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民宗局长述职述廉述职述廉报告
一、积极主动，基础设施建设超目标完成
一年来，我们积极向上争取项目，争取支持，创新管理模式，降低工程建设成本，强化质量监管，加快交通基础设施建设步伐，超目标完成了上级交给的任务，民宗局长述职述廉。一是320省道改造工程。历时一年半的积极建设，总造价9800万元的320省道灶市至荫田段升级改造工程，路基工程全面完成，12月底有望进入水泥路面施工；总投资1.97亿元的耒阳东段改造工程，前期工作全面就绪，正在进行招投标工作。二是通村公路通畅工程。经过三年努力，我市通村公路通畅工程水泥路在XX市率先突破1000公里，累计完成投资2.57亿元，建成通村公路水泥路1235.9公里，是省三年计划任务774.1公里的159.6%，超额完成561.8公里。今年，省下达给我市的计划任务为278公里，我市却在冰冻灾害、建材大幅上涨和工程造价偏低的情况下，充分发挥国家资本的引导作用，争取市财政更大支持，以每公里17万元XX市各县市最低的造价，完成总投资7650万元，启动建设通畅项目132个，建成水泥路450公里，取得了三年来的最好成绩。截至目前，全市675个建制村，543个建制村实现了通水泥路，通畅率达80%。导子、永济、三都、龙塘4个乡镇实现了村村通水泥路，相当部分建制村实现了组组通水泥路。三是加紧建设旅游公路。蔡伦竹海旅游景区是我市发展旅游产业的一个重点项目，我们积极主动与上级交通主管部门加强联系，争取立项并建设，充分发挥公路先行的作用，加紧建设景区旅游公路，景区内公路总长32公里，出口公路公平至清水铺线长6.2公里，两段总投资达2100万元（仅路面工程），分别于2007年7月和2008年5月动工建设，目前已完成36公里，12月底可望竣工，为2009年景区开园奠定了坚实的基础。四是全面启动危桥改造工程。通过积极争取，省交通厅将耒阳大桥列入大型危桥改造项目，总投资5000万元，省交通厅计划投资2200万元，目前正在加紧前期准备工作。同时全面启动农村公路中小型危桥改造工程。通过争取，省交通厅下达给我市的中小型危桥改造项目为16座，总投资669万元，居XX市之首（其他县市区均为1-3座）。今年来，16座危桥改造项目全部动工，改造竣工5座，另外11座进入扫尾阶段，年底有望全部竣工。我们还投入资金36万元，改造了零洲大桥。五是加快配套设施建设步伐。启动永济、南京、长坪3个农村客运站建设，全部完成主体工程，进入装修阶段，至目前全市农村客运站建设竣工9个，为开通乡镇至行政村客运班线车奠定了基础。同时加紧筹备资金，作好武广高速铁路耒阳汽车站的建设准备工作。六是抢抓国家加大投入、拉动内需、促进经济增长和农村改革发展两大机遇，积极争资金跑项目。将107国道二级升一级、五里牌联络线二级升一级、耒水航道六级升五级、五里牌立交桥、网络公路、港埠设施建设等一系项目上报列入省交通厅项目数据库，为今后三年以及至2020年的交通发展作好了科学规划，力争2009~2011年全市新增建设项目投入达5亿元，至2020年达30亿元。
二、率先垂范，抗击冰灾保畅通
今年1月中旬至2月上旬，我国南方地区出现了大范围、长时间的罕见雨雪冰冻灾害。在抗击冰冻灾害中，全局300余名干部职工始终战斗在抗冰抢险一线，认真贯彻上级抗冰冻、保安全、保畅通、保运输、保稳定的指示精神，牢牢把握抗冰救灾主动权。
元月18日至元月24日，除将各项抗冰冻工作安排部署到位外，每天夜晚，自己亲自到高速公路联络线新市大桥、双洲大桥及耒阳大桥等重要路段、桥梁巡查，一旦发现险情，及时撒盐除险。元月24日至2月5日，率领200余名干部职工在京珠高速公路上坚守整整10日，日夜奋战，破冰除雪，确保大动脉的畅通，总共出动人员1800余人次，机械、车辆200台次，撒盐150余吨1200公里，破冰除雪危险路段60公里、桥梁10座次，疏散滞留车辆20000余辆，圆满完成了高速公路抗冰抢险任务。2月5日，除夕夜的前一天，刚刚从京珠高速公路上除雪归来，我们又接到了紧急通知，白泥铺至太平公路因海拔较高，积雪未溶，18辆运送电力抢修物资和救灾物质的车辆被困，无法前行。当时，我们二话没说，立即调遣68名抢险队员前往，整整奋战一天一夜，直到2月6日下午，才铲除了该线9.1公里的积雪，确保了电力抢修物资和救灾物资安全送达，保证了郴州地区在除夕夜及时恢复供电，太平墟乡受灾民众得到及时救助。与此同时，我们以足够的燃料、食品、饮用水，保证滞留在客运站场的旅客不挨饿受冻，做到及时转移、疏导，安全地将旅客送到目的地。2月13日，正式上班后，立即投入到冰损公路抢修中，经过半年的抢修，全面修复坪分线、坪关线、导沙线等冰损公路。
在这场艰苦卓绝的抗冰保畅战斗中，我们交通人以富有成效的工作赢得了市委、市政府和上级交通部门的高度赞扬和充分肯定，我局也被市政府授予抗冰救灾先进单位，8人分获XX市、XX县区人民政府授予的各项荣誉称号。
三、依法行政，行业管理成效显著
