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通信建设工程施工现场安全生产行为规范

        1    总则
        1.   1 目的
        为了全面落实公司对安全生产的各项要求，进一步统一和规范施工人员在施工生产过程中的安全生产行为，实现安全生产管理的准确化，提升现场管理水平，维护我公司通信工程总承包一级施工企业的优良形象，依据有关法律法规的要求和公司安全生产管理制度的规定。
        1.2  应用范围
        本规范作为公司《通信施工安全检查评分标准》的基础，是阐明施工现场安全生产行为要求的文件，具有强制性，各生产单位〔含合作供方单位〕、各项目部和全体施工人员应严格遵照执行。公司工程建设部、安全生产管理办公室及项目部等各级管理部门，可依据本规范对施工现场进行安全生产监督检查、考核和处罚。本规范如与公司以前有关制度和规定不一致时，以本规范为准。
        2   劳作防护用品的穿戴与使用
        各项目部应当按照公司员工个人劳作防护用品管理办法的规定，强化对从业人员劳作防护用品的领用、保管、使用、更新等状况的监督及检查，保证施工人员按使用规则正确穿戴和使用防护用品。
        2.1 防护着装的穿着
        硬件安装人员、线路施工人员、维护人员应统一穿着公司发放的防护服装。
        在夏季，设备室内作业人员和维护人员应穿着黄色T恤衫；设备室外天馈线作业人员应穿蓝色夹克衫〔套装〕，高温气候下同意应穿着黄色T恤衫加上护袖；线路室外作业人员应穿蓝色夹克衫〔套装〕；
        在春、秋、冬季，设备与线路作业人员均应穿蓝色夹克衫〔套装〕；
        在严寒冰冻气候下的施工人员应穿着防寒服装〔套装〕。
        2.2 工作鞋的穿着
        施工人员在工作期间应按规定穿着符合GB120XX-2000《电绝缘鞋通用技术条件》的绝缘鞋。特别是设备操作涉电人员、登高人员和线路施工人员，必须穿着公司统一采购配备的耐５KV电压的绝缘胶鞋。不同意穿凉鞋、皮鞋、旅游鞋、休闲鞋进入施工现场。同意设备室内硬件安装人员〔涉电作业除外〕进入交换、传输机房换穿干净的松紧口胶底布鞋。客户有进入机房穿鞋套要求时，应按客户规定执行。
        2.3  防护手套的使用
        线路施工人员、登高作业人员和从事物体搬运工作的人员以及在严寒冰冻气候下的施工人员，在工作期间应当按规定佩戴防护手套〔布质或纱质手套〕或防寒手套。
        2.4  安全帽的使用
        从事线路施工人员、室外设备安装人员和维护登高、上杆抢修人员，在施工期间应按规定正确佩戴符合GB2811-1989标准的盔式、复合衬、塑料安全帽。安全帽应当有厂名、厂址、型号、生产日期、合格证和安监证。佩戴安全帽时，帽衬与帽壳内顶应坚持25-50MM空间，扣好下颏，戴正安全帽。
        施工班组长和专、兼职安全员应常常检查施工人员的安全帽是否完好，当发现损坏时，应及时改换，以坚持安全帽符合规定要求。安全帽的使用期限不应超过两年半时间。
        2.5  安全带的使用
        登高作业人员在上杆、登塔等高处作业时，必须正确佩戴符安全带，安全带的带体上应有合格证等标志。安全带的使用要求是：安全带应做垂直悬挂，高挂低用，必须挂在牢固的闭合的构件上；当做水平位置悬挂使用时，注意防止摆动和碰撞；不准将绳打结使用，也不准将钩直接挂在不牢固物上；安全带使用两年后，应按批量抽验一次；使用频繁的安全带，要常常进行外观检查，发现异常时，应马上改换新的安全带。安全带使用期为3～5年，发现异常应提前报废。
        2.6  独杆塔保险扣的使用
        移动基站独杆塔须配备独杆塔保险扣时，应使用独杆塔专用保险扣。保险扣不用时，应妥善保管和保养。
        2.7  电焊面罩的使用
        使用电焊机烧焊时，应配备和使用电焊面罩，以防电焊弧光灼伤眼睛。
        3    持证上岗要求
        所有施工人员，必须严格按照规定做到持证上岗。如有遗失，应及时补领。
        3.1所有施工人员，施工过程中应统一佩戴公司印制的施工证件，《施工证》应有施工人员姓名、照片、工号和公司钢印，并应做到人证相符，严禁挪用他人证件。同意施工人员佩带业主或客户发放的《通行证》、《施工证》或《临时出入证》。
