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XX年度镇党政领导班子述责述廉报告（1）
根据市委办《印发〈关于镇和市级部门党政领导班子及成员述责述廉的规定〉的通知》（彭委办〔2014〕60号）要求，现就军乐镇党政领导班子党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律有关规定、改进工作作风等方面的情况报告如下：
一、提高认识，强化镇党委责任主体意识
（一）强化学习教育，加大对班子成员的责任意识教育
由镇党委书记亲自组织班子成员学习党中央、国务院关于党风廉政建设责任制的相关规定，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等领导人有关反腐倡廉的重要论述，并结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，认真学习对照廉洁自律的各项规定。通过学习教育，使全体班子成员提高了抓党风廉政建设和反腐败工作是本身必须承担和履行的基本责任的认识。明白了自己就是第一责任人，责无旁贷，自觉担负起了四个责任人，即宣传教育的责任人，组织领导的责任人，监督检查的责任人，率先垂范的责任人；从自己做起，坚持做到了三个管好，即管好自己，管好配偶子女，管好身边工作人员；四个负责，即对自身行为负责，对自己的配偶、子女和身边工作人员负责，对所分管的办（所）中心和所包村（社区）执行纪律、规定、制度负责，对所分管的办（所）中心和村（社区）发生严重问题负责。
（二）明确职责，强化对责任主体的目标管理
按照习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调的要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人的要求，我们把明确职责，强化对责任主体的目标管理作为重要工作环节。
1.坚持一把手亲自抓与一班人共同抓相结合。把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，成立了以镇党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，明确党政一把手的责任目标；同时又明确了各分管领导和镇机关各相关部门在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中应当承担的职责，要求领导班子成员及中层干部也要在各自职权内起模范带头作用，在做好所分管工作的同时，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。做到人人有责任、有压力、有动力。
2.坚持一级抓一级，层层抓落实。今年初，根据市纪委全会精神和镇党委政府中心工作，修订完善了《军乐镇党风廉政建设责任制》，根据责任主体的工作范围，按照谁主管，谁负责的原则，将责任目标，从明晰责任、细化措施、规定时限三个方面进行分解，由镇党委书记、镇长、纪委书记分别与分管领导、各村（社区）和驻镇单位签订党风廉政建设责任书，班子成员与分管办（所）中心负责人签订责任书，建立起了一把手抓班子、班子成员抓分管部门、分管领导抓下属系统的一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。三是坚持落实第一责任人和一岗双责制。
3.坚持落实第一责任人和一岗双责制。党政主要负责人作为党风廉政建设责任制第一责任人，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。今年，党委书记带头上廉政党课2次，批交办群众来信来访19件/次，提供案件线索3
条，组织协调和督办重要案件
1件。班子其他成员切实抓好分管部门、行业的党风廉政建设工作，做到经济、业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成齐抓共管的工作格局。
（三）多措并举，强化责任主体的督促考核
多措并举、强化责任主体的督促考核。加强督促考核是落实责任制的有效手段和重要方法，为强化督促考核的有效性，我镇多措并举，对考核的标准、程序进行严格的规范。
1.在方法上，坚持做到三个结合；首先把班子成员执行责任制的情况与工作目标、年度考核相结合；其次把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，做到既有总的考核要求，又结合党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核，防止考核时无实际内容；再次把定量与定性相结合。
