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住建局检测中心述职述廉报告
20**年，在局党委的正确领导下，本人带领检测中心全体职工认真履行工作职责，强化工作目标落实，较好地完成领导交办的各项工作任务。现将一年来履行职责情况报告如下：
一、勤政方面
（一）业务工作开展情况、成效及不足
健全各项规章制度，进一步完善质量管理体系。公司先后出台了《日常管理制度》、《岗位责任制》、《业务工作惩戒规定》、《督查管理制度》等一系列规章制度，始终坚持以制度管人，按制度办事。同时要求员工在工作中，要时刻保持积极主动，该自己干的工作，积极主动去干好，对既定决策部署，不折不扣，一抓到底，决不允许敷衍应付；该自己配合的工作，不遗余力地配合好，不推诿不扯皮。
强化现有检测能力，积极拓展新的检测项目。面对日益开放的检测市场，常规材料检测等业务竞争日趋激烈，公司原有的市场份额被不断蚕食。因此，面对上述竞争，公司牢固树立了“人无我有、人有我强、人强我优”的经营战略，不断强化已开展业务的检测能力，并稳步推进新业务的开展。公司先后组织人员赴常州、徐州、南京进行桩基检测和民用建筑能效测评机构调研工作，并形成切实可行的调研报告。目前正积极开展桩基检测及民用建筑能效测评机构申报工作，从而进一步提升企业的核心竞争力。
努力提升服务水平，加大重点工程服务力度。公司作为市区范围内唯一一家连续五年被省建设厅评为a级信用等级的检测机构，2012年已承接市区范围内包括项里景区、妇产医院新大楼、隆城盘古等绝大多数的重大项目、重点工程。公司做为第三方服务机构，尤其是在对重大项目、重点工程服务过程中始终坚持一对一服务，并遵守急事急办、特事特办的检测服务原则，不断强化公司职工服务意识，提高服务水平，公司形象得到很大提升。
不断加强人员素质，检测水平再上新台阶。公司始终坚持“以人为本”的经营管理理念，多年来，公司一直非常注重参与各类科研、竞赛活动，着力打造一支高素质检测队伍。2012年公司积极参与了省站组织的XX省《回弹法检测混凝土抗压强度规程》的编制，通过和同行业优秀检测机构进行交流、试验数据研讨、仪器设备比对，极大地带动了中心检测人员对标准的认识，拓展了检测人员理论思维，提高了中心检测人员的综合素质。公司在今年5月的全市建设工程质量检测知识竞赛活动中表现突出，获得“全市建设工程质量检测知识竞赛先进单位”称号。
2012年1-11月公司接受委托41438批次，同时积极配合局相关部门做好施工现场材料抽检工作，完成材料抽检256个批次，实体检测68个批次。
存在不足。学习力度不够。一年来，本人虽然能够进一步加强政治理论、法律法规等方面知识的学习，但潜下心来系统学习不多，学习深度还不够，用理论指导工作的力度不够大，在今后工作中要进一步强化，提高理论指导实践的能力和水平。
（二）本单位工作人员“八小时之外”监督管理情况及存在问题
本年度，我公司进一步强化干部职工“八小时之外”的监督管理工作，未发现本单位人员有违反“八小时之外”行为准则的行为。
二、廉政方面
1、2012年度，本人职责范围内落实党风廉政建设责任制、党风廉政建设工作开展情况和本人执行《廉政准则》情况。
坚持“两手抓”，认真履行“一岗双责”，一着不让地抓好党风廉政工作：一是组织全体干部职工开展专题反腐倡廉教育，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《廉文荐读》及局纪委要求学习的相关文件等，同时要求职工在工作之余认真学习、深刻思考，确保党风廉政建设工作出实效；二是通过召开服务对象座谈会、专题民主生活会及征求意见等方式，认真查找自身各方面存在的不足之处，深刻剖析问题存在的原因，同时定期与相关处室负责人和责任人谈心，以便及时发现问题、解决问题；三是严格执行党风廉政建设责任制报告制度，对按规定需要向局党委报告的事项一律履行报告制度。
