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XX年度镇党政领导班子述责述廉报告（7）
中共XX县区委、XX县区纪委：
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的开局之年，也是全面实现小康社会和建设中国特色社会主义的关键一年。本年度我镇党委政府在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕我市四二一一发展战略和绿色、文化、时尚、开放四张城市名片，带领全镇人民克服重重困难，以加快天彭经济社会发展步伐，建设富裕、文明、和谐、美丽新天彭为总目标，有效推动我镇党风廉政和反腐败建设工作稳步开展，现将履行工作情况报告如下。
一、切实履行党风廉政建设主体责任
（一）统筹谋划部署。今年元月初，镇党委召开党委会，传达学习、深刻领会中央关于党风廉政建设的新思路、新要求、新举措，专题研究我镇党风廉政建设和反腐败工作，制定五年惩治和预防腐败工作体系。镇党委切实履行党风廉政建设主体责任，坚持每季度至少研究1次党风廉政建设和反腐败工作，党委中心学习组涵盖了党风廉政建设专题学习，每季度开展党性党风党纪和廉洁从政教育，定期听取镇纪委工作情况报告，全力抓好各项工作。党委一把手始终树立了不抓党风廉政就是严重失职的意识，切实承担和履行了第一责任人的政治责任，不定期单独听取纪委书记或委员的工作报告。按照党政班子成员一岗双责要求，把党风廉政建设的要求融入到党的组织、宣传、统战、政法、经济建设等工作中去。
（二）建立健全工作机制。一是镇党委成立了党风廉政建设领导小组和惩防体系建设领导机构，将落实党风廉政建设责任制纳入镇党委政府的总体工作规划和重要议事日程。确定了以镇党委书记为党风廉政建设第一责任人，各班子成员按照一岗双责要求，进行了明确分工，真正担当起了党风廉政建设和反腐败工作的职责，真正起到了唱主角打主动战的作用。二是扎实开展分管领域干部的党风廉政建设教育工作，不定期开展廉政风险岗位评估和防控工作。三是完善责任整改机制，针对省、XX市巡视督查、党风廉政社会评价、行风政风满意度调查、监督检查、信访举报等反映、反馈的问题，进行集中研究讨论，落实责任领导和责任部门抓好整改和防范工作。四是建立健全并严格执行党风廉政建设责任考核检查机制，进一步将两个主体责任落实到村（社区）。同时，健全严肃有力、较真逗硬的责任追究机制，凡是涉及腐败案件都要坚持一案双查，除追究当事人的责任外，倒查领导干部和办（所）中心负责人的责任。
二、班子成员履行一岗双责主体责任
天彭镇党委一班人严格按照镇党委关于党风廉政建设和反腐败工作总体安排部署，切实履行好一岗双责的主体责任，狠抓分管范围内的各项工作。
（一）身先垂范，严格遵纪守法。党委政府班子成员带头加强党的政策方针的学习，以身作则、率先垂范，带领办（所）中心人员认真完成上级党委和我镇党委交办的工作任务，特别是有关党风廉政建设及反腐败工作的有关要求，并落实到各项工作中去。
（二）一岗双责，履行主体责任。全镇将9大办（所）中心和46个村（社区）的党风廉政建设工作，实行分管领导包片负责制。在今年2月初，镇党委同班子成员签订了党风廉政建设一岗双责责任书，对分管办（所）中心的干部职工存在的风险漏洞进行梳理排查，不定期对个别同志进行廉政谈话，做到了早发现、早提醒。召开党委中心组学习会，认真学习《中国共产党党章》《中华人民共和国行政监察法》以及《领导干部廉洁从政教育读本》，各办（所）中心及村（社区）支部书记定期向分管领导及包片领导报告党风廉政建设工作，起到了发现问题及时纠正、及时处理。