2.在内容上，确保三个突出。一是突出班子成员对分管办（所）中心的党风廉政建设和反腐败工作负总责，注意从负总责的角度出发，强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责，提出具体要求；二是突出体现党政一把手和班子成员的率先表率作用，在督促考核中，把党政一把手和班子成员在党风廉政建设中起表率作用的情况作为考核的重要依据；三是突出对实际工作的指导，使责任主体明确，从而指导其更好地开展工作。
3.在配套制度上，重点建立三个制度。一是建立健全报告制度，班子成员将执行责任制的情况，党风廉政建设和反腐败中的重大事项，定期向党委、纪委汇报，并列为民主生活会和述职报告的一项重要内容；二是建立评议制度，对班子成员执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议，广泛听取意见，并将评议结果予以公开；三是建立检查制度，对反腐倡廉的各项工作，做到有部署、有检查，并将检查结果作为考核奖惩的重要依据。
二、突出主业，加大党风廉政建设和反腐败工作力度
镇党委按照两个责任的要求，加强了对镇、村两级纪检干部的教育培训，强化了对纪检干部的党的纪律约束，在落实三转（转职能、转方式、转作风）要求中，增强了镇纪委执纪监督和查办腐败案件力度。
（一）理清职责，在突出主业上下功夫
（二）落实制度，充分发挥镇纪委的监督作用
按照中央关于纪委在党风廉政建设中履行lsquo;监督责任rsquo;的要求，督促镇纪委修订完善了《2014年全镇党风廉政建设和反腐败工作责任分工》和《军乐镇继续推行一岗双责强化领导干部责任意识的实施方案》，确保全镇党风廉政建设和反腐败工作职责清楚、全面落实。
1.强力推进各项制度落实。一是以规范镇、村（社区）财务管理制度为重点，加强党风廉政责任落实情况进行督导检查，以抓好镇、村（社区）党务公开、政务公开、村务财务为载体，周延公开内容，接受群众监督，杜绝了镇、村（社区）干部职务违法违纪，也避免了因不公开而造成的党员、群众对镇、村、组三级干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了各项工作的顺利开展。二是严抓群众办事干部代办制度和群众信访举报民情直通车制度的落实，拓宽了群众反映问题、表达需求、解决问题和民主监督的渠道。强化各级干部作风建设，进一步提高了镇村两级为民服务能力和工作水平。三是扎实推进村（居）民监督委员会建设，在废、改、立中完善了村（居）民监督委员会的制度，强化了日常监督指导。村（居）民监督委员会充分发挥民主监督作用，促进了城镇、农村民主管理进程，更好的保护群众的合法权益，维护经济和社会稳定。
2.扎实推进领导挂牌接访制度。为着力解决群众来人、来信反映需要解决的突出问题，在镇机关大门口醒目处对所有领导的基本情况和工作职责、接访流程等进行了公示，主动接受群众点名反映问题，并实行了包思想教育、包稳控管束、包解决化解、包息诉息访的四包责任制，确保群众反映的问题能落到实处。今年截止目前，办理群众信访
19
件。领导干部接访
10
起，协调解决了群众需求
30
条，接待群访事件1
起，协调解决1
起。
3.健全廉政风险防控管理制度。将党政主要领导向市纪委全委会述责述廉制度延伸到村（社区）、镇机关办（所）中心和驻镇单位，研究制定并下发了述责述廉实施方案，按照程序认真着手组织，通过上台宣读述责述廉报告，接受党员、群众现场评议，进一步加强了镇村两级的廉政建设和效能建设，增强了镇机关中层负责人和村（社区）主要干部的廉政风险意识和履行廉洁自律规定的责任感和紧迫感。通过对镇上工作的分析，查找出重大事项决策、人事调配、党员发展、违纪党员处理、财物管理、民政救济等风险点。再通过完善和规范了以上工作的制度和操作程序，采取前期制度预防、中期监督监控、后期处置的防控措施，从而使预防腐败工作管理科学化、系统化。
（三）严肃执纪，保持反腐败高压态势
镇纪委在市纪委和镇党委的统一领导和大力支持下，始终把案件查办工作作为各项工作的重中之重，也深知其对于保持党的纯洁性、建设一支高标准的党员干部队伍的极端重要性，坚持对每个违纪违法案件都进行严肃处理，绝不姑息，真正做到发现一起、查处一起。通过对案件的严查，促进了基层党风廉政建设的深入开展，为改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证，以此种高压态势来警示广大党员干部莫伸手，伸手必被捉。今年以来，正在查处的党员违纪案件
1起1
人，处理群众信访举报19起。
三、强化纪律，努力营造风清气正务实高效的工作环境
