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县委书记述职报告
县委书记述职报告
各位
同志：
现将我2005年以来的思想、学习以及履行职责的情况报告如下，敬请各位提出意见和建议。
一、感同身受，压力与日俱增。
我于2004年5月从市劳动和社会保障局调XX县区主持全面工作。近两年的时间，我无时无刻不在承受着焦虑、感受着压力。XX县区是XX市的大县，53万人民在看着我，近万名干部职工在看着我，看我如何做人、干事、为官。在计划经济时代，XX县区也曾经有过骄人的辉煌。但是随着改革开放的不断深入，由于区域位置偏僻、农业大县基础、交通瓶颈制约等客观因素，XX县区的发展被迫放慢了步伐。现在的XX县区与市内区、县乃至省内、省外的周边县相比，大家都有了落伍的感觉，都为曾经有过的辉煌而感叹。正是由于经济发展滞后，社会矛盾更其凸显。下岗职工要吃饭，特困群体要救助，社会各项事业远远满足不了广大人民群众的需求。这些矛盾最后都集中到政府，我作为一县之长，也经常性地被一些琐事缠身，令人心力交瘁。我常常感叹，一个经济不发达地区的政府，是一个弱势的政府。随着政府职能的不断明晰，政府所承担的社会公共事业的责任、预防和处置突发事件的责任都在不断加强。XX县区是人口大县、面积大县，自然和社会等方面的情况较为复杂，作为一县之长，随时都
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有可能成为问责和责任追究的对象。我常常觉得，行政也是高风险的行业，并因此而寝食不安、坐卧不宁。
现在，我县经济发展既面临着困难和压力，也迎来了新一轮的挑战和机遇。XX省提出的“东向发展战略”和“马芜铜宜”经济圈的打造，对我县的发展提供了难得的外部环境；县域内两条高速、一条铁路也将于近两年内陆续建成，XX县区的区位真正地得到了显现；过去历届历任艰苦卓绝的工作和现已形成的产业，也为我县的发展奠定了坚实的基础。我相信，东至的人民都是善良、勤劳、勇敢和充满着智慧的人民，东至的干部，包括为东至发展倾注了全部心血的老领导、老干部，都是积极进取、不甘人后的好同志。面对这样的机遇和挑战，我如果依然碌碌无为，就辜负了关心、支持并委我以重任的组织和领导，就愧对XX县区53万人民。
这些是我近两年的真实感受和压力。我时刻警醒自己，要把这些感受和压力，转化为工作的动力，转化为攻坚克难、奋力拼搏的精神和豪情。
二、廓清工作思路，着力发展第一要务。
一年多来，如何定位和发展东至的经济。我作为政府的主要负责人工作的着力点应该放在哪里。这些一直是我苦苦思索的问题。为此，我上任伊始就不断到乡镇和有关单位开展各项调研，多方寻计问策。我认为，东至是个农业大县，要谋求发展，实现强县目标，大力发展工业是不可逾越的必
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然阶段。为了使我的发展思路更富有科学性和前瞻性，更切合东至的实际和经得起实践与历史的检验，今年，我们聘请了中国人民大学编制了全县经济和社会发展总体战略规划和“十一五”规划，先后两次组织四大班子领导和相关部门负责人赴皖东、浙江和江西考察，召开座谈会，广开言路、谏言献策。把个人的思路、想法上升到规划的高度、战略的高度予以确立下来。并依据思路，确定自己工作的着力点。
第一，着力园区建设，打造招商引资平台。组成专门班子推进香隅化工园区建设，共平整土地1040亩，新增投入1800万元。编制了园区规划，按照大手笔、高起点要求建设园区。在此基础上，调整和完善了招商引资考核奖励办法，出台税收分成的奖励措施，鼓励非园区乡镇招商引资落户园区。抽调人员组建三支小分队集中力量长年在长三角地区驻点招商。应该说，为了香隅化工园区的建设，我们是整合了资源、集中了财力与人力，目前已取得一定成效。
第二，着力推进企业改制，加快中小企业发展。出台深化国有企业改革意见，规范改制程序，逐月召开改制汇报会，成立五个重点企业改制工作组，进驻企业具体指导、督查，促进企业体制机制转换。出台扶持中小企业发展政策，重点扶持主导产业、骨干企业和民营企业。召开了外资企业恳谈会，协调和帮助企业解决困难。建立了重点项目县级领导联系和服务卡制度。整合担保资源，成立中信担保公司，尽最