2、本人其他相关情况
（1）无违反规定收送现金、有价证券、支付凭证及收受干股等行为，或以其他交易形式非法收受请托人财物行为；
（2）无利用职权干预和插手建设工程承发包、房地产开发与经营等市场经济活动；
（3）无用公款旅游或因公出差用公款变相旅游、超额开支等行为；
（4）无利用招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利行为；
（5）无利用职务便利相互请托，为本人或特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利，谋取不正当利益行为；
（6）无违反规定经商办企业或在企事业单位兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动；
（7）无“跑官要官”行为，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利行为；
（8）无违反规定公车私用、公车私驾或借用服务对象车辆使用等行为。
（9）无违规规定买卖经济适用房、廉租房等保障性住房，或以明显低于市场价格购置住房行为；
（10）无违反公务宴请活动有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒行为；
（11）无利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财行为；
（12）无参加赌博或为赌博活动提供保护等行为；
（13）无其他违反党员干部廉洁自律规定的情况。
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在市住建局党委正确领导下，在相关部门大力支持下，较好地完成了各项目标任务，并取得良好成绩。现就一年来勤政廉政工作情况汇报如下：
一、勤政方面：
（一）职责范围内业务工作开展情况。
1、坚持目标管理，层层签订目标责任书
年初，我办与省办、市建设局签定2012年度目标责任书，2月初，组织召开全市墙改和散装水泥工作总结会，会上下发了2012年各县（区）新墙材发展和散装水泥工作目标，并对2012年工作进行全面部署。随之，又将年度目标任务分解到职能岗位，明确目标责任人。将全年个性目标任务细化至每月，每月按时上报局督查室目标完成情况。并成立年度目标任务考核领导小组，实行目标考核奖罚制度，确保目标任务按期完成。
2、认真做好省级“禁粘”XX县区创建工作
根据省经信委《关于公布2012年省级“禁粘”XX县区创建城市的通知》及2012年省墙改的目标责任要求，我市主XX县区和xx县XX县区被列为2012年创建省级“禁粘”XX县区目标。今年年初，我办将此任务列入2012年局工作目标中，并将任务下发xx县2012年目标任务中，对照验收标准认真做好创建各项基础工作，并于2月27日，组织xx县墙改办及有关人员赴xx市学习主XX县区“禁粘”创建工作。于3月下旬成立了以局主要领导为组长，局属相关单位负责人为成员的“禁粘”XX县区创建领导小组。为“禁粘”XX县区创建通过省级验收提供了有力的组织保障。
7月30日省“禁粘”XX县区创建工作考核组对我市“禁粘”XX县区创建工作进行考核验收。省“禁粘”XX县区创建工作考核组对我市创建工作所取得的成绩给予了充分肯定。一致认为我市“禁粘”XX县区创建工作扎实，措施有力，政策到位，特别是在领导重视、监督检查、砖瓦窑业整治、培育新墙材企业、墙改基金征收与返退工作等六个方面值得推广学习。我市以96分的高分圆满通过省“禁粘”XX县区创建工作考核，也是今年全省第一个通过“禁粘”XX县区考核的城市
