是要加强领导，做好准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，确保森林防火各项措施落实到位。其它各单位要从全县经济社会发展的大局出发，服从县委、县政府xx县森林防火指挥部的指令，积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作。各乡镇要建立健全森林防火指挥机构，组建扑火队伍，确保森林火灾发生后，能在第一时间内得到及时有效处置。县森防办要根据实际情况配足配齐相关防火物资，采取集中演练或分散指导演练的方式做好应急演练，切实提高全县森林防火整体水平。二是要落实责任，严格奖惩。各乡镇、各部门要认真按照《xx县森林防火层级管理责任暂行规定》的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，把森林防火责任落实到人头和山头地块。县委、县政府已经把森林防火工作列入对部门和乡镇的“双考双评双挂钩”内容，严格考核，并将组成密查督查组不定期地对各乡镇工作开展情况进行督查。对各乡镇、各部门责任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，除按照“双考双评双挂钩”规定进行考核外，将全部提交纪委监察机关立案查处，严肃追究有关领导和干部的失职渎职责任。同志们，森林防火事关全局、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感，以极端负责的态度和饱满的工作热情，全力投入到森林防火工作中来，积极主动抓好各项防火措施的落实，杜绝森林火灾的发生，保护森林资源和维护人民群众生命财产安全。
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