信访事项办理情况报告格式与信访办公室主任述职述廉报告.docx

信访事项办理情况报告格式与信访办公室主任述职述廉报告
信访事项办理情况报告格式
第一条为规范国家信访局交办的信访事项办理情况的报送工作，根据《信访条例》和《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条国家信访局交办的信访事项是指国家信访局办信一司、办信二司、来访接待司、督查室、投诉受理办公室等通过全国信访信息系统交办的信访事项（以下简称“交办事项”）。
第三条交办事项办理情况的报送工作，根据“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则由省级信访工作机构和有权处理信访事项的责任单位负责。
第四条交办事项中，省级信访工作机构自办的，由省级信访工作机构向国家信访局报送办理情况报告；省级信访机构将信访事项转交下一级信访工作机构和有权处理的责任单位的，先由承办单位写出承办报告，再由省级信访工作机构审核并向国家信访局报送审核报告。
第五条承办报告的内容要齐全，主要由承办单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成。其中：签发人应为承办单位的负责人；标题要能反映报告事项的全貌，如：关于××（信访人）反映××××（事由）信访事项办理情况的报告；正文中应有国家信访局交办文号及基本情况，信访人基本情况，反映的主要问题和诉求，调查处理情况（包含对信访事项的认定情况及其依据，承办单位的处理意见，回访信访人的情况及信访人的意见，处理意见的落实情况），落款为承办单位公章及领导签批日期；
第1页共1页附件为有信访人签字的答复意见书，若有其他说明可一并作为附件。
第六条省级信访工作机构在对承办单位报送的承办报告进行审核的基础上形成审核报告，主要由审核单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成。其中：签发人为审核单位的负责人；标题要能反映审核情况全貌，如：关于×××（信访人）反映×××（事由）信访事项办理情况的审核报告；正文中有国家信访局交办文号，承办单位处理意见，对承办单位处理情况的评价（包括认定的事实是否清楚，定性是否准确，处理意见是否恰当、处理意见是否得到落实等），落款为审核单位的公章及领导签批日期；附件为承办单位报送的承办报告及主要附件。
第七条承办报告和审核报告的格式要符合国家机关行文规范，以上行文的形式报告（格式见附件
1、2）。
第八条信访事项答复意见书，应有标题、信访人信访事项、答复意见、承办单位、联系电话及经办人、落款、信访人签收手迹组成（格式见附件3）。
第九条报告时限。根据《信访条例》第33条规定，承办单位应在接到交办信访事项之日起60日内（以交办函落款日期为准）
将承办报告送出。
已报送办理情况的信访事项，如有后续处理情况，承办单位应随时续报。
第十条报告延期。信访事项在60日内确实无法办结，不能形成承办报告、需要延长办理时限的，承办单位须在报送期限内向交办部门报告延期理由、延期时间及其单位负责人的批准意见。
第2页共2页第十一条办理情况审核。
（一）实质性审核：认定的事实是否清楚，定性是否准确，处理意见是否恰当、处理意见是否得到落实等；
（二）程序性审核。办理程序是否规范、完整，报告格式是否正确，附件是否齐全。
等十二条出现下列情况之一的，审核单位将承办报告退回重新办理。
（一）事实不清、定性不准、处理意见不恰当，以及处理意见未得到落实的；
（二）承办报告或审核报告缺项或格式不规范的；
（三）缺少必要附件的。
第十三条同一承办报告被连续退回2次以上的，交办部门应把该信访事项纳入重点督办范围，并责令报送单位写出书面检查。同一单位的承办报告被多次退回的，交办部门应对其予以通报批评。
第十四条报送渠道。给国家信访局的承办报告和审核报告，一律通过全国信访信息系统报送，国家信访局不再接收纸质报告。
第十五条操作程序。拟写给国家信访局的报告，要在全国信访信息系统中与交办事项和交办函相关联，经本单位领导审批并生成文号后，通过国家信访信息系统报送给国家信访局。
第十六条本办法由国家信访局办公室负责解释，并于xx年1月1日起实施。
附件：
1、信访事项办理情况报告格式
第3页共3页
2、信访事项办理情况审核报告格式
3、信访事项答复意见书格式
×报字﹝××××﹞××号签发人：×××关于×××（信访人）反映×××（事由）信访事项办理情况的报告×××（交办单位名称）：
正文内容。国家信访局交办文号及基本情况，信访人基本情况，反映的主要问题和诉求，调查处理情况等。
（承办单位印章）××××年××月××日
×报字﹝××××﹞××号签发人：×××
关于×××（信访人）反映×××（事由）信访事项办理情况的审核报告×××（交办单位名称）：
正文内容。国家信访局交办文号，承办单位处理意见，对承办单位处理情况的评价等。
（审核单位印章）××××年××月××日
（单位简称）信访复字【年度】
××号
关于×××（信访人）反映×××（事由）信访事项答复意见书××××（信访人）：
