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区民政局局长述职报告
述职报告
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2005年7月区人大常委会任命我为××区民政局局长。去年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和支持下，我与班子成员一道，围绕区委、区政府的中心工作，开拓进取，勇于创新，清正廉洁，勤奋工作，为推动我区民政工作与发展作出了自己不懈的努力。
一、认真贯彻执行各项法律、法规，切实推进民政依法行政工作。
区民政局是负责全区救灾救济、城乡低保、双拥安置、老龄委、婚姻登记、收养、殡葬管理、区划、地名、勘界、福利事业、社会捐赠、五保供养、基层政权建设、社团、民办非企业等十多项社会行政事务性工作的政府组成部门，担负着许多相关法律、法规和部门规章的行政执法与管理工作。一是在内部工作分工上，实行了定岗定责，建立健全了目标管理责任制。二是重视和加强对工作人员的业务学习，全面提高工作人员的业务素质和工作能力。通过每周半天的学习例会，使每个工作人员全面了解掌握民政工作基本业务。三是在具体行政行为时，我能以身作则，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政行政行为。同时，在工作中要求每个工作人员都能贯彻落实各项法律、法规，做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示，行政行为合法，确保了民政各项政策、法规的贯彻执行。
二、切实履行工作职责，推进民政各项工作长足发展
去年以来，我带领全局上下较好地完成了市局安排的十几项业务工作，实现了业务工作的全面开展、重点突破。
（一）基层政权建设组织得到加强。
一是成功地进行了第六届村民委员会换届选举工作。2005年，是第六届村民委员会的换届年，按省、市政府的总体要求，成立了区换届工作领导小组，制定了具体的实施意见，区、镇选派了得力人员驻村指导工作，整个换届工作全过程严格法定程序，认真落实各项指导意见。通过精心组织、周密部署，按时完成了全区第六届村“两委”换届选举工作。全区在第六届换届选举过程中共选举产生村干部301人，其中新当选干部占干部总数的比例为31%。党组织委员会书记13人，新任村委会主任22人，书记主任一肩挑4人，村“两委”干部交叉任职达76人，占25%。村干部中致富能手46人。通过这次换届选举，村级班子整体功能普遍提高，年龄和文化结构趋于合理。二是圆满完成了首届社区居委会换届选举工作任务。在区委、区政府的正确领导下，在区首届社区居委会换届选举工作领导小组的精心指导下，坚持扩大基层民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，圆满完成了首届社区居委会换届选举工作任务。首届社区居委会选举工作分为六个阶段进行，即：准备阶段、宣传发动阶段、登记推荐阶段、投票选举阶段、建章立制阶段、总结验收阶段。全区9个社区居委会共选举产生选民代表274人（更多精彩文章来自“秘书不求人”），参加投票269人，参选率为98.2%，本届新当选的社区居委会主任9人，副主任9人，委员25人，均以高票当选。新一届社居委工作人员平均年龄34.1岁，其中30岁以下12人，占25%；高中以上文化程度48人，占100%；大专以上文化程度24名，占50%；中共党员35名，占72%。三是村民自治和社区建设取得了明显成效。深入开展以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心内容的村民自治活动，完善了村级重大事务决策程序和村民代表大会制度，规范了村务公开的形式、内容、时间和程序，提升了公开栏的档次。切实抓好社居委建设工作。结合“星光计划”的实施，陆续对全区14个社居委的办公条件进行了改善，各社居委都配备了新的办公桌椅和资料柜。不断强化社区管理，在全区社居委中开展了创建文明等级居委会活动，各社居委的工作水平和人员素质得到了全面的提高，提高了居民自治水平。
（二）为民排忧解难工作实现新突破。
1、生产救灾得到进一步加强。
去年，我区遭受了严重的自然灾害，部分群众的房屋倒塌，农作物大面积减产，经济作物受灾严重。据统计，今年我区农作物共受灾4.6万亩，绝收1.2万亩，倒塌房屋360间，损坏房屋477间，受灾人口5.1万人，直接经济损失3163.93万元，农业直接损失3035.17万元。一是认真调查摸底，详细掌握灾情。及时安排部署救灾工作，组织全体工作人员，多次深入受灾群群众中走访慰问。并安排对重灾乡村进行逐户调查摸底，及时准确地掌握灾情的第一手资料，登记造册，制定救助方案。二是管好用好上级资金，确保救灾款物足额发放。去年以来，共发放各类救济救灾款68万元。坚持公开、公平、公正的原则，实行民主评议，张榜公布，优先保证农村五保户、特困户和重灾户。三是完善救助方案，提高救助效果。印发了《关于救灾款发放安排的通知》，对救灾款的发放范围、标准及要求进行了认真安排部署。在管好用好救灾款物，对灾民实施有效救助的同时积极组织灾区群众开展生产自救、劳务输出、以工代赈以及邻里相帮、亲友互助等互助互济活动，使受灾群众增加收入，提高生产自救能力。对生重病和家庭发生突发性困难的群众给予临时性救助，妥善安置受灾群众360人，有力保障了受灾群众的生活。四是发动全区干部职工献爱心、捐衣物款，今年共捐收2万元，衣被870件。
