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市长在双基工程现场会讲话
同志们：
刚才，全省安全生产“双基”工作电视会议上，王仁元对进一步落实双基工作进行了部署，局长通报了今年以来全省安全生产情况，市政府和有关企业作了典型发言。希望各级、各有关部门按照会议精神，认真抓好落实。下面，结合我市安全生产“双基”工作，我讲两点意见：
一、要全面把握我市安全生产“双基”建设的基本情况
安全生产工作的重心在基层，重点遮基础。特别是对于我市这样具有特殊产业结构的地区来讲，要想扎实有效地做好安全生产工作，保持持续稳定的安全生产形势，做好安全生产“双基”工作至关重要。自2011年以来，我市率先在全省开展了安全生产“双基”工作，并以此作为安全生产的总抓手，取得显著成效。主要做了三方面的工作。一是高度重视，周密部署。自省安委会出台《关于进一步加强安全生产基层和基础工作的意见》和省政府提出了“双基”建设的十项标准后，市委、市政府高度重视，市委张建国书记提出了各级党委、政府要“舍得拿人建安监机构、舍得拿钱搞安全投入、舍得拿时间和精力抓安全生产”的要求，刘慧晏市长要求全市要建立健全无缝隙的安全生产监管网络。我市在充分调研的基础上，先后制定出台了《市关于进一步加强安全生产基层和基础工作的意见》、《关于加强和规范乡镇行政村安全生产管理工作的意见》、《市社区（村居）安全生产管理试点工作指导意见》和《市中小企业安全生产“双基”管理工作考核标准》等一系列加强安全生产“双基”建设的文件，对搞好“双基”工作提出了明确的要求。市及各区县都层层召开任务部署会，制定了具体的工作目标和措施，为活动的深入开展奠定了良好的基础。二是强化试点，规范标准。为扎扎实实地推进“双基”工作的深入开展，确保取得实效，我市按照“强化领导，典型引路，分步实施，逐步推进”的工作思路，坚持高起点建设，高标准要求。市及区县都建立了“双基”试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导，按照市政府和市安委会关于加强“双基”工作的意见和要求，结合各自实际，确定试点单位，积极展开工作，着力从安全生产制度建设、教育培训、安全投入、安全检查、隐患整改、危险源监控、基础资料管理等方面进行了统一规范，市安监局还统一印制了规范安全生产基础管理的“十六本台帐”下发到全市各企业。在搞好试点工作的基础上，2011年7月，市政府在XX县区沣水镇召开了全市安全生产“双基”工作现场会，总结交流了试点经验，对全市的“双基”工作进行了全面部署，明确了标准和要求，并把“双基”工作纳入年度安全生产目标管理考核中，促进了全市“双基”工作的深入开展。三是加强督导，严格考核。在“双基”建设中，市及各区县都组成检查组，不间断地对“双基”工作开展情况进行检查指导，及时发现存在问题，研究制定改进措施，切实提高工作效率。2011年11月，市政府组成5个考核组，按照《市安委会关于开展安全生产“双基”达标验收工作的通知》和《市中小企业安全生产“双基”管理工作考核标准》，对全市107个乡镇（街道办事处）“双基”工作进行了考核验收，合格率达到80%以上。截止目前，全市107个乡镇（街道办事处）都成立了3-7人的安监站，配备安监人员500余人。3512个村居、社区成立了安全领导小组，由书记或村（居）主任任组长，配备专兼职安管人员2000余人，做到了编制、人员、职责、经费、装备“五到位”，切实做到了基层的安全生产工作有人抓，有人管。通过“双基”工作的深入开展，基层的安全生产工作得到进一步落实，安全生产形势进一步稳定好转。
二、要进一步强化措施，全面推进企业“双基”工作的深入开展
在前几年加强乡镇和村居（社区）安全生产“双基”建设的基础上，今年，我市“双基”工作的重心要转移到企业特别是中小企业上来。从我市近几年安全生产事故情况看，70%的生产安全事故发生在中小企业，因此，加强中小企业安全生产“双基”工作，对于促进我市安全生产形势的稳定好转显得尤为重要。为此，今年要着重抓好两项工作，一是做好全市非公有制中小企业安全生产监管试点工作。通过试点，积极探索加强政府统一领导的有效方法，探索加强部门依法监管的有效手段，探索强化企业全面负责的安全管理措施，探索社会监督支持机制。二是加强安全质量标准化建设。通过活动的开展，提高企业安全生产管理规范化、标准化、制度化和科学化水平。这两项工作已分别列入了市政府2012年度重点工作和市政府2012年度安全生产工作要点，市政府办公厅也印发了《关于开展非公有制中小企业安全生产监督管理试点工作的实施意见》，各级、各部门、各企事业单位一定要认真抓好落实。要切实加强领导。各级政府、各企事业单位一定要把开展非公有制中小企业安全监管试点工作和安全质量标准化建设作为深化“双基”建设，作为提高我市安全生产监管水平的一项重要措施，切实加强领导，落实责任，制定措施，狠抓落实，认真研究和解决工作中的矛盾和问题，确保工作的顺利开展。要周密部署，精心组织。对于非公有制中小企业安全监管试点工作和安全质量标准化建设，市里已分别召开专题会议进行了部署，各区县要尽快制定切实可行的试点工作方案，成立工作机构，明确职责分工，有计划、按步骤、高标准抓好各项工作落实。要善于创新，务求实效。要在认真借鉴外省市开展非公有制中小企业安全监管和安全质量标准化建设好的经验基础上，立足我市实际，既要创新工作思路，创新工作机制，创新工作标准，又要实事求是，注重效果，不搞花架子，不走过场，切实通过活动的开展，提高我市安全生产监管水平，为全市经济社会全面健康协调发展创造一个安全稳定的环境。
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