3篇抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职报告.docx

3篇抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职报告
按照市委要求，现将一年度抓党建工作和履行主体责任情况报告如下：
一、工作履职情况
一是抓责任落实，认真履行第一职责。
建立常委会定期研究党建工作和党委书记月例会制度，先后12次研究部署具体工作。完善了三单一展晒党建工作质量评估体系，组织各类观摩12场次，下发通报和整改清单21期、约谈8人，按副科实职配备了党委组织委员，部门镇街党建工作考核权重分别提高到20%和25%，压紧压实了各级责任。带头落实联系点制度，为包联的5个村解决了活动阵地、文化广场和灌溉难等问题。
二是抓带头示范，深入开展学习教育。
认真履行两学一做学习教育常态化制度化领导责任，细化党员领导干部学、讲、信、做、看和普通党员知、忠、行具体标准，部署开展了追赶超越解放思想大学习大讨论和定岗承诺、服务代办等活动，各级党组织和广大党员普遍列出权力清单、责任清单和问题清单，建立健全制度74项，整改各类问题2.1万件，开展红袖章志愿服务活动465场次。强化党的十八届六中全会精神和《准则》《条例》学习贯彻，以高度的看齐意识召开了县委班子民主生活会，对查摆出的6大类60项问题立行立改，为各级党组织作出了表率。
三是抓基层基础，提升党建整体水平。
抓好去年述职评议考核中11项问题整改，建立第一书记工作纪实等6项制度，建成工业集中区和非公企业党群服务中心，公务员职务与职级并行受益面达36%。全面贯彻市委要求，县镇换届圆满完成。深入开展五个规范创建和五星一旗主题活动，后进村（社区）整顿全部清零，村级活动场所实现全覆盖，村两委换届遗留问题彻底解决，落实农村、两新、城市社区党组织经费1200万元，村干部年人均补贴分别提高到3.6万元、2.76万元、1.65万元，发放正常离任村干部补贴72万元。扎实推进两新组织集中组建工作，健全了两新党工委、党建指导站、党建指导员三级管理网络，党的组织和党的工作实现双百覆盖。坚持以三项机制助推追赶超越，提拔重用85人，调整履职不力12人，报送典型案例10个，在全县树立起能者上、干者容、优者奖、庸者下的风向标。高度重视人才工作，表彰命名县管拔尖人才15名、示范点9个。坚持抓好党建促脱贫，夯实两联两包精准帮扶责任，推行驻村工作队季度经验交流，落实第一书记工作经费319万元，全县42个村3.3万人退出贫困行列。
四是抓廉洁建设，营造良好政治生态。
县委常委会先后6次研究纪检监察工作和专题听取纪律审查工作汇报，出台一案双查、提醒问询等十项制度，成立巡察工作领导小组和巡察办公室，开展科级干部向县纪委全委会述廉述责活动，进一步夯实了两个责任。狠抓廉洁教育，组织干部观看《镜鉴》《警钟》《永远在路上》警示教育片，推动各级干部始终把纪律和规矩挺在前面。深入推进纪检监察体制改革，在12个镇街设立纪委副书记和派驻监察室，在7个镇推行村级派驻纪检员试点。坚持日暗访、周约谈、月通报，累计明察暗访120次，通报典型问题23期。注重用监督执纪四种形态处理违规违纪问题，全年立案127件，结案127件，给予党政纪处分139人。完成巡视整改任务91项，办结中省批转信访件28件。
二、存在的主要问题
一是主责首责意识还不强。
抓党建和党风廉洁建设投入精力还不够，深入基层专项督导次数较少，履行党建工作领导小组和党风廉洁建设工作领导小组第一责任人职责不突出。
二是基层党建有待全面规范提升。
虽然已树立各类党建示范点100多个，但对照《XX市基层党建工作基本规范》，仍然存在点强面弱、进展不均等问题，与规范化、精细化要求还有差距。
三是制度落实还需再严再细。
一些基层党组织坐班值班、三会一课等制度执行不到位，个别党务干部业务不精，部分村干部工作方法简单，不作为、慢作为等现象仍有发生。
三、下一步工作思路及措施
一是切实扛起管党治党政治责任。
进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，突出问题导向、强化责任担当、抓好关键少数，推动党建工作在日常管理中落实、在追赶超越中体现、在脱贫攻坚中加强。带头履行抓党建第一责任和抓党风廉洁建设主体责任，完善观摩问诊、展晒评估、述职评议等制度，持续传导党建责任压力，健全党建问责机制，将管党治党各项要求落到实处。
