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十七届四中全会精神学习体会：如何加强和改进基层党建工作
从党的十七大报告提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”到党的十七届四中全会提出“构建城乡统筹的基层党建新格局”，为新形势下加强和改进基层党建工作提出了新的任务和新的要求，指明了新的方向。面对基层党建工作中存在的区域事务难协调，区域资源难整合，区域统筹难实现的问题，××区创新实施社区“一体化”主题党建工程，通过构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化、城乡一体化”等“四大体系”，初步形成了“党政联手，上下联创，区域联合，居村联建，城乡联动”的社区党建工作新格局。
以“党建共融”为龙头，构建“区域一体化”的领导体系
一是完善领导体制。坚持以“区域不变”应“单位多变”，对原有街道党工委领导体制进行改革创新，探索构建以街道党工委为“轴心”、以社区党组织和辖区单位党组织为“扇面”的街道“区域党工委”。目前，××区共遴选了34名辖区单位党组织负责人担任5个街道（区域）党工委的“兼职委员”，使辖区单位的沟通协调转变为联合领导。二是完善议事规则。区委每年召开一次党建工作联席会、街道每季度召开一次党建工作调度会、区域单位每月轮流主持开展一次党建活动，共同研讨公益性事务、共同文秘杂烩网制定目标性规划、共同协调区域间利益，使辖区不同部门、系统和单位在新的区域党建平台上得到有效整合，从而增强社区党建工作的凝聚力。
以“民生共担”为根本，构建“服务一体化”的惠民体系
一是构建服务阵地。根据社区的人口规模、地域面积和群众需求，采取新建、改造、调整、共享等方式，规范和配置社区各类公共服务设施，大力推进社区组织活动场所、现代远程教育接收点等建设。建立社区党校81所、图书阅览室116处，社区医疗卫生室42个，老、残、幼活动场所36处。二是构建便民网络。着力推进区、街道、社区三级服务网络建设，高标准打造拥有18个民生服务窗口、101项服务项目的区级社会事务服务中心；按大厅标准化、设备信息化、管理制度化、服务人性化的“四化”标准，打造街道社会管理服务分中心5个；按有场地、有制度、有台帐、有专人的“四有”标准，打造社区事务服务点67个，集公益服务、市场服务、志愿服务为一体的三级便民惠民服务体系日趋完善，形成了“15分钟社区民生服务圈”，实现了社区服务网点覆盖率和服务对象覆盖率两个100％。三是构建帮扶机制。建立健全党内激励关怀帮扶机制，每年筹集特困党员救助基金20万元，创立“特困党员救助站”、“爱心超市”等服务平台，每月向40名特困党员发放“特困党员救助卡”，并实施“特困党员脱贫造血”工程，定期组织开展困难帮扶、创业帮扶和发展帮扶活动。
以“发展共赢”为目标，构建“城乡一体化”的互助体系
一是搭建互助平台。深化开展以“组织联动互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、服务联手互惠、爱心联倡互助”为主题的“六联六互”城乡基层党组织互帮互助活动，全区共有32个社区（村）党组织与周边七个县市基层党组织签约结对。二是把握互助需求。找准双方需求共同点、项目共赢点，以项目结对推动互帮互助。科学制定了六个方面21个互动项目（活动），通过建立“企业项目”、“居民村民”、“项目基地”等运作模式，组织城乡社区党组织根据自身实际和需求领题立项，各结对城乡基层党组织缔结1个以上长期合作（经济）项目，每月至少开展1次主题活动。三是提升互助效益。以互动区县、两地群众为评价主体，以基层党组织为参评对象，以项目效益为考核内容，采取“项目指标群众测评专家点评”等方式，对互帮互助“六大板块”内容进行分类考核考评，每年开展“十大双赢项目”、“十佳共建对子”等评比活动，切实推进互助活动规范化、机制化、长效化。
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