您于××××年××月××日反映，××××（信访人反映问题
第4页共4页概述）。
经调查，××××（以下内容对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定及处理意见）。
如不服本处理意见，信访人可自收到本处理意见书之日起30日内向××市政府或×××单位书面提出复查申请，逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结意见。（承办单位印章）××××年××月××日信访人签字：第5页共5页
信访办公室主任述职
xx年，在区委、区政府的正确领导及本室干部的帮助支持下，通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，圆满的完成了全年的工作、学习任务，并取得了一定的成绩。按照《党政领导干部考核工作暂行规定》和《国家公务员考核暂行规定》，现将一年来的思想、工作和廉政情况作如下述职：
一、加强理论学习，提高思想政治素养
加强理论学习，提高理论水平和解决实际问题的能力，在改造客观世界的同时改造主观世界，是新时期对领导干部的基本要求。由于自己从事工作的性质，每天要与反映各种问题的信访群众接触，向他们宣传或解释法律和党和政府的方针政策，这就对学习和了解掌握的新知识有着更高的要求，要做好本职工作，就必须首先自己用理论武装头脑，吃透上级精神，领会精神实质。由此，我坚持每天阅读各类文章，并认真做好读书笔记，努力做到融汇贯通，联系实际，举一反三。今年特别是对党的十六届四中全会关于提高党的执政能力的精神有了比较深刻的理解，充分理解了“三个代表”重要思想是我们党立党之本、执政之基、力量之源的深刻内涵。根据日新月异的形势发展变化，我十分注重学习新知识，熟悉新学科，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。注意学习掌握有关经济、政治、科技、法律等最新知识，把学习理论同学习其它新知识结合起来，开阔了视野，拓宽了思路，丰富了自己。在认真学习的同时，一年来自己严格遵守委里的各项规章制度，能够按时出勤，遵纪守法，注重团结。在工作上，虚心向领导和老同志请教，使自己受益良多。
二、勤奋工作，全面完成信访工作目标任务
xx年，我办共受理群众来信来访5660件（人次），比上年增长7.2%；其中受理群众来信1799件，比上年减增长1.6%，来访3864人（次）比上年增长11.5%。来访中集体上访151批2976人次，批次和人次分别比去年增加了26.9％和18.2％，集体上访中到市34批次，比上年减少35%；呈第6页共6页送区委、区政府领导阅批群众来信663件，占群众来信总数的36.9%；办理中央、盛市和区委、区政府领导交办的信访案件363件，按期办结率为98%，终结率为90%；编写信访简报8期，信访摘报11期。面对如此繁重的信访工作任务，我带领信访办公室全体同志，把“三个代表”重要思想践行到实际工作中去，真心诚意为信访群众排忧解难，实实在在解决信访老难问题，取得了较好的成绩。
1、转变工作作风，变群众上访为干部下访。xx年，我组织党员干部进行了党员先进性教育，重点学习党的十六届四中全会精神，把转变工作作风作为突破口，重点解决信访工作中执行能力上存在的问题。为此，我们坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，把工作的重心下移到农村、工厂、居委会，就地处理问题，化解矛盾。一年来，我带领办公室的同志深入基层，先后到玉山镇黄柏村处理了农民集体上访反映村支书冒名骗取扶贫贷款的问题、到三汇镇处理了个体户集体上访反映有关部门强行要求进入未验收合格市场的问题、到渔溪中学处理了土地搭人遗留问题、到电力公司和成教办公室协调解决了城网改造中的电杆迁移问题、到白马井居委会处理了原酒厂片区环境脏乱差的问题、到乐丰乡处理了村办幼儿教师王素琼的车祸遗留问题、到后溪沟水库处理了民工何作俊因工双眼炸瞎的遗留问题，到金山乡处理了谯经荣缠访问题。
2、认真处理群众信件，热情接待上访群众。一年来，我亲自阅批群众来信1799件，做到了认真阅处每一封群众来信，无一件错转、漏转、丢失的现象发生。接待群众来访1300多人次。做到了接待热情，法律政策解释到位，问题处置得当。
3、建立信访听证制度，创新解决信访问题的新方法。随着改革的不断深入和经济的不断发展，各类矛盾纠纷日益突出，成为影响社会稳定的重要隐患，信访老户和疑难信访案件同时成为困扰全区信访工作的一大难题。对此，我在深入调研的基础上，向区委、区政府建言创建信访听证制第7页共7页度，并亲自撰写了《XX县区巴州区信访听证暂行办法》，由区委办区政府办发文于xx年开始试行。双凤乡农民陈仕兰以农网改造中农业社派工砍自家房前的树木受伤乡村没有处理好为由，多次缠访市、区，为了解决这一老大难问题，xx年年五月，我带领区信访办、公安局、卫生局、玉山工委、双凤乡的领导参加，邀请当地党员、人大代表、政协委员和群众近100人参加，在陈仕兰家召开了全区首例信访听证会。通过各方的举证、专家的解释，调查组考虑到她年老多病家庭困难的实际情况，给她家一次性补助1500元，并免去今后她和其丈夫的村社一事一议的各种分摊费用。通过听证，使陈仕兰认识到自己的病情并非农网改造受伤所致，对党和政府的关怀表示感谢。