在党的群众路线教育实践活动中，镇党政班子及成员通过落实1345群众工作法，开展走读治理活动，采取背靠背、面对面、个别听、群众提、领导点等方式，认真查找班子和个人的执行纪律等方面存在的问题。活动中，我镇坚持组织机构、人财物保障、营造氛围三到位，领导带头、讨论交流、典型示范、实践体验、考试促进、送教上门六学同步，走出去、请进来、多渠道三征求，查找出镇党委班子执行政治纪律方面存在的问题15条，并通过落实整改，深化群教活动成果开展的庸懒散浮拖、选人用人不正之风、收受红包、滥发奖金、违规购置车辆和组织系统等六个专项整治，查找出违反组织纪律问题3个、违反财政纪律问题3个、违反工作纪律问题7个、违反生活纪律问题2个。对此，镇党政班子认真分析研究，建立起了一套加强纪律整顿，营造风清气正、务实高效的工作环境的问责倒逼整改机制。
（一）加强理论武装，提高政治素质
一年来，我镇以镇党委中心组学习制度的落实为抓好，大力开展镇、村两级干部大规模培训教育活动，把学习的重点放在五基教育上。镇党委中心学习组每月至少开展1次，每次不低于8学时；镇机关干部每周五下午集中学习，每次不低于2学时；村（社区）党组织书记、村（居）委会主任每周一集中学习，每次不低于1学时。同时，加大三会一课制度的落实力度，各村（社区）党支部每月至少组织党员集中学习1次，村（社区）两委成员集中学习每周1次，做到学有交流、思有体会，进一步提高了全镇干部的理论素养和政治素质。
（二）增强党章意识，严守党内制度
我镇以群教活动为契机，扎实开展学党章、讲党史活动。活动中，镇党委书记亲自上党课2堂，镇包村（社区）社区领导进村讲党课24堂，驻村（社区）干部讲党史12堂，每堂课均不低于3个学时，强化了党员、干部的党章意识，增强了党员、干部永远跟党走的信心和决心。通过党课学习，党内民主生活会、组织生活会等制度得到严格落实，民主集中制得以深入贯彻，并成功探索出了推行开放式党委会议制度，构建民主科学决策机制的十步工作法，建立了10项镇党委民主科学决策保障制度。
（三）加强党内监督，营造风清气正氛围
一是保证镇机关干部，村（社区）党支部书记、村（居）委会主任人手一册《中国共产党党内监督条例》，并由镇纪委在今年8月群教活动落实整改、建章立制环节进行了为期1天的集中培训。对在培训测试中不及格的1名干部进行谈话，要求其通过自学，写出体会。二是进一步完善了党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，保证了主体责任和监督责任有人抓、有人管，而抓在手、管到人。三是根据《中国共产党党内监督条例》的要求，健全完善了镇党委中心学习、民主生活会、述职述廉、民主评议、党务政务村务公开、廉政谈话、个人重大事项报告、收受礼品礼金红包上交登记等制度，并健全了相应的监督机制。
（四）强化三务公开，构建阳光政务
一是增强党务透明度，凡我镇非涉密事项的党务工作都通过党务公示栏，及时向社会公开，今年镇、村（社区）党组织公开对重大问题的讨论和决策情况共86项，收到党员群众反馈的意见建议12条，增强了党员群众行使知情权、参与权、选择权和监督权透明度。二是深入推进村务公开工作，坚持公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、低保等民政资金发放、镇村重大工程项目实施等情况，以及群众普遍关心的村内一事一议、筹资筹劳、城乡医疗保险、种粮直接补贴、农机补贴，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，也及时纳入公开的内容。三是三是加强农村财务管理公开工作，镇、村财务是基层干部和农民群众最为关心的事项之一。我镇把加强农村财务管理作为基层党风廉政建设的重要廉政风险点，专门成立了军乐镇财务审核小组，由纪委书记任组长，成员由纪检、财政人员组成，每年对镇机关各办（所）中心和村（居）委会的财务进行审核，并对财务收支情况进行公示，增加了开支的透明度，减少了腐败现象的发生。
（五）规范议事规则，严格执行三重一大制度
我们在三重一大集体决策制度的执行工作上，始终坚持民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，规定领导班子认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。做到凡属重大事项决策，重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定，进一步提升了我镇党政领导班子民主、规范、科学决策水平，杜绝了个人说了算的现象。
四、执行八项规定、深入查摆四风，切实转变干部工作作风