二是全面提升基层党建工作水平。
扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，探索基层党建工作项目化管理，深入推进五个规范创建，积极稳妥抓好村（社区）两委换届，加快互联网+党建云平台推广应用，不断提升基层党组织的战斗力和凝聚力。扎实开展万人帮万户和双百双十活动，力促抓党建促脱贫取得实效。统筹加强七大领域党的建设，明确问题清单和责任清单，抓住关键、重点发力，在不断解决问题中促进基层党建全面深化、全面提升、全面过硬。
三是持续推进党风廉洁建设。
认真落实两个责任和一岗双责要求，将全面从严治党的责任压力传导至各级党组织。抓好一党章两准则三条例学习宣传，注重家风建设，落实约谈询函制度，完善提醒诫勉制度，启动巡察工作，教育引导各级干部守纪律、讲规矩、重名节。用好监督执纪四种形态，坚持日暗访、周约谈、月通报，从严查处违反中央八项规定和侵害群众利益问题，保持惩治腐败高压态势。
四是从严规范党内政治生活。
深入贯彻党的十八届六中全会精神，从县委班子做起，认真落实党内政治生活各项规定，加强党内政治文化建设，用好用活三项机制，把从严管理监督干部与加强正向激励结合起来，健全完善追赶超越考核评价体系，升温比学赶超、争先追先的干事创业氛围。积极支持人大、政协、纪委等依法民主监督，推动形成风清气正、追赶超越的良好政治生态。
按照省、市委要求，现将履行抓基层党建和党风廉政建设职责情况报告如下：
一、履职工作的特色和亮点
一是坚持主业主抓，切实担负第一责任。
先后14次召开常委会及专题会议研究党建工作，细化目标任务、签订责任书，召开观摩会、推进会，出台严格党内组织生活十项规定、党务干部登记备案和任前资格考试等9项制度。先后20余次带头深入学校、机关单位、镇村和联系点走访调研，研究制定了机关企事业党建一单三查两改一考核动态管理办法和农村基层党组织百分百考核管理办法，层层传导压力、强化责任落实。
二是强化分类施策，全面筑牢基层基础。
以两学一做学习教育常态化制度化为主线，带头讲党课、抓学习、搞研讨，带动各级党组织书记讲党课510场次，各级查摆问题610条、整改到位589项，开通手抄党章100天大家谈栏目，党员干部手机微信晒笔记、晒体会。落实中省七项重点工作和市委五查两补两巩固工作，对排查出的8个党总支、33个党支部进行集中换届;通过多方联系查找失联党员14名;对排查出的23名违纪违法党员全部作出相应党政纪处理;排查补交党费36万余元;开展三抓三促活动，补齐机关事业单位和国有企业党建短板;实行动态管理、派驻工作组，巩固后进村整建成果;开展扩阵地、扩队伍、扩覆盖活动，巩固两新组织双百覆盖成果;健全组织、理顺关系，选优配强党组织书记，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。
三是突出问题导向，破解基层党建难题。
主动落实省市反馈问题，积极认领上年度上级点评7项、自身查摆3项基层党建工作问题，以实施基层党组织建设提升年为契机，对照薄弱环节建立问题清单，在农村、社区、机关等7大领域中实施六大党建工程，落实50项具体任务，挂单销号、全部清零。落实市委四项重点工作百日整建工作部署，主动认领包联后进村开展集中整建工作，实施阵地规范化建设，投资190万元高标准建成28个村（社区）便民服务大厅。村（社区）干部补贴达到正职2500元/月、副职2100元/月、委员1600元/月，及时足额发放122名离任村干部补助16.2万元，工作经费统一提高到每年8万元（含1万元党建经费），四项重点工作全部落实到位。
四是围绕中心大局，助推全县追赶超越。
建立健全党建包联责任制，全体县级领导包镇联村，部门单位包村到户，派驻56名第一书记和党建指导员驻村开展工作，每人落实1万元工作经费，全年帮扶基层解决各类问题200多个，推动了双美创建、阵地建设、群众致富增收等重点工作。开展党员志愿服务活动447场次，服务群众1.2万余人次，解决困难491个。特别是在抓党建促脱贫方面，通过党员领办扶贫产业、周二扶贫工作日、一对一帮扶结对、党员志愿服务等方式，助推了全县脱贫攻坚。大力实施五三二一200名各类人才培养工程，组织医疗、文化、法律、农业、教育专家服务团下基层、为民服务。在全市率先制定出台了XX县区三项机制试行办法，将三项机制纳入党员干部应知应会重要内容，组织专题学习和测试，撰写心得体会2400余篇，5423人通过测试，注重三项机制运用，对5名科级领导干部予以重用，对1名干部启用了容错纠错机制，旗帜鲜明的为干事创业者担当。
