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在经济开发区新一轮解放思想推进大会上的讲话
在经济开发区新一轮解放思想推进大会上的讲话
今天这个会议开得很好。刚才，a同志作了题为《解放思想，乘势而上，奋力在新一轮发展中走在前列》的报告，这个报告是开发区进一步解放思想，深入贯彻市委十二届二次全会精神的具体体现，符合新形势下开发区开发开放的大势，符合开发区未来发展的长远需要，对开发区新一轮发展中继续走在前列，意义十分重要。下面，就开发区的发展建设，我讲四点意见：
一、热烈的祝贺
开发区自成立以来，特别是20xx年以来，按照“一城突破，两区腾飞”的战略部署，不断加大思想解放的力度，敢想敢干，敢为人先，使开发建设不断提速，园区规模迅速扩张，经济总量快速增长，实现了大踏步的跨越，为全市的经济发展做出了巨大贡献。
这种发展的成果主要体现在以下几个方面：
一是取得了跨越发展的新突破。开发区从20xx年实质性推进到现在，建成区面积已经达到了平方公里，入区项目已达余个，建设投产企业已达个，到年底，综合缴税能力已经突破亿元。特别今年以来，项目建设突飞猛进，前7个月，已引进项目个，总投资亿元，其中亿元以上项目个。正是这种跨越式的发展速度，才能使开发区实现了从无到有，从小到大，从弱到强的历史性转变，才能在全省和b市同类开发区中走在前列，才能引起省及b市的高度关注，从而为我市“一城突破、两区腾飞”战略的深入实施提供了强力支撑和不竭动力。
二是闯出了科学发展的新路子。开发区根据不断变化的形势，正在从又快又好发展向又好又快的科学发展迈进。在发展战略上，实现了从建设工业XX县区向建设b东部、c西部工业新城的转变，使发展理念更前瞻，发展路径更清晰；在园区建设上，从初始阶段的小打小闹，到现在的全面规划，综合打造，使发展的潜力更大，承载能力更优；在机制体制上，通过不断创新和完善开发区的各项管理办法，使发展活力更大，发展动力更强；在项目引进上，开始从专职招商队伍向专业招商队伍转变，从重视项目数量向重视项目质量转变，使发展速度更快，发展质量更好；在招商渠道上，开始从b、沈阳等周边城市向沿海发达地区拓展，使招商方式更灵活，招商领域更宽泛。
三是搭起了率先发展的新支点。通过开发区的重点突破，连片开发的强势推进，从而形成了项目的集聚效应，形成了一批极具潜力的税源，打造了我市的大招商的平台、项目建设的平台、经济快速发展的平台，不仅为开发区自身率先发展，也为全市率先发展搭建起了新支点。
四是谱写了和谐发展的新篇章。通过开发区的开放带动，通过卡伦五个村划归开发区代管，在拓展开发区空间、打造开发区核心优势的同时，也推进了区镇一体发展、工农协调发展、城乡统筹发展，进而促进了区域的和谐发展。
这种成绩的取得主要有以下几方面原因或经验：
一是市委、市政府全力实施“一城突破，两区腾飞”发展战略的结果。开发区几年来的发展，是一条打破常规、加快突破的不平凡之路，更是市委、政府顺时应势、深入实施“一城两区”战略之路。市委、市政府按照“唯此唯大上项目，重中之重开发区”的原则，对开发区进行重点率先突破，在开发区班子组建上配强配优，在政策资金上重点倾斜，在开发建设上放胆放手，是推进开发区的集聚快速发展的根本保障。
二是开发区广大干部职工解放思想、负重拼搏的结果。开发区所取得的骄人成果，体现了开发区广大干部职解放思想、不断创新、奋发有为的精神，展示了开发区全全体干实事、求发展的信心决心。大家没有轻松的休息日，也没有浪漫的节假日，正是这种奋力拼搏、勇于奉献、锐意进取的精神风貌，创造了开发区今天的大好局面，推动了开发区走上了率先崛起之路。
三是全市上下各届群策群力、关心支持的结果。几年来，全市上下在开发区建设上给予极大的关心和支持，从市人大、政协，到市委、政府各职能部门，围绕全市发展的大局，围绕开发区的开发建设，创造了良好的发展氛围，提供了优质服务环境，在一些事情上能够急事急办、特事特办、难事专办，为开发区大发展提供了强有力的支持。
二、美好的愿景
今天的开发区，就将是明天的工业新城；今天的开发区，就将是明天的b“浦东”；今天的开发区，就将是明天c和b的骄傲。对开发区之所以有这样的美好愿景，是基于当前的现实基础和对发展大势的判断。
