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劳动和社会保障局局长的述职报告
一、加强学习强素质，不断增强工作能力和领导水平
从乡镇党委到市直部门，工作性质和内容发生了重大变化。针对劳动保障工作政策性强、涵盖面广、影响面大的特点，客观上要求我必须进一步增强统揽全局和依法行政的能力。为尽快适应角色转换和岗位要求，我把加强学习作为第一位的任务，牢记在心，勤学不倦。在学习内容上，突出政治理论、政策法律、业务知识三个重点，先后认真学习了三个代表重要思想、党的十六大及十六届三中、四中全会精神，深入学习了宪法、地方组织法、代表法以及劳动保障法律法规政策。在学习形式上，坚持以自学为主，基本每晚都挤出时间，集中精力进行学习，同时采取参加集中培训、外出学习考察，深入实际调研等形式，强化了学习的效果和质量。学习过程中，本着理论联系实际的方针，注重把学习与工作结合起来，在学习中增强实践能力，在实践中明确学习重点，有针对性地提高了认识、分析和解决问题的能力，达到了学以致用、学用结合的目的。通过坚持不懈地学习，思想认识得到提高，理论基础得到巩固，知识结构得到优化，工作能力得到增强，为开创劳动保障工作、提高依法行政水平打下了坚实基础。
二、恪尽职守履职责，努力开创劳动保障事业新局面
近年来，党和国家高度重视劳动保障工作，明确提出就业是民生之本、社会保障是民生之基，这是新形势下对劳动保障工作的准确定位。我们根据各级党委政府的部署要求，结合×××实际，扎扎实实地抓了五项工作。
一是以推进医保改革为重点，健全社会保障体系。我市城镇职工基本医疗保险制度改革自某年月日开始，至同年月日正式启动，在全省率先实现了所有参保对象一次性纳入覆盖范围，一次性成功启动并稳健运行。参保人数占（上级市）市的⒌全省的，列全省县级第一位，在全国处于先进行列。以医保改革为起点，先后对二等乙级以上革命伤残军人医药费管理办法进行了改革，实施了《企业女工生育保险办法》和《离休人员医疗保险管理暂行办法》，在处乡镇、街道设立了劳动保障事务所，基本建起了集养老、医疗、失业、生育、工伤五大保险于一体，连接城乡、覆盖全市的立体型社会保障体系。
二是以创办高级技校为重点，力促职业教育培训。我们适应职业教育发展趋势，将×××技校成建制划归（上级市）市劳动保障局管理，并于某年月顺利申办（上级市）市高级技校×××分校，填补了我市没有高等职业学校的空白。按照高级技校设置标准，在开发区征地亩，投入万元，建设了高标准、高质量、现代化的新校区，使技校一举成为全国规模最大的县办技校，连续两年招生突破人，招生数量列全省县级技校第一位。同时，新建职业技能鉴定中心，加快职业技术学校、家政服务学校、就业学校、就业训练中心等培训实体发展，积极推行劳动预备制度和职业资格证书制度，严格实施就业准入制度，完善了培训鉴定就业的良性发展模式。
三是以建立政府促进、市场引导的就业责任体系为重点，强化就业再就业工作。根据市委、市政府《关于进一步做好就业和再就业工作的决定》精神，我局联合个部门下发了贯彻意见，成立了专门工作班子，层层签订了目标责任书，形成了齐抓共管、合力促进的就业再就业工作机制。在本系统内部，按照三化要求，加快劳动力市场和信息网络建设，健全失业预警机制，推行政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、劳务输出、失业登记、社会保险接续等一站式服务，促进了就业再就业工作开展。某年名下岗职工顺利向失业保险并轨；某年新增就业人员人，其中下岗失业人员再就业人，分别完成（上级市）市政府计划的和；今年协同人事局举办了大型招聘洽谈会，与XX县区达成了输入名劳动力的合作意向，全市就业形势持续稳定、健康发展。