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大努力解决中小企业融资难问题。
第三，着力推进基础设施建设，夯实经济社会发展基础。每月召开XX县区建设推进会，协调解决存在的问题。积极拓宽融资渠道，从省开发银行贷款2500万元用于“引江济尧”工程建设。整合项目资金，建设尧渡新河橡皮坝和老河引水工程。成立了专门工作班子，全力做好铁路、高速征地拆迁工作，协调解决施工中的具体问题。
第四，着力推进农业产业化，促进资源优势向经济优势的转化。东至是农业大县，更是资源强县。地产粮棉油，山藏聚宝盆，水产日升金。将资源优势转化为经济优势，实现产业化，这是解决农业和农村问题，促进农民增收，全面实现小康的根本所在。因此，我特别关注龙头企业的培育和壮大。制订优惠政策，争取发展扶持资金，关注如魏氏禽业，辰鑫植物油，天鹅、南方茶叶，孝方菌业和双辉竹业的发展，千方百计帮助企业解决发展中的困难。推进特色基地的建设，大力培育与龙头企业加工能力相适应的基地区域化、规模化。
对这些重点工作，我是倾注了大量的精力。香隅化工园区是我去过最多的地方；招商引资汇报会、XX县区建设和企业改制推进会是我召开的最频繁的会议；重大工程和重点项目是我关注的集中点。在我看来，这些是关系东至的发展与腾飞的大事。对各位分管县长的工作，我是本着充分信任的态
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度，全力予以支持的。我对他们的工作要求是上面领导不找我，下面群众不找我，工作有质有量有序进行。这一要求，既简单又是高标准的。全县一盘棋，做好了这些工作，就是对重点工作的支持和促进。
三、构建保障体系，强力推进目标的实现。
政府工作包罗万象，即使是我的思路和我工作的重点，也需要通过在座的各位干部的行动和全县上下的共同努力才能实现。因此，必须要有强力措施来保障。为此，我还侧重抓了以下方面的工作。
1、狠抓督查落实。为政之要，贵在落实。再好的构思不去付诸行动都是纸上谈兵、空中楼阁。行百里者半九十，不能彻底落实到位，都是半途而废、无功而返。因此，我在工作中，始终以强势的态度、强力的措施狠抓落实。将政府工作报告中安排的各项工作，分解成各个分管县长、各职能部门的目标任务，对完成情况，每季度进行一次通报。对政府布置的各项重点工作，都安排督办室予以督办，并亲自过问督办结果。几上几下制订全县目标考核方案，为年终考核提供依据。对一些部门负责人，工作落实不到位，敷衍塞责的行为曾给予过严厉的批评和斥责。在我看来，不抓工作的落实，就是严重的失职、渎职，是政府工作的大忌。
2、规范行政行为。政府管理是科学管理，更是依法管理。政府的一切行政行为都必须在法律的基础上予以规范。因
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此，我特别强调规范行政行为。出台了政府规范性文件制订办法。为政府聘请了法律顾问组，重大事项请顾问组律师参与决策。本着凡事预则立的精神，制订了突发性公共事件应急总体预案和22个分项预案。充分发挥政府法制办的作用，对一些涉法事项的处理，都经法制办审核并提出明确意见后才提交研究。严格执行决策程序，对重要事项，该上县长办公会的上县长办公会，该上政府常务会议的上政府常务会议。遵循民主决策原则，绝不独断专行。
3、加强作风建设。出台了严肃工作纪律加强作风建设的规定。制订了作风评议工作实施意见，召开了动员大会，对作风评议工作进行了全面动员和布置。并将根据评议的结果，对照规定予以奖惩。开展了纪律督查，对违纪人员进行通报批评。希望通过这些活动，营造踏实、勤政的工作氛围，树立良好的服务意识，建设不唯上、不唯虚、只为实的政治伦理道德，形成良好的软环境，以推动经济的发展。