一是从当前b乃至于省里的发展战略看，需要c经济开发区。从b市看，目前着力要做大b，要做大b，就必须要扩大发展外延空间。从b市的的工业规划空间布局看，扩大发展空间，就必须向东北方向用力，因而提出了建设长东北新城的战略。开发区在长东北新城的五个组团中，正处于核心位置，而且已经具备了良好的发展基础，正因为如此，b市今年才特调了2平方公里的用地指标给我们。换言之，做大开发区，也就是做大b，做大b，也必须要大力推进开发区建设。因此，从b市的发展战略看，随着开发区的不在经济开发区新一轮解放思想推进大会上的讲话第2页
断发展壮大，必将成为长东北新城的核心区域，也必将获得b市更多的的扶持。
从省里看，省九次党代会提出，打造一个具有特殊带动作用的改革开放试验区、科技创新先导区和经济快速增长区。省十一届人代会提出，要建设“长吉图开放带动先导区”。作大作强长吉图，首先要作强长吉经济圈，c及开发区正处于长吉经济圈的核心区和重要结点位置，随着开发区的作大作强，能够促进“长吉经济一体化”战略的深入实施。也正因为如此，c的撤市建区，c经济开发区的建设，才越来越受到省里的重视和认可。而且随着我们开发区的做大作强，将会得到省里越来越多的关注和重视，对开发区未来的大发展将起到积极的推动作用。
二是从发展的潜力看，开发区有着巨大的发展空间。我们实际仅仅用了二年多的时间，工业园区就已初具规模，无论是空间的拓展，项目的摆放，还是经济效益，都走在了省和b市同类开发区的前列。我们目前是以每年平方公里的速度向前推进，而发展是加速度的，是集聚裂变的，如果国家土地政策及省b市政策对开发区这样的重点区域有倾斜，那么随着项目的集聚，这种发展速度会几倍几十倍的递增。既使按现在的平方公里的发展速度，开发区的前景也令人振奋。
1、对未来五年的展望（20xx年—20xx年）
开发区5年后可再推进平方公里，加上现有平方公里的建成区，到20xx年，建成区总面积可达到平方公里，近个cXX县区面积。
如果剔除基础设施、公益设施建设等因素，平方公里的建成区摆放平方公里的项目，固投按元/每公顷，产值与固投按1.5：1的保守比例计算，5年平方公里土地可实现产值元。如果按综合税率最低比例3-5%计算，到20xx年，可实现税金元，相当于20xx年我市一般预算全口径财政收入的倍。
2、未来十年发展展望（2013—2017年）
经过10年的发展，开发区建成区面积可达到平方公里，相当于个cXX县区面积，现代化工业新城将初具规模。
如果剔除基础设施、公益设施建设面积，平方公里的建成区摆放平方公里的项目，固投按万元/每公顷，产值与固投按的保守比例计算，5年平方公里土地可实现产值元。如果按综合税率最低比例3-5%计算，到2017年，可实现税金元，相当于20xx年我市一般预算全口径财政收入的倍。
3、未来十五年发展展望（2017—20xx年）
经过15年的发展，建成区面积可达到平方公里。十年之后，经济开发区规模将是现在cXX县区的倍，现代化工业新城将实现裂变式发展。
如果剔除基础设施、公益设施建设等因素，平方公里的建成区摆放平方公里的项目，固投按元/每公顷，产值与固投按1.5：1的保守比例计算，平方公里土地可实现产值元。如果按综合税率最低比例3-5%计算，税金可实现元，相当于20xx年我市一般预算全口径财政收入的倍。届时，一个以新型工业为主导，
二、三产业和经济社会协调发展，人居环境优美的现代化XX县区将屹立在c西部、b东部。
4、未来二十年发展展望（2013—2017年）
经过20年的发展，建成区面积可达到平方公里，20年之后，经济开发区规模将是现在cXX县区的倍，这样的发展建设速度，相当于我国第一个开发区—大连经济技术开发区的发展速度。
如果剔除基础设施、公益设施建设等因素，平方公里的建成区摆放平方公里的项目，固投按万元/每公顷，产值与固投按1.5：1的保守比例计算，平方公里土地可实现产值元。如果按综合税率最低比例3-5%计算，税金可实现元，相当于20xx年我市一般预算全口径财政收入的倍。
届时，开发区将建成一流的开发区，真正成为c的深圳、b的浦东，长东北新城的发动机、XX省对外开放的新窗口和具有强力辐射带动作用的发展龙头区域。
