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浅谈如何做好工程造价审计

目前多数建筑施工企业对造价〔管理〕重视程度不够,仅仅在完工结算阶段给予重视,是一种静态的管理方法。为优化企业内部管理,维护市场合作伙伴的关系,提升市场竞争力,就必须构建一种全过程动态的工程造价管理模式。以下是我为您整理的浅谈如何做好工程造价审计的相关内容。

浅谈如何做好工程造价审计：
(一)熟悉结算规则。查阅招投标文件和合同协议，特别是计量条款，风险约定，答疑文件等。关注完工结算的编制是否符合合同、招投标文件的约定，有无擅自更改结算原则的问题;签订的补充协议是否和主合同有实质性的背离条款，如果要更改结算原则，理由是否真实、合理，手续是否合规完善。依据合同法，当事人订立建设工程合同，采用要约、承诺方式，从合同法作为民法角度来看，招标公告和招标文件是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。审计人员要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、补遗书、合同文本、补充协议等进行具体研究，对照全部工程实际结算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、背离招投标和合同承诺内容的计量和支付的状况，假设招标文件与投标文件存在不一致的地方，以投标文件为准。
如，某铁路项目隧道工程施工单位在经过对施工图〔制定〕、工程量清单、招标文件技术条款及招标答疑等资料仔细分析、充分理解和施工现场勘查视察后投标中标签订合同协议书，施工单位应该承当单价风险，而业主却在变更批复中对合同内固定单价合同项目微新岩石明挖25.9万立方米按合同外变更项目保护层(工艺相对微新岩石明挖复杂)给予施工单位815万元价差补偿，这有悖于双方所签合同相关条款。
(二)复核工程计量。依据图纸和结算书做到逐一审核，逐项核查工程量的计算是否符合工程量计算规则、是否准确，有无高估冒算，关于和定额子目不符项目的换算是否准确，定额子目套用是否合理，有无就高的现象，计算公式的数字运算是否正确，有无有意计算和合计错误以及笔误，变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算，对每项工程量审核过程和结果要有记录，并经业主、监理、施工方签字认可。
如，某机场工程项目完工结算表中地形调整挖方工程量56.9万立方米，而现场签证单中挖方工程量共计41.8万立方米，结算工作量比签证工作量多15.1万立方米，单价每立方米16元，多计价款241.6万元，签证工程量少而结算工程量多，纯粹是工程量的计算问题，或者是施工方有意多计工程量。
(三)剖析固定单价。对一些直接委托、独家议标、邀请招标、先施工后签合同的项目，要有重点抽检某些较高单价进行分析，看其组价是否合理，核减单价虚高部分。
如，某公路工程决算审核书中原道路机械破除25厘米厚砼外运1公里，单价分析表中费率为每平方米24元，采纳手持风动凿岩机D8-11和D8-12子目，其破除工程量80万平方米，如此大的工程量，在现在生产条件下不采纳机械破除而采纳人工破除不符合实际状况，人为增大工程成本，与激励先进技术淘汰落后技术提升生产力相矛盾，实质是在保护落后技术，审计复核套用机械破除D8-25和D1-266子目，套用计算后单价为每平方米8元，核减造价1280万元。
(四)认定材料价格。依据施工组织制定、施工日志、监理日记、收料点验单等资料确认使用材料品种、型号、规格，发包人供材依据购买状况要与〔财务〕审计相结合，承包人自购材料对照当地定额管理部门发布的施工时间段造价信息和市场调查询价相结合来确定市场价格。
工程造价主要的审核方法：
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织制定、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法经常适用于初学者审核的施工图预算;投资不多的项目,如修理工程;工程内容比较简单(分项工程不多)的项目,如围墙、道路挡土墙、排水沟等;建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是:全面和细致,检察质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳作。在投资规模较大,审核进度要求较紧的状况下,这种方法是不可取的,但建设单位为严格控制工程造价,仍经常采纳这种方法。
2、重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程,门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
3、对比审核法
在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后,依据这些指标对审核对象进行分折对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有:
(1)单方造价指标法:通过对同类项目的每平方米造价的对比,可直接反映出造价的准确性;
(2)分部工程比例:基础,砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例;
(3)专业投资比例:土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价的比例;
(4)工料消耗指标:即对主要材料每平方米的耗用量的分析,如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

工程结算审计受理准备阶段：
一、送审项目资料的接收(1个工作日内完成)
1工程结算资料统一由涑河项目部专职人员负责接收。
2工程结算资料接收人员在办理资料接收时，应对照《兰发置业关于工程结算通知》要求对送审项目作初步检察。检察发现存在以下状况的，应不予收件：送审工程结算资料未装订成册的，送审工程结算资料显然不完整、不规范的。
3、工程结算送审时，施工单位应对送审工程结算资料的完整性、真实性作出书面承诺。
4、工程结算资料交接时，必须当场盘点完毕，填制送审项目资料移交清单
7、涑河项目部接收人员应按要求及时登记送审工程结算资料接收状况台帐(包括接收和未接收项目状况)，并每月一次定期向公司领导上报送审项目资料接收状况汇总表。
二、送审项目的预检察(10个工作日内完成)
1、已接收的送审工程结算资料应先进行资料预检察，方可进行分配审计。
2、送审工程结算资料预审工作由涑河项目部人员负责实施。
3、涑河项目部人员在预检察工作结束后，应及时填写送审项目预检察看法，依据不同检察状况，提出同意受理审计、限时补件、不予受理退回的处理建议及具体理由，报公司领导审批同意。
4、对经检察同意受理工程结算的工程项目，应及时向施工队单位发受理审计工程结算通知。对经检察必须要补报资料的，及时发出限时补件通知;对经检察不符合审计条件不予受理的，及时发出不予受理审计通知。
6、送审工程结算资料预检察工作应在收到施工单位送审工程结算资料之日起4个工作日内完成。
7、涑河项目部人员应按要求及时登记送审工程结算资料预检察状况台帐，并定期向公司领导上报工程结算资料预检察状况汇总表。
怎样提升工程造价管理：
一、准确编制标底预算，严格公正评定标
严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价凹凸的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把住以下几个关口。
1. 制定严密的招标文件。
2. 编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、互相〔沟通〕，避免专业间的脱节。
标底预算编制人员要全过程参加图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参加工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方互相扯皮现象的发生。
3. 保持严格的评标制度及评标程序。检察标底时要重点做到四审达到四防：检察工程量，防止多算错算;检察分项工程内容，防止重复计算;检察分项工程单价，防止错算错套;检察取费费率，防止高取多算。要保持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。
二、抓好甲供设备、材料投资管理
甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须保持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参加，保持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采用招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到确保供货质量、节省设备材料投资的目的。
三、严格办理制定变更签证
(一)工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提升建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原制定影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如制定不合适使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，必须要召开建设方、承建方和制定方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致看法并形成文字纪要备案。
(二)严格制定变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，关于不必要的变更坚决不予通过，关于某些不合理或保守制定，在满足使用要求的前提下，通过优化制定，可降低工程造价。

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