4、努力构建和谐社会。在这方面，我特别关注了特困群体的救助工作。建立了特困群体救助联席会议制度，整合救助资源，创新了特困群体救助的“3+1”机制，将有限的救助资源用到了最需要救助对象身上。开展了全县副科级以上干部“一对一”结对帮扶活动。使特困群体充分感受到党和政府以及社会主义大家庭的关怀温暖，分享到改革开放的成果，重塑生活的信心。
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5、强化资源整合。政府的强势在于能够整合资源办大事。在某种程度上，发展的潜力也取决于政府整合资源的能力。去年以来，我们在这方面做了很多尝试，取得了明显的成效。香隅化工园区的建设、新河橡皮坝和老河引水工程的开工、中信担保公司的建立、“3+1”救助机制的创新等等，都是整合资源的成果。当然，这些尝试都还是肤浅的，今后，还要做更深层次的探索，要通过整合资源，推动城市的建设和发展，推进我县农业产业化的主导产品和主导产业的形成。
一年来，我们围绕思路，凝心聚力，咬定青山不放松，终于赢得了回报，收获了成果。
一是经济增长速度明显加快。完XX县区内生产总值28.6亿元，增长10.4%；规模以上企业实现总产值9.48亿元，增长16.98%；实现农业总产值16.5亿元，增长8.6%；实现自营出口800万美元，增长29.5%。华泰化工、玩具总厂等骨干企业能力增强，华泰化工公司在千方百计筹资近亿元确保新增年产10万吨硝酸项目稳步建设的同时，当年产值、销售收入、实现利润和入库税金分别增长33%、43%、94%和80%；县玩具总厂被确定为2008年奥运会吉祥物系列产品定点生产厂家。
二是结构调整成效日渐显现。工业地位日显突出，骨干企业拉动作用日益增强，实现工业增加值2.7亿元，增长22.7%。一批骨干企业加速成长，2户企业销售收入超亿元。
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民营经济发展势头良好，民间投资比重明显上升。农业结构不断优化，食用菌、苗木花卉成为山区农民增收的新亮点。
三是经济运行质量持续提高。全年财政收入1.55亿元，增长3%。规模以上工业实现净利润3000万元，增长91%，入库税收4200万元，净增600万元，增长16.7%，创历史最好水平。人民生活水平继续改善，在岗职工年均工资10230元，增长11.1%；农民人均纯收入快速攀升，达到2711元，增幅达8.9%。城乡居民储蓄余额23.6亿元，增长21.0%。
四是经济发展支撑力量增强。全社会固定资产投资8.23亿元，增长22.8%。县城35kv变电所建成，香隅110kv变电所开工建设，东流220kv变电所确定选址。德泰精细化工、梅山白云石、辰鑫“双低”精炼植物油等项目建成投产，长江日化年产1.5万吨脂肪酸、天孚日化年产2万吨氢氟酸等在建项目进展顺利。香隅化工园区道路、供水、供电、通讯、排污等基础设施工程全面推进。企业改革步伐加快，江南针织厂、航运公司等12户企业改制工作完成。金融机构新增各项贷款14.9亿元，增长13.7%，不良贷款比例进一步下降。
五是基础设施状况日益改善。道路交通建设全面推进。铜九铁路开工，沿江高速路基工程完成，大景高速征地拆迁快速推进，206国道大渡口至楼阁大修工程、官港至白泥段防护工程完工，汪洋线、木泥线、昭龙线、茅铁线建成通车。通村公路项目深入实施，乡村道路状况逐步改善。县城建设
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步伐加快。XX县区“两路”工程框架基本完成，政务中心设计方案确定，尧渡新河橡皮坝和老河引水工程开工建设。XX县区面貌进一步改观，环城西路畅通美化等工程相继完成，一批小街小巷得到改造，人居环境得到一定改善。内河湖堤、病险水库除险加固工程卓有成效。黄湓河张溪段治理二期工程完工，农村饮水解困工程通过验收，小流域治理稳步推进，七里湖圩堤已开工建设。