3、积极做好“禁实”回头看，受省办一致好评。
4月26日-27日，省“禁实”检查组一行7人在省墙改办汤苏平主任带领下，对我市“禁实”工作进行了全面核查。检查组听取了我市“禁实”情况汇报，通过查看台账资料、检查工地、现场询问等多种形式对我市XX县区及xx县、xx县XX县区及四个乡镇的“禁实”情况进行了全面检查，并现场调研了多个新型墙材企业。检查组对我市“禁实”工作给予了高度评价，认为我市墙改“禁实”工作已达到苏南发达地区水平。
4、加大对企业业务指导力度
（1）对新建预拌混凝土企业指导。
结合“三解三促”活动的开展，带领相关人员赴新建3家预拌混凝土生产企业开展业务指导，从节能减排和保护环境的角度出发，指导企业选用低噪声、低能量、低排放技术先进的生产仪器设备，按照预拌混凝土绿色生产管理规程的要求建设企业。
（2）对新建预拌砂浆企业指导。对市区预拌砂浆企业宿迁怡华建材有限公司、宿迁港龙建材有限公司进行业务指导，根据省办的《预拌砂浆企业备案管理办法》从企业的试验室、厂区建设、仪器设备等各方面指导企业完善有关工作。
（3）对新建墙材企业指导。
4月17日上午，召开市区新建新墙材企业负责人座谈会，宿迁恒生新型建材有限公司、江苏宏鑫新型建材有限公司等4家新建砂加气砌块企业负责人参加了座谈会，会上对新墙材产品认定资料申报、生产管理等方面进行了指导。
同时加强对国家级高新技术企业、对获得省级新产品鉴定的企业进行重点帮扶---宿迁特力新材料有限公司。针对该公司发展中面临的一些问题，与企业深入交流，认真研究，积极协助该公司申报《XX省建设科技成果推广项目认定书》，协调解决办理证书中遇到的问题，帮助企业尽快办理完善相关手续，为其开辟绿色通道，提供最优质的服务。
5、开展对市区建材企业的调研
为全面、准确地了解、掌握、分析市区建材行业发展情况，10月中旬开展对市区建材企业的调研企业，对企业的现状、经营状况、发展情况等进行调查，了解企业存在的困难和问题。
6、开展对建筑节能与新型墙体材料产品备案登记管理
为进一步规范我市建筑节能产品与新型墙体材料使用和管理，保障民用建筑工程质量和节能效果，出台《xx市新型墙体材料与建筑节能产品备案管理办法（试行）》，要求在全市建设工程中使用的新型墙体材料和建筑节能产品实行备案登记。
7、创新监督方式，建立预拌混凝土企业监管平台系统
为了创新监督手段，优化监管方式，保证建筑工程质量，对市区27家预拌混凝土生产企业安装了远程监管系统，通过远程视频监控系统，将对预拌混凝土生产企业试验室、搅拌楼等情况，进行全过程、多方位实时视频图像监控，并于质安站实行资源共享。该监管平台建成后在全省已处领先行列，目前在XX省内所有散办中仅有我市建立此系统。
8、加强预制桩管理确保预制桩工程质量
为保证建筑工程质量，规范我市市区预制桩市场秩序，促进新技术、新产品、新材料应用，根据我市的实际情况，出台相关文件加强对市区预制桩管理。一是对预制桩企业实行备案管理制度，未经备案预制桩一律不得进入市区建设工地；其次加大对桩企业、现场用桩情况抽检力度，强化对企业持证上岗、内部质量管理等的监督管理；三是建立预制桩复试制度或复试不合格的，预制桩一律不得进入市区建设工地。
9、以招商引资为契机，加大培育新墙材料主体市场。
为了提升我市新墙材产品科技含量、优化产业结构，提高新墙材产品质量和档次，进一步加快新墙材产业发展，我市以招商引资为契机，加大培育新墙材料企业。通过引进一批产品科技含量高、企业上规模、质量上档次的新墙材企业，使我市新墙材产业转型升级，逐步向集约化、规范化和产业化发展，极大的缓解了我市新墙材市场产品单一、科技含量低、档次不高的局面，不断满足建筑市场需求。
10、加强对商品混凝土行业协会业务指导，促进全市预拌混凝土快速发展