        3.2特种作业人员应保证经过特种作业操作资格培训，并考试合格，取得证书。施工过程中应随身携带和保管好特种作业操作资格证书〔登高证、电工证、电焊证〕的复印件，以备检查。
        3.3任何单位和个人有擅自制作本公司施工证件或伪造特种作业操作资格证书行为的，一经发现，将给予严厉处罚。
        3.4工程建设部、安全生产办公室人员和各项目部专职安全员，应佩戴公司印制的安全检查证件进行执法检查。
        4   工器具使用
        4.1 梯子的使用
        使用竹梯时，竹梯应牢固可靠，高度适宜。竹梯下部应绑扎防滑和绝缘橡皮，并不得破损。竹梯应当用红白相间的油漆涂刷，作为安全警示。使用时，立梯角度以75度正负5度为宜。当梯子靠在吊线时，梯子上端至少应高出吊线50厘米。施工人员在梯子上操作时，必须要有人扶梯，防止竹梯摇动、打滑；上下梯子不能携带笨重的工具和器材。使用铝合金绝缘人字梯和专用凳子时，铝合金人字梯应牢固可靠，高度适宜。使用时，两梯夹角应坚持40度正负5度，应锁扣牢固，防止滑动。人字梯展开使用时，转轴应当朝下，方向不能相反，梯脚底部应有防滑和绝缘橡胶包裹，并不得破损。梯子上不准有两人同时上下和作业，严禁垫高使用和作业人员站在梯子上移动梯子。不得使用木制或简易的梯子，梯底不稳及打滑的梯子禁止使用。梯子不用时,应随时放倒,不准放在露天任其日晒雨淋,以防损坏。
        4.2  大小绳的使用
        大绳的材质宜用尼龙带棉的材质，而不宜用白综绳的材质。应常常检查大小绳的外观，假设发现有磨损时，应及时改换。
        4.3  工具和工具包〔箱〕的使用
        各类起子、扳手等工具应做好绝缘。起子绝缘要求：除起口裸露外的金属部分，其他部分都必须用热缩套管绝缘完整，裸露部分不应超过1cm，绝缘部分不得破损，如有破损必须及时重新绝缘；扳手绝缘要求：除扳手的扳口外金属部分必须用热缩套管绝缘完整，平常不用的扳手端口也必须绝缘完整。
        工具箱应完好无损，坚持清洁。应将常用和必用的工具分类放在包〔箱〕内，暂时不用的工具可另外存放，天天开工前和当天工作结束后，应及时盘点工具。
        帆布工具包使用注意事项：使用前必须检查工具包的完好，包带是否牢固等；工具包内切勿将测量仪表〔万用表等〕和带锋口的工具放在一起；上塔、上杆作业时，随身携带工器具的总重量不准超过5㎏，操作中不用的工具必须随手装入工具包内，以免不当心掉下伤人。
        4.5  蓄电池及蓄电池组搬运带的使用
        搬运时，要有专人指挥，步调一致，上楼梯及拐弯处要慢行，前后的人要互相照顾，多人合作时，应按照身高、体力妥善安排位置，负重均匀，有利于安全。手搬、肩扛设备时，应搬、扛设备的牢固部位，不得抓碰布线、盒盖、另部件等不牢固、不能承重的部位。搬运蓄电池组时，应使用搬运带进行搬运。
        4.6  脚扣与滑板的使用
        脚扣必须常常检查是否完好，勿使过于滑钝和锋利，脚扣带必须坚韧经用；脚扣登板与钩处必须铆固。脚扣的大小要合适电杆的粗细、切勿因不合适用而把脚扣扩展或窝小，以防折断。水泥杆脚扣上的胶管和胶垫根，应坚持完整，破裂露出胶里线时应予改换。搭脚板的勾、绳、板，必须保证完好，方可使用。在使用前必须作试验后方可使用〔把脚扣卡在离地面30厘米左右电杆上，一脚悬起，一脚用最大力量猛踩〕。
        滑板应常常检查注油，坚持优良，如有损坏迹象或缺少零件不应使用；使用滑车拉起或放下任何重物时，切勿突然动作。
        4.7  滑轮的使用
        使用前应检查滑轮的轮槽、轮轴、颊板、吊钩等部分有无裂缝或损伤，滑轮转动是否灵活，润滑是否优良，使用时，应按其标定的同意荷载度使用，严禁超载使用；滑轮使用前后都应刷洗干净，并擦油保养．轮轴常常加油润滑，严防锈蚀和磨损。
        4.8  接线盘的使用
        〔LBD－B/50米〕适用于交流380v以下。使用前必须检查电源插头不得损坏、橡套软电缆不得破损；使用时，首先合上漏电保护器开关〔不带保护器无此程序〕，然后打开电源，电源指示灯即亮；圆形红色指示灯为故障指示灯。