（三）廉洁自律，树务实清廉情怀。党委班子成员带头加强学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则（试行）》等政策法规，进一步强化廉洁自律意识，在工作中坚持原则、秉公办事，拒收红包、礼金或者各种会所卡，树立了为民、务实、清廉的干部形象。镇党委针对镇村干部违纪情况，召开专题民主生活会进行分析研判和预防，并在全镇开展警示教育活动。
（四）狠抓作风建设，提升干部形象。镇党委以正风肃纪为抓手，狠抓全体镇村干部作风建设。党委政府一把手、分管领导、办（所）中心、村（社区）做到作风建设人人抓，一级对标一级，
层层抓落实的局面。班子成员带头履行上下班制度、外出请销假公示制度、值班制度等，围绕近期开展的慵懒散浮托，班子成员每人对标查找相关问题，制定整改措施，明确整改时限。
三、强化宣传教育，共营风清气正氛围
一是开展党风党纪警示教育。今年5月15日组织村（社区）书记、主任及风险岗位同志到邛崃监狱开展警示教育，每季度组织镇村（社区）干部观看廉政微电影和党员干部违纪违法警示片，使党员干部树立了廉政自律意识，增强了拒腐防变能力。二是推进反腐倡廉舆论宣传。为了开展经常性纪律教育、形式教育、反思剖析案例，镇党委收集了近几年天彭镇镇村（社区）干部违纪违法典型案例，以群众喜闻乐见的快板、相声等形式，自编自演《纪检干部风范》《实话实说》等节目，深入居民小区开展廉政文化八进活动。三是营造崇廉尚洁课堂和培训活动。今年1-12月开展党委书记、纪委书记讲廉政党课12次，开展反腐倡廉培训3次，共1039人参加，同市城管局在朝阳中路和延秀街社区建设廉政文化示范点。
四、深化作风建设，建立健全作风建设长效机制
结合党的群众路线教育实践活动的开展，镇党委狠抓党员干部作风建设，并着手制度的废改立健全作风建设长效机制。
（二）深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委要求，天彭镇扎实开展党的群众路线教育实践活动，镇党委和镇属党支部思想重视、行动迅速，各项工作组织周密、措施到位、推进有力。一是三抓促转变，确保教育实践活动方向正确。通过抓思想、抓领导、抓督导，不断强化干部政治纪律意识，实现从要我搞活动向我需要搞活动转变，从抓班子到班子抓转变，从督导把关到自觉要求转变。二是四结合突出重点，确保活动落地见效。一方面与走基层活动相结合，建立六本台账，办结率达80%，惠及群众11550人。一方面与干部学习教育相结合，建立中层及以上干部领学、帮学制度和周学习制度，开展各类学习教育活动1050场次50000余人次。一方面与后进党支部整顿提高相结合，夯实基层基础。天彭镇按照一村一策原则，集中时间、集中力量、集中精力，采取三部曲切实提高软弱涣散党支部整顿工作实效。一方面与中心重点工作推进相结合，力促工作高效推进。2014年培育壮大特色农业专业合作社5家，完成市拆迁项目14个1800亩，520户2100人，拆违6300平方米，保持违法建设和违法用地零增长。
（三）建立健全作风建设长效机制。镇党委政府为有效解决见子打子的管理问题，进一步建立健全科学、规范的作风建设长效机制。针对查找出来的四风突出问题，及时研究制定问题整改的时间表、路线图，从严从实抓好制度的废、改、立，认真谋划制度建设，健全完善整治四风的长效机制，实现作风问题标本兼治，有效改变了见子打子的管理问题，科学、规范的长效制度建设初见成效。
五、严格把好选人用人关
一是加强干部教育培养。今年以来，党委政府严格按照组织人劳系统的安排，有序组织全镇公务员参加培育社会主义核心价值观，做人民满意公务员主题培训，并有序组织年轻干部参加实岗锻炼，交任务压担子，树立正确的政绩观。二是建立完善相关配套制度。镇党委政府在村（社区）换届工作完成一年后，科学对班子运行情况进行研判，合理调整补充班子人员，实现了选人用人的科学民主化。并建立健全了《目标考核办法》与干部任用挂钩考核的机制。按照XX县区委组织部关于选人用人规定，对今年新选拔的1名镇中层干部和新调整的6名（社区）干部，依据《干部选拔任用条例》及选人用人的六项原则实行公开报名、公开推荐、公推直选，认真走访听取党员群众的意见和建议通过对候选人进行严格考察，同时实行任前公示、任前承诺、任中监督、季度测评和半年考核，今年未出现三超辆乱带病提拔违规选人用人的现象。三是加强对干部选拔工作的监督。镇党委明确要求镇纪委参与镇村干部的选人用人工作中，直接监督选拔用人程序是否合理，选任工作后续情况反馈处理，实现了公开公平选人用贤。