五是强化问责追责，扎实推进廉政建设。
认真履行一岗双责，自觉践行四个亲自要求，逢会必讲党风廉政，先后17次对反腐倡廉作出批示。全面建立县委班子和个人党风廉政建设责任清单，扎实推行签字背书、廉政工作写实、定期报告、台账管理等制度，不断夯实廉政建设责任。加强派驻纪检监察机构建设，向54个单位派驻了纪检组（纪委、纪工委），实现了派驻监督工作全覆盖。严肃查处各类违纪违规行为，给予党纪政纪处分78人，涉及科级干部6人，挽回经济损失27.13万元。
二、存在的主要问题
一是统筹推进不够有力。
自己今年在推动农村（社区）党建方面，付诸了更多精力，探索出了一些行之有效的创新举措，但统筹推进各领域党建工作还做的不够，在机关党建方面研究思考不深、持续用力不够，个别支部存在虚化、弱化现象。
二是教育管理不够严格。
一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不规范，三会一课制度落实不严格，影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。
三是工作方法不够创新。
按常规部署安排工作多，结合基层实际主动创新较少，一些工作还只停留完成任务的层面，亮点特色不鲜明、举措还不够有力，特别是在解决流动党员管理、学校党建等问题上，还少有具体可行办法措施。
三、下一步打算
一是传导压力，全面夯实党建责任。
从自身做起，认真落实双向述职、党建例会、党员领导干部党建联系点等制度，扎实抓好基层党建目标责任、约谈问责、考核评价三项制度贯彻落实。坚持问题导向，分领域制定党建工作管理考核办法，强化日常巡查和年终考核，对责任落实不到位的严肃追究问责，从严传递压力，形成抓基层党建工作整体合力。
二是创建品牌，增强示范带动功能。
扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，总结两学一做学习教育常态化制度化和近年来党建工作经验，在全县实施基层党建品牌创建工程，分镇、机关、农村、社区、两新、国有企业七个领域，创建100个党建示范点，打造10个叫得响的党建工作品牌，带动全县基层党组织全面提升、全面过硬。继续开展述说党员好故事、一名党员一面旗等先进典型评选活动，组织巡回宣讲，传递社会正能量。
三是规范管理，努力提升两力两率。
对标《XX市基层党建工作基本规范（试行）》，建立党建工作全程纪实制度，健全基层党建工作检查纪实台账，全面配发党员活动证，组织和个人分开纪实、相互印证。继续坚持党建任务三级交办制度，细化任务清单，随机督查暗访，季度打分排名，着力提升基层党组织两力两率。
四是执纪问责，从严落实两个责任。
探索党内巡察监督新模式，运用好监督执纪四种形态，建立以约谈提醒述廉述责责任考核责任追究四个办法为支撑的责任落实制度体系，抓早抓小抓全面，着力加强作风建设，严查违纪违法腐败问题，努力营造良好的政治生态。
按照大会安排，现将一年来抓基层党建工作情况汇报如下。
一、履职工作的特色和亮点
过去一年，自己带领班子成员，以四个强化为抓手，以党建促脱贫，以党建促发展，以党建促新风，全县涌现出南张村、张家塬、工农社区等一批优秀党支部，宏达、兴华、白宝汇等一批非公党建先进单位，有力促进了四区目标、五新蓝图、六大工程顺利实施。
一是强化第一责任，以上率下全面发力。
我始终把抓党建作为主业，亲自抓、带头抓，春节一收假，举办镇办书记共谋党建研讨班，坚持问题导向，先后召开9次常委会议，专题研判党建工作。出台《基层党建工作基本规范》《进一步加强党校工作的实施意见》《进一步加强党管人才工作意见》等，举办11期培训班，深刻领会习总书记系列重要讲话精神和党章党规要求。15次到包联镇村（社区）督查指导，不定期深入基层调研暗访，发现问题现场交办，限时办结。约谈党（工）委书记30余人次，停职村党支部书记6人，层层传导压力，夯实党建责任。
二是强化党建载体，补齐短板全面提升。