        4.9  喷灯的使用
        不得使用漏油、漏气的喷灯，应用规定的油类和专用铁桶，加油不可太满，应使用漏斗加油；气压不可过高，禁止将喷灯放在火炉上加热；不准在任何易燃物品四周点燃和修理喷灯，燃着的喷灯不许加油，在加油时必须将喷灯火焰熄灭，喷灯用完后要及时放气，并开关一次油门，避免喷油嘴堵塞。禁止用喷灯烧饭、煮饭、取暖。
        4.10  切割机的使用
        禁止在室内使用切割机；使用前，应清理切割机四周杂物，防止火花点燃物品；应当将切割件紧固；严禁用切割机打磨切口的飞边毛刺；换砂轮片前，应关闭切割机的电源，以防误操作发生意外；换砂轮片时，应将镙栓安装牢固，装好后应进行试转，以防砂轮片切割时脱落飞出伤人；切割过程中用力应均匀适当，推动刀片时不得用力过猛。当发生刀片卡死时，应马上停机，慢慢推出刀片，应在重新对正后方可再切割。
        4.11  电烙铁的使用
        新电烙铁在使用前先要检查手柄、导线、插头是否完好，同时要用万用表电阻档检查一下插头与金属外壳之间的电阻值，万用表指针应该不动，否则应该彻底检查。电烙铁使用中，不能用力敲击。要防止跌落。烙铁头上焊锡过多时，可用布擦掉。不可乱甩，以防烫伤他人。暂时停用应放在专用支架上，使用结束后，应及时切断电源，拔下电源插头。冷却后，再将电烙铁收回工具箱。严禁不切断电源和不妥善放置后，施工人员就离开操作现场。
        4.12其他手电钻、电锤、吸尘器、砂轮机、电焊机、油机发电机、抽水机等施工机具，在使用前，应检查是否完好，外壳是否漏电，电源线绝缘层和插头是否有破损，必要时进行空载试验，运转正常方可使用。操作时，应严格按《施工设备、机具安全生产操作规程》进行正确操作。
        5   安全警示标志的悬挂与置放
        依据施工环境不同，选用对应的数量适宜的安全警示标志，并指定专人并将其放置在恰当的位置，以发挥其对施工人员和其他相关人员的提醒、警示等作用。
        5.1室内作业应当在施工现场的醒目处正确悬挂尺寸为398〔长〕* 278〔宽〕、有安全色的《正在施工，注意安全》的安全警示标志。
        5.2室外作业〔基站天馈线施工〕应当正确摆放有支架的、有安全色的《禁止靠近当心坠物》〔正面〕《必须系安全带当心坠落》〔反面〕的安全警示标志。
        5.3《禁止合闸》和《当心触电》安全警示标志应悬挂在施工过程中涉及的电源、闸刀等危险部位。
        5.4管道和线路施工时，应当正确摆放有支架的、有安全色的《禁止靠近当心电缆》〔正面〕《通信施工注意安全》〔反面〕的安全警示标志。
        5.5管道和线路施工时，锥形筒、围挡、围栏、图标等安全警示标志必须依据实际必须求确定数量、保证完好并摆放到位。撤掉时，应按规定先后顺序进行迅速撤掉。沿高速公路作业必须按当地公路管理部门的规定。逐级设置安全警示标志。
        5.6夜间施工，应悬挂红色安全警示灯或带有反光的安全警示标志，以警示行人、车辆注意安全；必要时，派专人监护，严禁无关人员逗留。
        5.7维护作业应悬挂尺寸为398〔长〕* 278〔宽〕、有安全色的《通信保证 注意安全》的安全警示标志。
        5.7设备割接、换空开等涉电作业，应当在作业点的醒目位置悬挂尺寸为398〔长〕* 278〔宽〕、有安全色的《涉电作业　慎之又慎》的安全警示标志。

      5.9在安全警示标志上，如有企业标志图形，应是我公司企业标志图形，不得印有其他任何标志图形；室内作业的安全警示标志应用塑料材质。
        6   施工车辆
        6.1 对施工车辆的安全技术要求是：
        6.1.1发动机部分：随时可以发动，机油压力正常，在高、中、低转速时运转均匀稳定无异响，无漏油、电、气、水状况优良。
        6.1.2底盘部分：离合器作用优良，起步平稳，踏板行程适度，变速器换挡灵活、不漏油、无异响、行程不跳档，不脱档，传动部分不松动，无异响，前桥不弯曲变形。
        6.1.3传动部分：转向机轻便灵活不松旷，球头关节转向臂、横直拉杆正常。
        6.1.4刹车部分：气压、油压制动器不漏气、不漏油，左右制动平均、有效，不跑偏。
        6.1.5灯光部分：大小灯光、制动灯、转向灯、倒车灯、防雾灯等齐全、完好。