认真对行业协会工作进行指导服务，帮助制定年度工作计划，积极开展行业自律工作，制止行业恶性竟争，维护正常市场秩序；组织市区部分混凝土生产企业到外地学习培训考察。
11、加大散装水泥行政执法管理力度
进一步加强对我市城市规划区内的建筑施工使用预拌混凝土的管理、规范和监督。组织对市区建设工程使用散装水泥和商品混凝土情况进行逐一检查，及时对违反规定的建筑工地责令整改，并对一些不按规定使用商品砼的工程进行跟踪督查，纠正了违反散装水泥和商品混凝土使用法规的行为。全年共组织检查建设工程项目180余次，责令整改工地8个。
12、加大施工现场墙体材料监管，查处违规行为。
5月中旬至10月底对主XX县区在建工程使用新型墙体材料情况进行了专项检查，此次共检查建设工程30余家，对检查中发现的南京东部路桥工程有限公司承建的市环城西路改造工程中违规使用粘土实心砖下发了整改通知并书，及时得到了整改。
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一、勤奋工作，各项工作再创佳绩
（一）建设法制工作更加规范
1、严把合同审查关。
与法律顾问一起对各种合同严格把关，逐步提出修改意见，逐步规范。会同法律顾问对《古黄河疏浚工程雄壮河湾改造项目设计合同》、《雪枫公园电梯日常维护保养合同》、《发展大道等三条道路完善和洪泽湖中路等四条道路无障碍设施更新改造工程项目合同》、《宿迁公园与道路景观改造设计合同》、《古黄河雄壮河湾质量检测合同》、《发展大道等道路改造工程设计项目合同》、《宿迁广电总台宣传合作协议》、《古黄河雄壮河湾工程勘察合同》、《环城北路改造迁移合同》等合同进行审查把关。共审查各种合同60余份。同时针对合同签订过程中暴露出来的问题，加强合同业务培训，提高合同经手人员的业务素质，提高合同拟定质量。针对合同签订中暴露出来的招投标文件质量不高的问题，与财务、监察等处室提前介入，为提高合同质量奠定基础。
2、提高规范性文件质量。
对于局领导要求移交我处把关的规范性文件及上级和相关部门征求意见稿，都下载相关制定依据，认真对照把关。对我局草拟或出台的文件，与相关起草人员认真探讨，除提出合法性审查意见外，对文字、术语、结构、表述等方面也提出一些合理化建议，增强了规范性文件的合法性和可操作性，并指导相关部门召开专家论证会等广泛征求意见，切实提高质量。年初按市政府办统一要求制定并上报规范性文件出台计划，对拟出台的《关于进一步加强全市住房保障工作的实施意见》、《xx市市区住宅专项维修资金使用管理实施细则》、《xx市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》、《xx市建筑装饰装修管理暂行办法》、《xx市新型墙体材料专项基金返退管理办法》、《xx市建设工程造价管理暂行办法》等规范性文件进行合法性审查、并提修改意见；对市政府办及有关部门转来的《关于征求律师管理工作意见的函》、《xx市电梯安全管理办法》、《xx市人民政府重大行政决策程序规定（征求意见稿）》等提出修改意见。开展我局规范性文件清理工作，共清理规范性文件128件。牵头对市政府发规范性文件进行后评估和清理工作，共评估规范性文件6件，清理24件。
3、做好行政复议和行政诉讼应诉工作。
依据《行政复议法》有关规定，在查明事实的基础上，2011年12月11日至今，我局共收到行政复议申请3件（均为历史遗留问题），经审查，依法受理3件，办结3件。会同拆管办调查处理1起信访件。配合拆迁办、房管处、市政处、园林局等单位作好相关案件的应诉工作。
4、积极参与相关问题的解决。
依法受理政府信息公开申请，今年以来共回复3件依申请公开。本着对群众负责、对工作负责的态度，不推诿，积极主动介入一些比较棘手案件的处理，提出合理性建议，对问题的圆满解决起到了部门应有的作用。同时，对于各部门单位咨询的法律问题积极协调答复。对于一些需要相关专业部门解答的业务，主动邀请法院、法制办相关专家召开座谈会，现场解答解决。今后这项工作将逐步加强。