四是以巩固两个确保为重点，狠抓社会保险费缴拔。我们按照两个确保的要求，以实现参保职工老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助为目标，综合运用经济、行政、法律手段，力促社会保险费的征缴、清欠和扩面工作，取得了突破性进展。某年征缴各项保险费万元，其中：企业养老保险费万元，完成，参保人员达人；机关养老保险费万元，完成；农（更多精彩文章来自“秘书不求人”）村养老保险基金收缴万元，参保人员达人；失业保险费万元，完成，参保人员达人；医疗保险费万元，完成，参保人员达人；工伤保险费万元，完成；生育保险费万元，完成。某年，按时足额发放企业养老金万元，拨付机关养老金万元，发放农村养老金万元，发放失业保险金和生活救助金万元，支付医疗费万元、大额医疗救助金万元，支付工伤费万元，支付女工生育医疗费万元、生育津贴万元。
五是以扩张总量、膨胀规模为重点，发展壮大劳服企业。目前，全市劳服企业发展到家，吸纳从业人员万多人，某年完成销售收入亿元，实现利税亿元，其中新郎、红星、昊宝三家直属企业完成销售收入亿元，实现利税亿元。今年，新郎公司又投资亿元，在开发区征地亩，动工建设了新郎家俱城，届时将成为北方最大的家俱科研生产营销基地；昊宝公司投资万元，新上万套昊宝西服生产线。劳服企业的快速发展，不仅支持了全市经济，而且缓解了就业压力，实现了经济效益和社会效益双丰收。
三、强化执法促规范，确保劳动关系和谐稳定
市人大常委会某年修订的执法责任制目录确定，劳动保障部门主管实施的法律法规部，协助实施的法律法规部。为执行好上述法律法规，我们针对执法任务繁重和执法力量薄弱的矛盾，克服困难，创造条件，于某年成立了劳动保障执法监察大队，解决了编制、经费、人员、车辆等问题，保证了执法工作需要。实践中，以劳动法及其配套法规为准绳，牢固树立执法就是维权、执法就是服务、执法就是规范用工行为、执法就是和谐劳动关系的理念，认真落实执法责任制和过错责任追究制，完善执法程序，明确执法重点，进一步加大了执法力度。某年共对个用人单位进行年检，查处举报案件起，下达《责令改正指令书》份、《询问通知书》份；对家拖欠社会保险费、拒不履行处罚决定的用人单位，申请法院依法强制执行；对家欠薪企业进行执法监察，清欠职工工资万元；检查使用农民工的用人单位家，为农民工补发工资万元，追回经济损失万元。开展清理整顿劳动力市场秩序专项检查，取缔非法职业中介组织家。劳动保障执法工作的加强，强化了企业依法用工、职工依法维权的意识，减少了群体性突发事件，保持了全市劳动关系的和谐稳定。
四、扶危解困办实事，认真解决代表和群众关心的热点难点问题
劳动保障工作一直受到市人大高度重视，近几年所收到的代表议案也明显增多。我们坚持把代表议案当作检验自身工作的晴雨表，把反馈意见当作检验办理效果的回音壁，使办理代表议案与改进自身工作较好地融为一体。三年来，我局共收到代表议案件，全部按法定期限办结。对这些议案，我坚持主动和代表联系，当面听取代表意见，尽量使办理措施切实可行，办理结果代表满意。如接到魏金铸等代表提出的关于纺织服装企业由市政府有关部门组织从西部招工的建议后，我们在局党委会上专题研究了办理方案，抽调相关人员参与了省劳动保障厅组织的西输东接工程，协调家企业参加了菏泽、东平现场招聘会，达成了劳务供求合作意向人次，有效解决了我市服装用工短缺的问题。通过办理工作我深刻体会到，办理人大代表议案的过程，就是不断发现问题、不断完善措施、不断促进工作的过程，对推动劳动保障工作健康发展意义重大。