六、切实维护群众合法权益
镇党委结合党的群众路线教育实践活动成果，全面建立困难群众、稳定工作、涉及群众切身利益三本台账，并进行动态化管理，切实维护群众合法权益。
（一）践行三视三问群众工作法。牢固树立群众观念，扎实开展走基层活动活动。党政一把手及班子成员坚持每月下基层10次以上，了解民情帮助解决实际困难。如安置小区水、电、气、道路、绿化、排污、环境卫生、社会治安综合治理及拆迁群众的社保问题，深入低洼棚户区和居民老旧院落查看居民的生活环境，千方百计凑集资金开展院落整治收到了较好的效果。通过建立党员干部联系服务群众制度，做到了件件有着落、事事有回音。
（二）切实解决突出问题，保障群众合法利益。认真按照《关于开展自主立项执法监察和维护群众合法利益专项监督检查工作的通知》的文件精神，制定了《天彭镇关于开展维护群众合法权益专项整治工作方案》，重点围绕群众密切相关的村公资金、社公资金、就业保障、低保、社保、计生处罚、拆迁政策、安置政策等惠民政策的落实情况进行彻底自查清理，对财政所、拆迁办、安置办、社会建设办、事业管理服务中心、新农村建设办及23个村（社区）进行检查，对个别村（社区）工作执行不力、办事拖拉、群众办事跑空路或乱收费问题进行纠正和处理，对所涉及的主要负责人进行了组织处理，并取消了评先评优资格。
（三）民生工作推进有序。认真梳理与群众生产生活有关的实际问题有116条，层层分解工作目标，建立问题台账和问题处理倒排时间表，镇纪委、目督办跟踪督查落实情况。今年深入实施就业优先战略，帮助
3800民城镇人员实现劳动就业。城乡居民医疗保险参保率达到99%，城乡居民养老保险应保尽保；新审核批准低保户140户；为贫困户申请救助67人次，解决困难救助资金6.5225万元；阳光圆梦资助我镇177名在校困难学生资金共计31.0156万元；投入文化活动经费111.533万元；围绕反腐倡廉和党的群众教育路线实践活动为主题，创作、编排文艺节目169个，在全市、镇（村）巡演100余场次；完成白庙、璧山、牌坊等7个村（社区）地面数字电视民生工程建设620户，完成率103.3%；引导群众积极参与志愿者服务活动，创建家庭文明档案200余个；投入1800万元对星光小区、景丽小区、双星小区、锦阳小区、白马安置点等农民集中安置区的道路、绿化、排污、水、电、气等进行建设；投入599.0443万元资金对农村村道39892.9621米、沟渠187047.6米进行改造和建设；启动了46个村（社区）的网格化管理，能在较短时间内完成群众的合理诉求，帮助群众实际困难。
七、推进源头治理，深化反腐倡廉建设
（一）深化党风廉政建设源头治理。一是认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省、XX市和XX县区实施办法，建立了《天彭镇惩治和预防腐败体系五年规划》，明确了镇党政办会同镇纪委全面落实党风廉政建设和反腐败牵头办所，全面推进我镇惩防体系建设。坚持把惩治和预防腐败的要求有机融入到各项改革举措之中，切实规范人事权、财经权、资源权。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。二是切实规范班子主要领导的职责权限，落实主要领导不直接分管财务、工作项目和物质采购的要求。健全民主集中制，细化党委议事决策制度，推进三重一大决策全程纪实。认真履行领导干部个人有关事项抽查核实工作。