（三）充分发挥职能，做好负责的其他工作
１、做好社会治安综合治理及平安建设工作。
按时参加综治和维稳及相关工作会议，做好上传下达工作。积极谋划我局综合治理及平安建设工作，及时调整领导小组，部署相关工作。按要求上报各类材料，在认真做好各项工作基础上，为我局综合治理及平安创建创先争优积极协调。积极牵头与挂钩共建单位梅花镇平安建设工作，为其提供共建资金和政策上的支持，落实平安共建项目。
２、做好依法行政、依法治市工作。
按市依法治市工作领导小组办公室要求牵头上报我局法治实事项目，积极准备材料迎接省法治城市创建工作检查。出台《2012年xx市住房和城乡建设系统依法行政工作要点》，就有关依法行政工作作出部署和要求。积极做好与市法制办、市依法治市领导小组及省厅政策法规处的沟通协调工作，争取各项工作走在前列。
3、做好法制宣传工作。
积极做好“六五普法”启动和推进工作。出台相关制度，督促相关部门作好资料收集和信息上报工作，会司法局开展”送法进社区”宣传活动，组织三次专题法律知识培训工作，并结合工作实际融会贯通亲自进行讲学。积极参加局相关活动，认真准备城建连心桥节目材料，大力宣传建设法律，通过法制宣传真正拉近建设部门与百姓的距离。
（二）执法支队工作全面提升
1、以服务民生为出发点，加大案件查处力度。
一是有案必查，查必有果。时刻树立以民为本的理念，对于关乎百姓利益的违法案件，做到有案必查，查必有果。在执法重点上，着重解决群众关心的热点、难点问题，敢动真碰硬。截至目前累计立案查处66件，收缴罚款446万元，对建设各方主体起到了较强的震慑作用，违法违规建设行为逐步减少，市场经营行为逐步规范。
二是加强巡查，事先预防。进一步增强了案件查处主动性，制定巡查计划，每月按时开展执法巡查，重点巡查一些重点项目、重点工程，对存在的问题做到了事先提醒、事先告知，并对建设手续不完善的工程主动告知完善手续的途径、方法。
三是执法联动，加强配合。与档案馆联手进行了全市档案检查；与燃气办联手开展了燃气安全执法检查。日常工作中，支队积极落实与局行政服务中心、质监站、房管处等局属事业单位的联动，加强了与各区建设部门的联动，加强了案件研讨处理与后续监管。
四是强化执行，维护权威。支队在处罚违法违规行为的同时，加大案件申请执行力度。对于一些下发了行政处罚决定书又拒不缴纳罚款的案件，坚决申请法院强制执行，通过法院的强制执行力的介入，保证了处罚案件的执行到位率，有效维护了建设执法的权威性。
2、以强化执法创新为手段，强化服务经济理念。
一是坚持说理式执法。为体现处罚与教育相结合的目的，支队从成立之初就开始推行说理式执法，在违法行为告知书、处罚决定书中详细说理，将案件调查经过、取证过程、案件认定事实、适用法律依据、自由裁量权限等充分告知相关当事人，在进行行政处罚的同时，充分维护当事人的合法权利。
二是实行支队长约谈制度。对事关重点工程的案件、机关事业单位承建的案件、一些重大处罚案件、一些当事人有异议的案件、一些影响较大的案件，实行支队长约谈制度，约请或登门访谈，了解案件情况，宣传建设法律，根据具体情况，做出处罚建议，争取各方理解，减少不必要的矛盾。
三是坚持案件回访制度。案件处理结束后，及时进行案件回访，了解服务对象需求和自己存在的不足，及时帮助服务对象解决建设程序中出现的问题，在执法人员与被相对人之间架起了相互沟通和交流的桥梁，实现了处罚、教育和监督并重，避免了“重处罚、轻纠正”、“一罚了事”现象，提高了执法效率。
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