        6.1.6其他：门窗玻璃齐全，车箱牢固，左右前后轮胎气压适度，花纹清楚。
        6.2  对驾驶人员的安全行车要求是：
        不管是本公司驾驶员还是招聘工驾驶员，必须持驾驶证和准驾证“双证〞上岗。自觉遵守《道路交通安全法》，服从汽运中心和项目部管理，认真执行本公司安全行车规定和“十项禁令〞，能够及时保养车辆，积极参加安全学习活动。
        6.3  外租车辆：必须事先与本公司汽运中心签订用车合同，按规定由车主购买车辆相关保险。
        7    作业安全
        线路施工作业〔含高处作业〕安全行为规范应按中国电信集团公司2004年x月xx日期等；《工程项目概况牌》业主另有要求的，按业主要求执行。
        10.2施工图纸和相应的施工安全规范文件。
        10.3项目的《安全技术交底记录》。
        10.4《进场设备、施工机具、防护用品安全检查记录》。
        10.5公司重点工程或创精品项目的《施工组织制定》。
        11   处罚原则
        11.1 在公司工程建设部、公司安全生产办公室的检查中，施工现场发生违反本规范行为的，视情节和后果给予项目部及相关人员相应的经济处罚。其中，对项目部的处罚，由工程建设部开出《罚款通知单》，在月度现场费中扣减；对相关人员的处罚，由工程建设部开出《罚款通知单》，由项目部落实到具体当事人，并在规定的时间内将现金交至公司财务部，充入公司安全质量基金。
        11.2在公司工程建设部、公司安全生产办公室的检查中，对合作供方单位应按本规范的规定和对《合作供方和分包项目的管理及考核办法》进行相应的考核和处罚。对合作供方单位的处罚措施有：违约罚金、降低合作等级、通报批评、暂停施工资格、取消施工资格等。其中降低施工结算标准的扣罚在结算中进行，其余各类处罚或赔偿金，由工程建设部开出《罚款通知单》，由对合作供方单位交至公司财务部，充入公司安全质量基金。
        11.3 在项目部组织的检查中，施工现场发生违反本规范行为的，视情节和后果给予施工班组长和施工人员以相应的经济处罚，并应在月度考核工资或奖金中体现。如对对合作供方单位处罚，项目部应向公司工程建设部提出具体的处罚建议和处罚理由，经工程建设部审批，由工程建设部开出《罚款通知单》，通知分包单位交纳罚金，充入公司安全质量基金。
        11.4业主、客户对我公司的经济处罚，由相关责任单位承当，如果是本公司项目部，则全部处罚损失计入该项目部的成本；如果是对合作供方单位，应由对合作供方单位全部承当罚金，但项目部应承当相应的连带管理责任，公司将视状况另行处罚。
        12   处罚细则
        12.1 施工人员违反公司统一着装规定，未按要求正确穿戴防护服装或工作鞋的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按100元/人处以罚金；对施工班组长每次按30元处以罚金；对施工人员每次按20元处以罚金。
        12.2从事线路作业施工人员、设备室外安装人员和维护抢修人员在施工期间违反本规范行为，不戴安全帽或者安全带的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按200元/人处以罚金；对施工班组长每次按100元处以罚金；对施工人员每次按100元处以罚金。
        12.3发现施工现场安全帽或安全带损坏而未及时改换的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按100元/顶、条处以罚金；对施工班组长每次按30元/顶、条处以罚金。
        12.4 施工人员违反持证挂牌上岗规定，或持证挂牌不符合要求的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按100元/人处以罚金；对施工班组长每次按30元处以罚金；对施工人员每次按20元处以罚金。