三是深化廉政风险防控机制建设，推进岗位廉政风险防控信息化平台建设，实时防控重点领域、重点岗位的廉政风险，加强对廉政风险机制落实情况的监督检查，建立对重点部位、重点岗位廉政风险防控的抽查审核制度和科室站所负责人廉政风险防控机制。镇党委亲自部署安排，镇纪委切实发挥监督执纪问责责任，4名纪委委员每月包片巡查，重点对所联系的办（所）中心及村（社区）的资金使用、项目比选、工作作风、工作纪律、民心通监管平台、党员干部违纪违法线索的搜集，向基层纪检委员、议事会、监事会发放镇纪委纪检工作包片联系卡，畅通了纪检监察工作渠道，为有力推动我镇党风廉政建设和反腐败工作奠定了基础。扎实开展廉洁社会单位建设，在朝阳中路社区开展了廉洁社区建设试点，很好地带动了其他45个村（社区）的廉洁社会单位建设工作。
（二）运用科技手段，开展党风廉政建设。一是全面推动镇46个村（社区）应用民心通工程，充分发挥村级治理机制，将基层行权和人、财、物管理的情况通过民心通平台进行监管。二是电子干部笔记工作运行正常。镇纪委制定天彭镇民心通工作推进情况一览表，实行每月考核，党政主要领导随时掌握46个村（社区）民心通工作开展情况，随时掌握驻村干部下基层为民服务情况。三是全面推进基层信息监管平台的推广与应用。重点抓好镇级站点和46个村级站点建设，实现了党务、政务、村务、财务的有效公开，很好地调动了广大群众的参与监管热情，镇村访问量和更新率均排全市第一。
（三）严厉查处违法违纪案件。按照XX县区委市政府党风廉政目标责任书的要求，下达任务为6件，已完成8件。镇党委切实制定工作措施，有效拓展案源，班子主要领导亲自挂帅亲自参与办案。凡涉及班子成员包片的村（社区）或者办（所）中心，带领纪检委员认真分析纪检信访件和违纪违规案件，妨碍社会管理秩序、党员干部违反党的纪律处分条例、违反财经纪律、上下班纪律、值班纪律、违法事实等都列入今年查办范围。真正做到了主动发现线索，勇于及时制止，敢于查办案件，实现了有腐必反、有案必查、有贪必肃，以实际成效取信于民。
八、党委全力支持镇纪委执纪监督问责
镇党委深化镇纪委三项建设成果，扎实推进镇纪委班子建设、队伍建设以及作风建设，有效地推动了镇纪委转职能、转方式、转作风。
（一）加强纪检监察组织和干部队伍建设。一直以来，镇党委政府严格按照省、XX市、XX县区市委的要求，落实乡镇纪检机构九有一落实任务，选拔政治坚定、纪律严明、作风优良的同志充实到纪检队伍中来，建立健全了镇纪委、村级纪检员、小组廉情监督员和村务监督委员会3+1网络图（共有1741人组建了纪检监察队伍），制定了《天彭镇纪委主要工作职责》《天彭镇纪检干部行为规范》《天彭镇纪委规章制度》《天彭镇纪委信访举报工作流程》《天彭镇纪委培训学习制度》等，充分保障党风廉政和反腐败建设工作有人抓、有人管和敢抓敢管的良好工作局面。
（二）支持纪检监察机构三转。根据中共XX县区纪委关于印发《全市纪检监察系统深化三项建设、深入推进三转工作实施方案》（彭纪办〔2014〕14号）的通知精神，镇党委切实开展纪检系统思想作风、能力素质、基层组织三项建设和深入推进职能、方式、作风三转工作。专门为纪检干部腾出时间，积极参加市纪委或上级纪委的业务知识和跟班培训。利用廉诚攻略组织纪检系统干部进行在线学习，全镇纪检委员、46个村（社区）纪委委员、小组廉情监督员及监督委员会成员践行了六项承诺，做到了应诺必诺，让六项承诺内容深入全体纪检干部心灵。通过找准点、定准位，本着突出主业主责主抓的原则，梳理目前纪委分管的各项工作，把不属于纪委牵头负责的工作进行清理，把不该管的工作交还给主责办（所）中心，认真贯彻专职纪委副书记专职抓好本单位党风廉政案件查办工作，尽可能让纪委委员有时间、有精力、有能力投入全镇的纪检监察工作，使我镇的党风廉政和反腐败建设工作顺利推进。
中共XX县区天彭镇委员会
2014年12月8日
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