推进两学一做常态化制度化，以党员强素质、阵地强功能、支部强活力、两新强作用、脱贫强引领等五强为载体，扎实落实中省市各项部署，使基层党组织全面过硬。排查出设置不规范党组织74个，党费收缴不规范支部17个，快速整改到位。各镇（办）建立流动党员和离退休干部支部，把147名失联党员纳入组织管理，清退问题党员16名。按照40%精品、30%规范、30%提升，对基层党组织逐一评定，所有党支部达到七有十规范。完善村（社区）干部坐班制、便民代办制，足额保障村级办公、党建经费，第一书记和驻村工作队工作经费，全面落实村干部、离任村干部补贴，强化动态激励。投资1000余万元，完成社区攻坚提升任务，在职党员红袖章志愿服务活动深得群众好评。社会组织党组织组建率88.2%，位居全市前列。选派非公组织党建指导员54名，建立专业合作社党组织90个，通过党支部+龙头企业（合作社）+基地+贫困户，让富民的产业兴起来，让脱贫的措施动起来。
三是强化五项机制，管党治党从严有力。
一是健全党建任务交办机制，建立党建主体责任第一人工作群，将党建工作内容分类落实，累计解决问题320多个。二是健全每月督查、季度观摩机制，成立巡查组随机暗访，季度观摩量化排名，对后进党组织动态清零，解决了雷牙镇凤凰村和南井头村换届遗留问题。三是健全党建问责机制，提出督查问责4个方面36种情形，下发整改清单50多份。四是健全党建考评机制，按照日常督查占30%、目标考核占40%、评议观摩占30%，加大考核权重，引导党组织在追赶超越第一线发挥作用。五是健全运用三项机制，提拔调整优秀年轻干部35名，容错纠错干部13名，同时把从严要求作为对干部最大的爱护，为聚力四五六、矢志新崛起提供有力保障。
四是强化执纪问责，党风政风持续向好。
认真履行党委主体责任和纪委监督责任，以零容忍态度惩治腐败。严格执行九严禁要求，确保换届风清气正。完善《党风廉政建设责任追究暂行办法》，对党委班子党风廉政建设工作不力的九种情形，从严追究责任。全年共受理群众来信来访126件，立结案件113件，给予党政纪处分113人，查处群众身边不正之风和腐败问题案件43件（52人），营造了风清气正、心齐事成的干事创业环境。
二、存在的主要问题
>>>1.个别党组织书记和党员思想上存在三种倾向：
一是把抓党建简单等同于抓学习、搞活动，存在抓党建与抓发展两张皮的问题;二是片面认为抓党建规定动作多，存在依葫芦画瓢的现象;三是把党建当作软指标，缺乏硬落实。
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2.工作上存在三个短板：
一是近20%的村和社区党组织阵地重建轻用，满足于日常办公，教育党员、服务群众的功能不明显;二是50岁以上的村支书占65%，47岁以上的农村党员占83%，农村选人难的问题依然比较突出;三是基层党建一些考核项目难以量化，实际上还处在听汇报、看台账、搞测评层面，考核作用难以发挥。
>>>>3.抓落实存在三个能力不足：
一是部分党员缺乏荣誉感和责任感，先锋引领能力不足;二是基层党组织缺钱办事的问题依然存在，个别党组织等靠要思想比较严重，支撑保障和引领脱贫致富的能力不足;三是个别单位纪检监察工作负责人抓主业的责任意识不强、能力不足。
三、下一步工作思路和主要措施
一是以身作则，全面夯实责任。
以书记抓党建述职评议为抓手，认真落实党组织抓党建目标责任制、强化各级党组织书记主业主责意识。实行问题清单、任务清单、责任清单三单管理、跟踪督办，严格落实日常督查通报和年度末位问责等制度，形成良好工作机制。
二是提标升级，筑牢基层堡垒。
以选好用好基层带头人为先导，提前谋划村级换届，加强对党员组织关系、基层党组织运行等情况的自查，及时处置不合格党员。扎实推进三项机制、双述双评、三会一课、民主评议党员等工作，切实提高各级党组织的政治性和凝聚力。
三是搭建平台，提升服务水平。
以全面推行网络化服务为依托，构建横向到部门、纵向农户，县镇村（社区）三级互联互通、线上线下联动的综合服务平台。开发便民服务app终端，结合坐班制、代办制等，将公共服务和社会管理事项全部纳入服务大厅，确保民情信息一网揽尽，为民服务一站通办，增强基层党组织服务功能。
四是从严治腐，强化党风廉政。
以两个责任落实为重点，常委会定期研究党风廉政建设工作，健全考评、问责、纠错机制，教育约束党员干部模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持率先垂范、以上率下，不忘初心、继续前进。以零容忍态度，加大对群众身边四风问题查处力度，层层传导压力，为白水凝心聚力打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康提供坚强保障。
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