        12.5 从事特种作业人员未通过特种作业操作资格培训并考试合格，就从事特种作业的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按500元/人处以罚金；对施工班组长每次按200元处以罚金；对施工人员每次按100元处以罚金；随身不携带和未能够出示特种作业操作资格证书〔登高证、电工证、电焊证〕复印件的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按200元/人处以罚金；对施工班组长每次按30元处以罚金；对施工人员每次按20元处以罚金。
        12.6违反电烙铁、冲击电钻、吸尘器、切割机、砂轮机、电焊机、发电机、抽水机等施工机具安全生产操作规程、进行野蛮或违章操作、施工现场“脏乱差〞的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按200元处以罚金；对施工班组长每次按100元以罚金；对施工人员每次按50元处以罚金。
        12.7施工班组所用梯子底脚橡皮破损、大小绳严重磨损、电源插座损坏、起子、扳手等工具应做好绝缘而未绝缘的，存在一般安全隐患的，一经发现，对项目部〔含合作供方单位〕每次按100元处以罚金；对施工班组长每次按30元以罚金；存在严重安全隐患的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按200元处以罚金；对施工班组长每次按50元以罚金。
        12.8不按规定悬挂、置放安全警示标志的，或安全警示标志数量不够、置放不到位的，或在安全警示标志上印有非我公司企业标志图形的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按100元处以罚金；对施工班组长每次按30元以罚金。
        12.9.施工现场看不到任何文件或记录的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按100元处以罚金；对施工班组长每次按30元以罚金。
        12.10 施工班组和施工人员有以下行为之一的，对项目部〔含合作供方单位〕每次按500元处以罚金；对施工班组长每次按100元以罚金；对当事人每次按200元处以罚金：
        12.10.1在禁烟场所抽烟的；
        12.10.2酒后作业或利用工作之便盗打客户 的；
        12.10.3不服从管理；不尊重监理和随工，语言粗卤，与客户、监理、随工等发生口角冲突，引起客户不满或投诉的；
        12.10.4与施工现场四周居民、用户、路人发生争吵或打架事件的；
        12.10.5随意搬动和损坏客户各种消防设施和器材的。
        12.11 施工班组和施工人员有以下行为之一的，对项目部〔含合作供方单位〕依据情节轻重，每次按1000-3000元处以罚金；对项目经理每次按500-1000元处以罚金；对地区或项目负责人每次按300-800元处以罚金；对施工班组长每次按200-500元以罚金；对当事人每次按200-1000元处以罚金：
        12.11.1违反客户通信要害管理规定、防火安全规定、临时用电规定和用水规定，施工现场存在严重安全隐患并引起客户严重投诉的；
        12.11.2 冒用电信职工名义侵占用户利益和损坏电信及我公司信誉行为，后果严重的；
        12.11.3 擅自制作或伪造本公司施工证件或特种作业操作资格证书的；
        12.11.4 发生责任性轻伤事故的；
        12.11.5 发生事故后迟报、瞒报或慌报的。
        12.12.发生责任性重伤事故的，对项目经理处于2000元以上3000元以下罚款；对地区负责人、工程项目负责人、专职安全员处于1000元以上2000元以下罚款；对施工人员处于500元以上1000元以下罚款。对合作供方单位则按双方签订的《施工生产安全协议书》条款和《合作供方和分包项目的管理及考核办法》执行。
        12.13.发生责任性死亡事故和责任性火灾事故，对项目经理处于3000元以上5000元以下罚款；对地区负责人、工程项目负责人、专职安全员处于2000元以上3000元以下罚款；对施工人员处于1000元以上2000元以下罚款。对合作供方单位则按双方签订的《施工生产安全协议书》条款和《合作供方和分包项目的管理及考核办法》执行。