六是和谐社会建设取得成效。坚持以人为本，高度关注民生，促进经济社会协调发展。就业、再就业和社会保障工作继续加强，新增就业岗位3656个，下岗失业人员实现再就业1821人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。养老、失业、医疗保险、低保覆盖面进一步扩大，启动工伤保险。卫生条件逐步改善，县医院传染病区改扩建项目完成。城乡困难群众救助机制初步建立，副科级以上干部结对帮扶献爱心活动全面开展。中小学危房改造工程加快推进，全年改造d类危房11.3万平方米，青少年科技活动中心、二中新校区、长岭中学新校区开工建设，农村办学条件进一步改善。继续实施食品药品放心工程。强化禽流感等疫情防治。精心开展农村部分计划生育家庭奖励扶助试点，建立健全疾病预防控制、医疗救治体系，全力推进新型农村合作医疗工作，农民参合率达84%。加强人口和计划生育工作，综合治理出生人口性别比。认真落实安全生产责任制、社会治安综合治理目
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标管理责任制和信访工作责任制，积极开展“平安东至”创建活动，社会治安防控体系进一步加强，安全生产形势基本平稳，信访秩序有所好转。精神文明和民主法制建设取得新成效。
四、不断提高自身素质，力求与时俱进。
当前，我们面对的世界是发展信息化、经济一体化、政治多元化格局，个人的思想水平和能力也与工作一样，不进则退。学习是积极进取人生的永恒的主题。作为一个行政领导者，我的体会是，除了要有从事行政工作的热情，更应具有驾驭全局的能力和良好的政治伦理道德，总而言之，就是执政能力。一年来，我时时刻刻注重修炼自己，以提高自身素质，适应经济工作的需要。
在学习上，借保持共产党员先进性教育活动的机会，系统重温了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，身体力行贯彻党的路线、方针、政策。广泛涉猎经济建设和社会管理知识，努力使自己的思想、观念富有前瞻性，提高统揽全局、驾驭经济工作的能力，提高分析问题和准确判断与科学决策的能力。
在勤政廉政方面，在领导干部中，我不敢说自己是最忙的人，起码也是最忙的人之一。在近一段特殊时期内，除了参加省、市召开的各类会议之外，还必须处理好县内各种日常事务。我必须勤政，才能保持工作的正常运转。我家在贵
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池，到东至就是工作，我始终以一种超然物外的态度置身于我的工作环境，除了工作还是工作。实在忙时，我就借晨练的时间，到我所关注地方转一转、走一走。通过不断地工作，感受酸甜苦辣，品评生活的五彩斑斓，同时在工作的成效上体现和实现我人生的价值。
关于廉政，我始终坚持自己的原则和底线。古语云。君子爱财，取之有道，更何况我们这些党员干部。在土地挂牌、项目招投标等一些敏感领域，我从未打过一次招呼，而且始终坚持和要求以公平、公正、公开原则进行操作和落实。我认为这是社会公正的需要，也是社会发展、事业有成的需要。我的个人收入与大家比，应该算好的。大家找我办事，能做的，是我职责范围内的事，是我应该履职的；不能办的，办了就是滥用职权、违背原则，一些想通过给我送礼以达个人目的，就是置我于不义之地，是不道德的行为。我到东至是干工作的，希望在这个地方出政绩，与同志们一起续写东至的辉煌。大家支持我工作，人人干出政绩来，以造福于东至人民，就是送给我最好的礼物，这样的礼物我希望多多益善。
任职以来，始终坚持集体领导下的行政首长负责制和个人分工负责制原则。凡是涉及全局性的重要工作、群众关注的敏感问题，都是在充分酝酿、集体研究基础上形成决定的。对于集体决定，从不自行其是。在日常工作中，注重发挥班
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子的整体作用，调动班子成员的主观能动性，团结合作，互相信任，互相支持。作为“班长”，我对他们取得的成绩衷心祝贺，出现的失误，也实事求是地指出。同时，坚持党性原则，敢于批评与自我批评，虚心听取不同意见，不搞阳奉阴违、当面一套、背后一套。工作上勇于承担责任，不揽功，不诿过。要求别人做的，自己首先做到；要求别人不做的，自己带头不做。要求自己既要虚心听取同志们的不同意见，善于归纳提高，丰富自己的领导经验；又要针对工作中存在的缺点和问题，本着对事不对人、与人为善的原则，坦诚相见，及时批评指出。在协调工作时，以尊重人、理解人为先，重原则，讲方法，换位思考，以诚相待，不言过其实、妄自菲薄。
