十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定读后感（农村版）.docx

十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定读后感（农村版）
十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定读后感（农村版）
一直不是很关心政治的我第一次这么关注十八届三中全会，因为关于征地制度改革的讨论和传言一直不断，眼见的弊政与专家的观点都很多，究竟中央会怎么改，怎么革，一直关注着。《决定》中关于土地制度的一段：“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。”
“建立城乡统一的建设用地市场”是目标，通过什么制度什么手段来建立，邻省成都的模式可能值得我们学习。
“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”这个观点多年以前业内专家已经提出，我也一直不理解，为什么集体建设用地的征地补偿标准大大低于农用地补偿标准，按理说，集体建设用地转为国有建设用地，只征不转，报批难度小，很多税费不需缴纳，即可实现较高的土地价值，因此其价值应比农用地更高，但补偿价格却大大低于农用地补偿价格，显然不符合市场规律。作为征收主体，地方政府一方面节省了很大一笔税费支出，一方面在补偿上支出更少，增大的利润空间完全收入囊中或让利给用地方。《决定》出台，一直执行的补偿政策调整势在必行了，我区集体建设用地流转的步伐亦该加快了。
“缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”，缩小征地范围，规范征地程序是对公权力的限制，法律规定，国家因公共利益的需要可以对集体土地实施征收，但一直以来，公共利益如何界定很模糊，或许这之后将会进行明确的界定了，征地会更加难了，落后的贵州，发展中的钟山，将如何应对。而完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，难。
“扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨”，有提法机关团体用地应按住宅用地出让，个人比较赞成。中央三令五申禁建楼堂馆所的令栓不住政府部门的手，原因之一是土地得来全不费功夫。节约集约用地应从机关团体抓起。
“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益”，土地补偿的集体提留从权利上看似合理，然而实际中，提留款使用缺乏监督，名义上是村集体提留，实际上可能是村干部集体提留，集体与个人怎么分配，国家与个人怎么分配，期待更为合理保护个人财产的方案。
“完善土地租赁、转让、抵押二级市场”，这条值得琢磨，土地管理法和房地产管理法，两大法律规定未开发前的土地不能转让，据说目的是避免炒卖土地。然而土地作为市场中的一种商品，必然存在交易的需要，于是借助各种名义的私下土地转让屡见不鲜。作为政府，尊重市场规律，合理引导交易行为才是应有之义，市场的需要，宜疏不宜堵。
大体看来，决定的出台，1999年执行至今土地管理的很多制度将发生根本变化，继续关注中。
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