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XX年度市国土资源局党政领导班子述责述廉报告
2014年度XX县区国土资源局党政领导班子述责述廉报告
2014年，在XX县区委、市纪委的正确领导下，XX县区国土资源局党组严格按照党要管党、从严治党的要求，对照三严三实标准，紧紧围绕廉洁彭州清风行动，坚持以创新反腐败体制机制为关键，以构建权力运行监督制约体系为核心，以健全改进工作作风常态化为重点，自觉落实党风廉政建设主体责任，做到了知责、负责、尽责，全局的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下。
一、班子履行主体责任情况
我局党组始终把履行党风廉政建设主体责任作为首要政治责任，以高度的责任感、使命感和紧迫感，抓好了单位的党风廉政建设和反腐败工作，做到了守土有责、守土尽责。
（一）强化统筹部署。始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入国土资源管理工作的总体布局，摆在重要位置和重要议事日程，同其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，及时研究制定了工作计划、目标要求和具体措施。今年以来，党组召开专题会议研究落实两个责任、分析单位党风廉政建设形势、党风廉政建设社会评价等涉及党风廉政建设和反腐败工作9次，及时解决了单位反腐倡廉建设中的重点、难点问题。按照谁主管、谁负责的要求，与分管领导、科室主要负责人签订了党风廉政建设目标责任书，对单位党风廉政建设和反腐败工作目标进行了层层分解，将责任落实到了人、落实到了每个工作岗位，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。结合召开全局干部职工大会和每周召开工作例会的时机，坚持逢会必讲，始终崩紧了党风廉政建设和反腐败工作这根弦。
（二）健全工作机制。加强了对单位党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，成立了由党组书记邹黎军同志任组长，班子成员、纪检组长林林、副局长刘勇、缪军、余挺、吴诗东任副组长，各科室、中心、站所（队）负责人为成员的XX县区国土资源局党风廉政建设领导小组。并先后制订完善了《XX县区国土资源局廉政制度》、《XX县区国土资源局干部任职前廉政谈话制度》等20余个与党风廉政建设密切相关的规章制度，并抓好了制度的公开、宣讲、落实。对省市巡视巡察、党风廉政社会评价、行风政风满意度调查、纪检监督检查、信访举报等反映、反馈的问题高度重视，及时研究讨论和抓好整改落实，对一些苗头性、倾向性问题决不姑息迁就，该诫勉谈话的就诫勉谈话，该严肃处理的就严肃处理，始终做到了警钟长鸣、提醒不断。
（三）严格执行规定。我局领导班子及成员坚持立党为公、执政为民，以身作则、严于律己，以上率下发挥班子示范带头作用。带头严格遵守党的政治纪律，始终在政治上、思想上、行动上与中央、省委、XX市委和XX县区委保持高度一致。严格遵守组织人事和财经纪律，坚持民主集中制，重要工作决策、人事任免、大额经费开支充分听取各方面意见。局领导班子成员始终坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织活动，以先于、高于、严于普通党员的标准，带头执行党的组织纪律，如实向党组织汇报自己的思想、工作、生活等情况，诚恳接受民主评议，积极主动接受组织、社会和群众的监督。带头贯彻落实八项规定，切实转变作风，严于律己、率先垂范，在日常工作和生活中，坚持高标准，严要求，自觉规范言行，认真管好配偶、子女和身边工作人员。严格遵守个人重大事项报告制度，局领导班子成员严格执行中央、省、市纪委廉洁从政的规定，按照《述责述廉》工作要求，主动报告个人廉洁自律情况。
二、班子成员履行主体责任情况
按照党风廉政建设一岗双责的要求，我局班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设担负领导责任，并对承担的责任签字背书。各班子成员履职尽责，领导并监督分管业务科室落实党风廉政建设工作部署，督促其遵守廉洁自律有关规定和执行党风廉政建设责任制，对发现的分管科室人员在廉洁自律方面存在倾向性、苗头性问题时做到了及时提醒并纠正，认真履行了业务工作和党风廉政建设双重责任。班子成员坚持每年定期不定期向党组书记汇报分管口子党风廉政建设工作开展情况不少于2次，与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书，每年至少2次听取分管科室的党风廉政建设工作汇报，并提出具体要求。坚持以党风廉政建设的开展推动各项业务工作的落实，实现了党风廉政建设和日常业务工作两不误、两促进。班子成员模范遵守党纪、政纪、国法，严格按照《领导干部廉洁从政若干准则》，加强和改进作风，自觉接受组织和群众的监督，做到了严于律己、廉洁奉公、身体力行，率先垂范，没有任何违法乱纪、违反廉洁从政有关规定的行为。
三、强化党风廉政建设教育情况
我局党组坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入干部教育培训总体部署，组织全局干部职工认真学习了中纪委、省纪委、XX市纪委和XX县区纪委全会精神，坚持廉政教育常抓不懈，扎实开展了廉政文化进机关活动，营造了浓厚的廉政氛围。