我镇在开展党的群众路线教育实践活动中，按照中央八项规定和省委、XX市委十项规定要求，对照党章党纪，对照三严三实的要求，对照焦裕禄和文建明等优秀干部榜样，对自己的工作、生活中存在的四风问题进行深入查摆，深刻剖析，及时整改，切实改进了干部工作作风，增强了工作的主动性和服务群众的能力。
（一）落实规定要求，加大宣传教育力度
一是组织镇、村两级干部采取撰写信息、新闻稿件等形式宣传贯彻落实成果成果，消除思想障碍，纠正认识误区，大力挖掘和宣传一批好的先进典型，弘扬正能量，同时经常性开展明查暗访，严肃处理和公开曝光违规违纪案件。在落实中撰写信息76篇，印发《军乐信息》24期，纠正干部上班迟到问题1例。二是严格执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，建立健全密切联系群众、改进工作作风实施办法、机关内部管理制度；完善公务接待制度，规范接待行为、限定接待标准；完善机关食堂管理制度，提倡光盘行动，规范用餐行为。三是完善领导干部外出请示报告、请销假、公务用车使用管理和带班值班等制度，整治领导干部上班点卯、下班走人和公车私用等问题，基本解决的干部走读问题。四是严格落实正风肃纪镇党委12+1方案，针对正风肃纪中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定，重点建立完善了公开承诺制度、直接联系群众制度、干部考核选拔任用制度、领导干部工作生活待遇制度等11项制度，并将落实正风肃纪有关规定情况纳入到干部日常考核，作为选拔任用干部的重要依据。
（二）从严从实加强干部管理，建立健全各项监管考核制度
一是建立起了双考双评双挂钩干部考核新机制，对镇、村（社区）领导班子、领导干部进行体现科学发展能力的年度实绩考核和动态跟踪考核，通过民主测评和社会公认度评价，让考核结果与干部选拔任用和工资奖金挂钩。二是建立党员干部个人实绩档案管理制，做到一人一档，动态管理，客观、详实地记载镇、村两级干部的履职尽责情况，作为考察、识别、使用干部的重要依据。三是推行干部日常考核考察制度化，抓好全时段监管，制定了以干部个人常态考核考察为主要内容的《军乐镇干部日常考核考察工作方案》，采用常态了解、测评排名、征询民意的方式，实现了干部常态考核考察与日常监督的有机结合。四是进一步规范联席会议制度、民主集中制分析和考核评估制度，建立党委会议题审核审查制度，未上报党政办和未形成成熟意见的议题，不提交镇党委会讨论，同时，每年开展1次民主集中教育培训，积极探索试行开放式党委会制度。
（三）强化风险评估，提升行政效能
一是建立重大决策社会风险评估工作机制，通过明确评估范围、评估内容、评估程序、决策责任主体与实施主体等，防范决策风险，减少决策失误。二是开展效能提升专项行动，大力提升机关工作效率和服务能力，进一步优化了审批程序，切实解决了一批虚放实不放、明放暗不放、关系切身利益的事项舍不得放等问题；在推进政务服务规范化建设，落实阳光政务要求上，推行公开承诺制、限时办结制、服务承诺制和首问责任制，极大地提升了群众满意度。三是加强机关化作风整治，坚决纠正窗口工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责和慢作为、不作为、乱作为等消极作为、损害群众利益和服务质量不高问题；作风粗暴、态度冷漠和门难进、脸难看、话难听、事难办等工作作风问题；不给好处不办事、给了好处乱办事、以权谋私、与民争利等不勤政廉政问题。坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处吃、拿、卡、要行为；切实整治庸懒散浮拖问题，严格责任追究制度，刹住了干部执行力中的不正之风。
总结回顾一年来的工作，虽然我镇在党风廉政建设工作中取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求还有一定的差距，与党员群众的期望还有一定的差距。主要表现在一些干部对落实八项规定和十项规定精神方面认识不足，自觉性不够；反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还应进一步大；攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。下步我们将以深化党的群众路线教育实践活动为契机，扎实开展整治选人用人不正之风、收受红包等六项专项整治，继续按照市委、市政府的部署要求，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
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