在当前企业改革大潮中，劳动保障部门处于各种矛盾的结合点上，势必会遇到这样那样的问题。为此，我倡导干部职工本着上为政府分忧、下为百姓解难的原则，着眼稳定大局和职工权益，创造性地开展工作，努力把实事办实、好事办好。针对密州、龙都两处街办职工十几年的劳动保险遗留问题，我们积极向上级业务部门做工作、争政策，将原城关镇办企业名职工整体纳入社保统筹范围，为企业节省资金万元。针对宏润鞋厂欠缴养老保险费、破产后无资产变现、无能力补缴的实际困难，争取省厅和市局支持，由省政府批准核减了欠缴的养老保险费万元。作为改制重组为民营性质的县办企业，这在全省尚属首例。针对医改前已关闭、破产、改制，无资金、无土地、无资产的家三无企业名退休职工的医疗保险问题，我们会同财政局调查核实，提出解决方案，报请政府批准，由市财政拨付了年的基本医疗保险费和大额医疗救助金，共计万元，彻底解除了这部分职工的后顾之忧。（还有：一是某年月份将三个居委会多名街居企业职工纳入了社会保险统筹范围，其中，退休人员名，妥善解决了他们的养老、医疗保障问题，每年可为街居企业节省资金多万元，年共节省街居企业资金亿元，一反一正可节省资金亿元。二是年来积极争取省劳动保障厅和（上级市）市劳动保障局的政策支持，为符合条件的多名企业职工办理了提前病退、特殊工种退休、工伤致残离岗，减轻了企业负担，解除了他们的后顾之忧。三是超前处理了青年时装厂的历史遗留问题，安抚了多名职工的就业保障，解决了多万元的债务纠纷，同时，筹建了多平方米的培训大楼，为×××市城市面貌增添了新的亮点。）
五、坚持以人为本，着力锻造高素质的劳动保障队伍
我们把加强机关建设作为推动事业发展前进的基础工程，坚持五抓并举：一是抓学习。将每周一定为集体学习日，领导带头，全员参与，认真学习政治理论、法规政策和业务知识。为检验学习成果，今年四月份，组织全系统名领导骨干和业务工作人员进行了专业考试。二是抓作风。在全系统普遍开展三查三改活动，并召开领导骨干作风建设会议，针对问题挖根源、促整改，收到了明显成效。三是抓调研。围绕劳动保障工作中存在的问题，先后组织专题调研次，参加调研人员人，形成调研报告篇，为领导决策提供了第一手资料。四是抓制度。制定了《党员干部加强自身建设的决定》、《劳动保障系统责任追究制度》、《劳动保障系统财务审计制度》等一系列规章制度，立规范，重约束。五是抓奖惩。组织领导骨干在年初承诺大会上作出承诺，签订目标责任书，并就落实情况定期调度和考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成了比贡献、看业绩的激励机制。由于坚持不懈地抓自身建设，打造了一支纪律严明、作风过硬、业务精通的干部队伍，为做好劳动保障工作提供了组织保证。
总起来讲，到劳动保障部门后做了一些实实在在的工作，也取得了一定成绩，但与市委、市人大、市政府的要求相比还有一定差距。特别是随着市场经济体制的日趋完善，社会保障覆盖面显得相对狭窄，农民工参保问题还比较突出；执法监察力度不够，侵害职工权益的现象仍然存在；就业政策还没有完全落实，结构性失业还不同程度地存在，等等。对此，我将以这次述职评议为契机，按照三个代表重要思想和科学发展观的要求，组织带领全局干部职工，围绕就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者权益三项重点，发扬成绩、克服不足，求真务实、开拓创新，全面推动劳动保障事业的持续快速健康发展，为我市改革开放和现代化建设做出应有的贡献。在此，也恳请各位领导多提批评意见，继续加强对我本人及劳动保障工作的监督指导。
谢谢大家。
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