4、建立网上信访平台、拓展信访工作的新渠道。随着互联网的迅猛发展，电子信访已成为群众信访的一个更便捷的方式。为了适应新的形势，给信访群众提供更周到、快捷、全方位的便民服务，我亲自策划并动手在因特网上建立了《巴州信访》网站，开辟了本区视点、经验交流、案例撷英、法律政策咨询、图片新闻、巴州风情等板块，通过留言板和电子邮箱接收群众各类情况反映，并及时将处理结果反馈对方，给信访回复制度增添了新的内涵。
5、做好文秘工作，带头撰写文稿。信访工作中的一项重要的工作就是要把所做的工作通过文字反映出来，这就必须做好文秘工作，提高写作水平。一年来，我亲自撰写区委《关于进一步加强了信访工作的意见》和xx年度信访工作总结，撰写处理重大信访案件的调查报告14份，审改审签信访文件90份。做好信息调研工作，全年共编发信访简报8期，为领导提供信访摘报11期，总结基层先进典型2个，撰写信访调研文章2篇，被上级采用的5篇。其中本人撰写的《开展当农民好儿子活动巴州区信访办干部下访解民难》一文被四川《社情与民意》杂志刊用。
三、加强党性锻炼，自觉维护班子团结
团结是我们做好一切工作的重要保证。一个单位、一个部门，同志们第8页共8页只有团结共事，形成一个和谐的氛围，才能心情舒畅地开展工作。信访办公室虽然人不多，是一个小单位，但麻雀虽小，五脏俱全。我从事信访工作已十六个年头，算是信访战线上的一名老兵，但我从不倚老卖老，而是更加严格要求自己，从不讲无原则的话，不办无原则的事。一是坚持民主集中制，认真贯彻执行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的组织原则，服从党支部的集体领导，维护领导班子的集中统一，坚决贯彻支部做出的各项决策和工作部署。二是维护支部和行政领导班子的团结。由于我办在区委、区政府机关两边办公，我十分注意保持与两个副主任经常性的工作沟通，相互交换意见，对研究本室的的重大问题，始终做到不酝酿充分不上会，不形成统一意见不上会。同时经常听取副主任的意见，在工作中做到了相互支持、相互帮助、相互理解、相互配合，使支部和行政领导班子内部形成了浓厚的团结氛围。自己深感在这样的班子中工作心情舒畅、精神振奋、力量无穷。三是注意听取方方面面的意见，特别是反面或不同的意见。这样做不仅是对别人的尊重，更重要的是对完善自己的工作思路，防止犯类似错误十分有益。同时敢于批评与自我批评，从不打击报复，并主动和同志们沟通思想，和谐共事。
四、廉洁自律，勤政守法
虽然信访办公室是一个清水衙门，我也深知自己的权不大、位不高，但即便如此，既然党赋予了我这个职权，自己就要好好珍惜，绝不枉用党和人民给以我的权力，只能是踏踏实实为党为人民工作，不谋取个人私利。因此，在加强勤政廉政建设工作中，我始终坚持了三个观点：一是坚持党风廉政建设与信访工作的高度统一性，从本质上认识党风廉政建设对信访工作的促进作用，从而增强党风廉政建设的自觉性;二是坚持党风廉政建设与履行职责的互融共进性，把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础;三是坚持党风廉政建设与工作实绩的关联性，加强党风廉政建设的根本目的是为了规范“两权”运行。基于上述三点认识，在整体部署上，我始终把党风廉政建设当作信访工作的一个环节、一道程序，一同部署，一第9页共9页样督办检查。在具体操作上，我力求做到带头守纪、以身作则，办事公道、不循私惰，作风正派、勤政廉政，较好地发挥了示范作用。我时常告诫自己要牢记党的宗旨，遵守《廉政准则》、遵守省纪委的“四不准”和区委、区政府“四条纪律”规定。做到在查办信访案件中，不向信访群众和当事单位“吃、拿、卡、要”，在单位的财务管理中，不贪占集体财物。一年来，自己严格执行党风廉政建设的各项规章制度，牢牢把装名、权、钱、色、情”五关，以实际行动树立了一名党员干部的良好形象。
总结一年来的工作，我觉得有所得也有所失，不足之处主要表现在三个方面，这也是本人今后进一步努力的方向.一是要提高认识水平。特别是对工作中可能出现的问题和困难，要注重从总体上把握，增强工作的预见性，同时要注意防止头脑发热，处理事情简单化，时刻保持强烈的忧患意识。二是要防止急于求成。对工作的部署和要求，要充分尊重现实，体现层次性，区别对待，循序渐进，避免一刀切、一律化。三是要避免苛求于人。对工作总体上高标准、严要求是无可厚非的，但在一些具体问题上不能事事都要求完美，因人、因事、因时要体现区别，以避免无意中伤害同志们的积极性，要注重把大家的积极性发挥好、保护好，营造-出一种生气勃勃的良好局面。
以上报告，请考核组的领导和本室同志们评议，欢迎对我的工作多提宝贵意见，并借此机会，向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。
xx年1月19日
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