三、殷切的希望
当前，c正处在一个大发展、快发展的特殊历史时期，开发区正处在一个提升和超越的特殊发展阶段。c能不能实现超常规发展，关键在于开发区能不能实现超常规发展，c能不能成为省内强县、东北地区十强县，关键在于开发区能不能成始终走在发展前列，成为省内一流开发区。开发区就是“一城两区”的核心区，就是c最重要的增长极，就是我们自已的改革试验区，开放开放的先导区。因此，开发区如何以新的姿态，创造新的优势，展现新的作为，再做新的贡献，全市上下高度关注，各届都在期待。在此，我向开发区的同志们提出以下几点希望：
一是希望开发区广大干部职工要确立大目标。目标决定方向，目标产生动力。就开发区整体而言，要围绕建设b东部、c西部现代化的工业新城去大开发大建设。开发区每个干部职工也要围绕这个大的战略，确立干大事、创大业的目标，努力做到事事争一流、件件争前列、项项争第一，只有这样，才能通过每一个个体的奋斗，实现开发区整体的发展。
二是希望开发区广大干部职工要增强使命感和责任感。使命感和责任感是否强烈，决定我们的精神状态是否振奋，斗志是否高昂，决定我们的工作是否有激情和热情。从c大发展的角度讲，大家是c新时代的创业者，开发区第一代的拓荒者，是c未来发展和开发区现在建设的主力军，应该感到光荣和自毫。从实现自身价值的角度来讲，既然来到开发区工作，就要敢于挑战自我，实现自身价值，干出一翻事业。要把自己的工作当成事业来做，情系开发区、扎根开发区。要有当年深圳和浦东建设者的那种精神，把自己的青春、汗水和智慧奉献到开发区这片热土上，全身心投入到开发区的大发展、大建设上来。
三是希望开发区广大干部职工要不断提升素质。首先要不断强化学习，开发区作为我市开发开放的最前沿，需要一大批能力强、素质好的干部。素质的提高，首先就要强化学习，要根据形势的变化、工作的需要，要认真学习现代经济、科技、外经、管理等各方面知识，把学到的知识切实转化为招商的思路、抓项目的措施。其次要严格要求自己。开发区就是c的门面和窗口，每个人对外展示的形象，代表开发区的形象，更代表c的形象。因此，所有同志都要一切围绕发展、一切为了发展、一切服务发展，进一步提高工作效率，改善服务质量，通过每一个人的努力，营造开发区高效服务的环境高地。
四是希望开发区广大干部职工要强化创新精神。开发区是我市经济发展的桥头堡，所以，全体开发区的干部必须要解放思想，必须要超前，必须要创新。大创新大发展，小创新小发展，不创新就不能发展。希望每个开发区干部职工，都要借助这次思想大解放活动，适应新形势、新使命、新要求，进一步解放思想，拓宽视野，敢为人先，苦干实干，只有这样，才能在新一轮发展中脱颖而出、奋勇争先、走在前列。
四、郑重的承诺
一是高度重视。开发区的前景美好，蓝图宏伟，同时任务艰巨。市委、市政府将一以贯之地坚持“重中之重开发区”，把开发区建设作为全市经济工作的头等大事。对开发区建设中存在的困难，市里有权解决的，马上给予解决；超越权限的，市里帮助协调解决。对开发区的干部，市委、市政府将高看一眼，厚爱一分，对确实有水平、有能力、有业绩的要优先使用。
二是创造氛围。开发区是全市发展的平台、全市项目建设的平台，市委、市政府将继续创造最优的政治氛围、舆论氛围和社会氛围，人人关心开发区，人人支持开发区。所有涉及为开发区建设发展服务的部门，要实行绿色通道。所有涉及开发区项目建设的审批事项，要最大程度简化。对“敢闯、敢试、敢干、能干好”的干部，市委、市政府将给予全力保护。
三是政策倾斜。在政策、资金上，市委、市政府将继续给予开发区最大的支持。涉及争取上级政策的，市里将高位统筹，全力运作。涉及地方需要给予的政策，能够满足的，将全力满足。通过政策倾斜的最优化，推动开发区发展效益的最大化。
四是完善机制。随着开发区的发展和形势的变化，可能会不断出现新的问题、新的情况，比如管理体制的问题，区域规划的问题，开发区空间的问题。在这些方面，市里将会根据实际情况，支持帮助开发区不断的完善机制，不断地为开发区发展增添动力和活力。
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