二是加速推进城乡运输一体化。道路运输管理方面。不断开通和延伸农村客运班线，农村班线达96条，行政村通班车率达85%。加大运力结构调整，优化农村客班车辆，更新农村客班车68辆。整治培育货运市场，组织货运车队35个，货运行业向组织化、规模化经营转向，集约化程度明显提高。推动维修、驾培市场健康发展，确保为消费者提供优质服务。强化服务，切实抓好审验工作。一年来，审验道路运输车辆2985台，审验率达80%；审验一、二类车辆维修厂家21家、驾培学校4家，合格率100%。水路运输业方面，设立专门的业务办理机构，实行一站式服务，积极为经营户简化手续，寻找货源和销路，开拓水路市场，增加了船舶回港率，促进了港埠码头、采砂场等经营户的增收。
三是交通安全形势稳定。为确保交通行业安全，我们始终坚持标本兼治，强化源头监管，狠抓预防工作。一方面加强领导，明确责任，层层签订安全生产目标管理责任状，完善安全监管机制，健全安全事故应急预案和目标考核办法，对公路畅安、道路运输、水路交通、运输企业、客运站场等安全管理作出了具体的规定。同时，积极推广怀化经验，创新管理模式，大力推行市管、乡包、村落实的安全管理体制，狠抓源头督查。水路方面，针对耒中水电站、上堡水域、罗渡私设汽渡等10大隐患，进行了强有力的整治，彻底消除了安全隐患。大力推广科技产品应用于道路交通安全领域，使用三品检测仪检查三品，确保三品不进站上车。全市160余辆长途客车全部安装了gps定位仪。全市道路、水路全年安全发送旅客1865.6万人次，交通安全形势平安稳定，无任何责任事故发生。
四、强化服务，积极打造责任交通
积极推行阳光交通，实行政务公开，加强责任交通、诚信交通建设。严格按《XX省行政程序规定》有关规定，将办事人员、标准、程序、依据一律公开，方便群众办事，并及时清理2001~2008年以来规范性文件，清理出5件，4件失效宣布废止，1件重新进行登记。积极推行首问责任制、限时办结制、廉洁服务制、民主评议制、投诉制，严格责任追究制，做到政务公开上墙，机关透明服务，认真办理群众的来信来访事件，尽量让来信群众满意，全年处理群众来信来访25件。其中一群众先后在市长信箱和湖南红网发出《危桥无人管》的信件，经过调查，信中提到的观音阁危桥系村道桥梁，按照村道村管的原则，本应由该村筹资维护，但鉴于该桥系2006年洪灾所损，我局在工作经费困难的情况下，挤出资金2万元给予扶助，并委托有关施工单位督促该村自己予以施工改造。积极办理人大代表、政协委员提案，全年8件人大代表建议和6件政协委员提案在规定的时间内全部办理到位、答复到位，得到了市人大、市政协的充分肯定。12月2日，驻耒国、省、XX市和XX县区本级人大代表视察了我市近几年的农村公路建设，对农村公路建设所取得的显著成效给予了高度评价。
五、廉洁从政，营造良好的经济发展环境
根据中央以及省、市有关文件精神，我局着重在交通建设市场和交通运输市场两大领域加强廉政建设。针对行业管理过程中存在的执法程序不规范、态度粗暴等现象，进行了严肃查处，并进一步完善了各项规章制度，全面实行九严禁制度，建立和完善了社会监督机制。今年，我们接到一群众举报，局属拖养办一职工在夏塘镇以20~60元不等的标准，不开票收取摩托车养路费515元，经查实，我们取消了该职工的预备党员资格，没收其非法所得，处以3倍的罚款并清除执法队伍，并向社会通报。在交通建设市场方面，严格招投标制度，主动邀请市纪委领导、人大代表、政协委员、相关单位代表和社会各届人士对工程招投标进行全过程监督，确保国省补助、市政府配套、乡村配套资金一分一厘用于工程项目上。积极开展文明机关、文明行业创建活动，强化法制建设，加强队伍建设，全局系统无任何刑事案件、治安案件、人为灾害事故、黄赌毒行为发生，交通执法未出现任何行政复议案件，营造了一个良好的经济发展环境。
作为局长，我时刻谨记自己的身份，谨记自己肩负的责任，始终以班子形象为重，以集体声誉为重，以大局为重，认真贯彻落实党风廉政有关文件规定，严格执行个人重大事项报告制度，严格执行市纪委关于党政正职不分管财务的规定，严格财务管理，严格收支两条线，增强开支透明度，不搞一言堂，不以权谋私，不利用职权干预工程招投标，不搞暗箱操作。交通工程建设项目众多，平均每年达200个，我始终严格要求自己，不插手工程建设，没有为亲朋好友包揽任何工程，始终做到以俭养德、以俭戒奢，以俭戒贪，以俭戒怠，起好了表率作用。
回顾一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但离上级和人民群众的期望还存在一定的差距。一是工作思想明确后，有的措施落实不到位，工作不平衡，存在着薄弱环节。二是职工队伍素质还存在着一定的问题，整体素质亟待提高。三是管理不够细化，规章制度有待进一步完善和健全。四是廉政建设任重道远，需进一步加强源头预防和治理工作。今后将更加努力，带领一班人，团结进取、脚踏实地、开拓创新，争取更好的成绩，以不负党和人民的重托。
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