2、城市低保管理工作稳步推进。一是加大投入，适时提高保障水平。对低保户生活情况作了全面调查，实现了动态调整，取消211户、552人，纳入182户、493人。全区全年累计保障3.4万户次、8.3万人次，发放保障金546.8万元，目前我区城市低保覆盖面为10.3％，人均补差标准为66.2元。保障了低保对象基本生活。二是积极开展“分类施保”工作。对全区低保对象进行了全面调查。对城镇中的“三无”人员、因病、因残无收入或少收入的家庭，给予适当提高。三是强化监督，提高低保工作管理水平。不断加强制度建设，完善操作规程和行为规范，将政策法规、办事程序、时限要求等内容公布上墙，实行阳光操作，接受群众监督。
3、五保对象的基本生活得到有效保障。一是加大敬老院建设力度。我区共有镇敬老院3所，现在入院五保对象112人。在狠抓敬老院硬件建设的同时，不断加强软件建设，致力于管理上水平，服务上档次，农村五保供养人员的生活水平达到月人均53元，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予了基本的保障。二是全面落实农村五保供养政策。雨季、冬季来临和两节期间对五保供养情况进行普查，帮助他们解决实际困难，排除安全隐患，防止非正常问题发生。同时，在享受农村低保、救灾款物发放方面，将散居五保对象列为救济的重点优先予以救助。2005年全区发放救灾款68万元，其中10万元用于散居五保户新建住房。
4、实施农村最低生活保障制度。今年七月起，我区全面建立农村低保制度，对全区2435户4889人农村特困人口户发放了低保金42万元。
5、积级推行医疗救助。出台了《农村医疗救助暂行办法》和《城市大病医疗救助暂行办法》，将五保对象、农村低保对象、城市低保对象、重点优抚对象以及经批准的其他救助对象，因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支过大，影响家庭基本生活的困难居民纳入救助范围。
（三）双拥优抚安置工作再上新水平。
为全面做好优抚工作，我们及时调整了拥军优属工作领导小组，全面贯彻落实国家有关优抚政策，解决了重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题。
1、实现优抚对象抚恤、补助标准与人民生活水平同步提高。一是实行优抚对象抚恤补助自然增长机制。二是认真开展革命伤残军人的换证工作。按照上级要求，对全区的残疾军人证进行了统一更换。同时，利用“三属”、在乡复员军人换发新证的时机，对全区抚恤补助款发放情况进行审核检查，切实维护了优抚对象的合法权益。三是积极协调筹措资金，确保了优抚对象抚恤定补款按时足额发放。
2、确保农村义务兵家属优待金足额兑现。对全区优抚对象的优待标准均进行了调整，对抚恤定补款和优待金发放情况逐一进行核对，将抚恤金、补助款以及优待金及时足额发到优抚对象手中。今年以来，共发放优待金31万元。
3、重点优抚对象生活水平明显提高。一是深入调查，重点救助，切实解决重点优抚对象的生活难问题。二是落实医疗减免和医疗保险政策，切实解决优抚对象医疗难。针对部分优抚对象需要疗养的情况，我们主动与东方医院集团肿瘤医院联系，为安排优抚对象住院治疗，使他们得到了良好康复疗养。三是切实解决重点优抚对象住房难问题。采取区里补助一点、乡村投入一点、优抚对象自筹一点的办法，帮助他们新建和修缮住房，保障和改善他们的住房条件。
4、以创建双拥模范城为目标，开展走访慰问活动。春节和“八一”期间，区、乡镇街道开展多种形式的慰问活动，投入资金10万余元，为××军分区、××区人武部、武警二中队、消防特勤中队和部分军烈属送去各种春节及活动用品
（四）民政社会事务工作得到稳步发展
一是全面开展农村专业经济协会的调研，培育农村行业协会3个。二是婚姻管理工作依法有序进行。去年共办理结婚登记980对，离婚登记98对，并全部建档。三是老龄工作得到了较大发展，各项助老政策得到有效落实。去年共发放《××省老年人优待证》765本。四是收养登记工作严格依法办事。去年共办理收养登记3例。五是殡改工作得到进一步加强。深入开展清理非法墓葬专项整治活动，共检查了17家丧葬用品经营户，现场销毁棺材两口。开展了大规模的平坟还田活动，重点在××国道和高速公路引线两边、××东路、××路、××路、乡村主干道两侧，共平坟5051座，还田88亩，
三、勤政为民，廉洁清正，加强机关作风建设和党风廉政建设
一是从抓学习入手，加强干部职工的政治理论和业务知识的学习教育。通过保持共产党员先进性教育活动的开展，全局党员的素质得到提高，支部建设得到加强，促进了各项工作的开展，形成了人员团结，工作有序、遵纪守法，廉洁自律，制度健全的工作格局。二是从抓领导班子的清正廉洁、勤政廉政入手，促进全局的党风廉政建设，建立了局长信访接待日制度。设立了人民群众来信来访登记薄，对来信、来电、来访人员逐一登记，对反馈的信息都作出妥善处理，并结合实际情况，给以满意答复。；三是从抓机关行风建设和制度建设入手，搞好机关作风建设。在进一步完善了政务公开、行政执法、政治学习、局务会、来人招待等各项制度的同时，建立了上下班签到制度，民政工作评议制度，牢固树立民政人全心全意为人民服务的“以人为本，为民解困”的宗旨。
四、认真办理人大代表建议意见和政协委员提案
去年以来，共办理人大代表提出的建议4件，政协委员提案1件，并及时给予回复，代表和委员对回复意见较为满意。同时，对人民群众提出的10件信访件，均进行了调查处理或政策宣传解释，并将结果向当事人及时反馈，化解了矛盾，促进了工作，维护了稳定。
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