五、存在的不足和今后努力的方向。
总结一年来的履职情况，我个人认为，在思想和工作上都还存在很多不足，主要表现在：一是在05年7月份干部选拔任用程序方面未能发挥好参谋助手作用，对此，我负有不可推卸的责任。二是创劲不足，创新能力还不能适应发展的需要。三是工作作风显得简单粗暴，动辄不顾场合的批评人。我是个急性子，批评后，工作到位了，你在我的心目中是个好干部；如果对我的批评依然无动于衷，那么你就是在懈怠工作，也是在对自己不负责任。四是在工作上抓落实的韧劲不足，方法不多，经济和社会发展方面还存在很多问题。
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经济增长方式仍然粗放，经济结构调整任务仍然较重，工业比重小、结构不合理，农业产业化水平有待提高，服务业发展滞后，引进外来资金的数量、水平仍然很低，区域间的发展不平衡。城镇化水平不高，社会主义新农村建设还没有破题，农民收入水平仍然偏低，部分群众生活比较困难。市场经济秩序有待继续整顿和规范。政府职能转变和作风建设，还不能很好地适应市场经济和对外开放的需要，一些干部艰苦创业的思想有所淡化，抓工作落实的氛围不浓，影响经济发展的现象不同程度地存在。
正视和针对存在的问题，我将通过这次述职，多从自身和主观上查找和分析原因，认真进行整改。
一是继续加强理论学习，提高领导水平和驾驭全局工作的能力。着眼于理论的运用，着眼于重大问题的理论思考和理性实践，着眼于新的实践和新的发展，进一步加强政治理论学习，努力保持政治上的清醒和坚定，进一步增强执行党的基本路线、方针、政策的自觉性，增强在复杂情况下解决复杂问题、领导驾驭全局工作的能力。
二是进一步解放思想，强化开拓创新意识。从东至的实际出发，从解放思想入手，下大力克服求稳怕乱、患得患失的消极思想和不良情绪，积极探索新时期政府运作的特点和管理手段的变更，学会用经济手段、法律手段以及市场法则、政府有限介入来调控经济。
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三是按照“三个代表”要求，全力以赴地抓好经济工作。围绕服务于经济来开展各项工作，正确处理速度与效益、规模与结构、当前与长远、经济与社会的关系，切实把经济工作的着力点和重点放在工业园区建设、招商引资、企业改制和农业产业化上来，狠抓各项指标、各项措施和考核奖惩的落实。下大力治理经济发展环境，加强社会治安综合治理，着力解决群众关心的热点、难点问题。
四是进一步加强自身建设，维护政府整体形象。进一步完善行政首长负责制和个人分工负责制，率先垂范，倡导深入基层、深入群众、狠抓落实、多办实事的工作作风。不折不扣地贯彻执行党风廉政建设的各项规章制度，做到拒腐不沾、为政清廉，用自身的良好形象维护政府的整体形象。
各位领导、
同志们：
过去的一年，成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，是县委、县政府集体领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县广大干部群众卧薪尝胆、奋力拼搏的结果，我个人仅仅是尽了绵薄之力而已。市委安排我进行述职，既是对我工作的考核和监督，也是对我最好的关心和帮助。对我来说，这是一次总结过去、找出差距、规划未来、改进工作的极好机会。我诚恳地欢迎大家通过各种方式，对我的工作提出批评。新的一年已经开始，“十一五”规划也即将付诸实施，我希望通过我们的共同努力，东至的明天会
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更好。
谢谢大家。
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