（一）开展党风党纪教育和警示教育。我局党组注重党性党风党纪教育和道德品行教育，充分利用召开全局干部职工大会的时机，先后组织全局观看了《粮仓硕鼠》、《廉政中国国土惩腐》、《蜕变》、《贪路无归》等教育片，使大家从反面典型身上汲取教训。结合每周召开例会的机会，为增强党风廉政教育的针对性和有效性，坚持每周一例，组织中层以上干部学习《领导干部从政启示录》、《忏悔实录》等违纪案例，提高了党员领导干部廉洁从政的思想认识。组织干部职工参观了锦江监狱和XX市法纪教育基地，听取在押犯罪分子现身说法教育，强化反面警示教育的警示作用。全年，党组书记、班子成员共给全局干部职工上廉政党课5次；组织全局中干部职工参加上级国土部门组织的廉政专题教育3次；开展廉政教育、观看廉政教育片11次。
（三）扎实开展廉政文化进机关活动。我局高度重视廉政文化建设，自觉把廉政文化进机关活动纳入全局党风廉政建设整体规划，作为惩防体系建设的重要载体和重点工作，坚持定期研究，统一安排，统一部署，统一落实，多措并举，务求实效。通过加大廉政文化宣传，制作廉洁展板、丹青写廉等方式，努力创新宣传载体，坚持以手机短信提醒等新型宣传平台为支撑，每逢重大节日都会向全局干部职工发送廉政警示短信，做好了廉政警示、提醒和诫勉，在全局营造了以廉为荣，以贪为耻的浓厚廉政氛围。
四、深化作风建设
我局领导班子成员亲自抓、作表率，带头模范执行中央八项规定，积极投身第二批党的群众路线教育实践活动，发挥示范引领作用，带动全局干部队伍转变作风、服务群众。
（一）落实八项规定、深化正风肃纪情况。我局领导班子和成员带头执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法，坚持厉行节约，坚决反对铺张浪费。结合国土工作实际，研究制定了局厉行节约、反对铺张浪费八项措施，对开展调研、发文办会、公务接待、财务管理、公车管理等提出了明确要求，并严格执行。班子成员先后10余次主动深入濛阳、葛仙山、三界、桂花等镇就区域经济发展、产业发展，与各镇主要领导进行多次面对面交流，帮助他们解决发展用地瓶颈、项目建设用地、土地开发整理等问题和困难。全局发文数量较2013年减少了12%，接待经费与去年同期相比下降40%左右，办公经费同比下降30%左右。认真开展了正风肃纪专项整治，在XX县区委12+x问题的基础上又增加了2个有鲜明国土特色的问题，并按方案狠抓了整改落实，单位作风有了根本转变，得到了兄弟单位、部门乡镇、办事群众的高度肯定。
（二）开展群教活动情况。党的群众路线教育实践活动是今年党建工作的重中之重，我局党组及班子成员作为教育实践活动的重点参与者、实践者，能认真履行一岗双责责任，充分发挥示范带头作用，带领全局党员干部认真开展了教育实践活动，推动全局形成了一级抓一级、一级带一级的良好局面，确保了我局的教育实践活动取得了扎实成效，达到了照镜整容、洗澡除尘、治病健身的效果。通过全面思想发动、认真开展学习教育、组织专题讨论、广泛深入征求意见、认真查找问题、深刻剖析根源、开好专题民主生活会，共查找出四风和联系服务群众方面的问题66个，197种具体表现，列举了180多个具体事例。班子和班子成员的对照检查材料一次性全部通过审查，受到了XX县区委群教办的肯定。
（三）建立长效机制情况。我局按照建设学习进取、服务群众、团结务实、清正廉洁国土队伍的目标，针对
四风方面、联系服务群众等方面的问题，制订了37条整改措施，明确了整改责任、牵头领导、责任单位和整改时限。并梳理出10条关系群众切身利益的民生诉求在《今日彭州》报上进行了公开承诺。建立健全了党风廉政建设长效机制，明确和细化了作风建设、班子和队伍建设、业务工作、内部管理、服务效能等方面的制度建设总体目标和任务内容。建立、修订、完善了中心工作保障机制、作风建设责任机制、服务群众测评机制、群众利益维护机制、日常监督管理机制、自我教育纯洁机制、激励约束机制等37项制度机制。
五、选好用好干部
我局坚持正确用人导向，始终严格按照五好干部标准和德才兼备、崇尚实干、群众认可的原则，选好用好干部。注重抓好年轻干部的培养，为他们的成长制定了科学的培养计划和职业规划，努力营造风清气正的人才任用和人才培养环境，培养了一支敢担当、有激情、执行力强、作风优良的干部队伍。严格执行中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，做好了干部选拔任用监督，坚持干部提拔任用征求纪检监察部门意见，防止出现带病提拔。坚持以选人用人六大专项治理为抓手，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。认真开展了违反干部任用标准、程序问题、三超两乱问题、干部三龄二历一身份不符问题、裸官问题整治，共清查出缺少学历证明材料、出生日期登记不一致、入党（团）材料缺失、参工或续接工龄材料不全的档案问题人员26名。全年共选派干部参加国土资源部、省国土资源厅、XX市国土资源局，XX市委党校和XX县区组织的各级各类培训40余次，参训人员达200余人次。
六、维护群众权益
我们自觉牢固树立全心全意为人民服务的思想，按照党的事业第一、人民的利益第一的要求。坚持深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立了起水乳交融的关系。
（一）自觉践行三视三问群众工作法。我们坚持深入基层、深入群众，问需于民，注重拓宽联系服务群众渠道，班子和班子成员认真落实部门联系指导村、社区和走基层挂包帮双报到支部手拉手等制度，及时了解基层和群众所急所盼，帮助解决生产生活中的困难。我们坚持问计于民，努力解决群众反映的各种热点、难点问题，最关心、最直接、最现实的利益问题。在实施土地整治、地灾工程治理、农户避让搬迁等工作中，都会主动向群众征集意见、建议，在充分考虑他们的生产生活需求的基础上经反复讨论才会正式决定。我们坚持问效于民，请群众参与到国土管理工作的全过程，让群众监督、评判我们的工作。始终把人民高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意作为一切工作的最高衡量标准。认真做好了行政审批流程优化、耕保金发放、土地办证等工作。
（二）努力解决群众反映强烈的突出问题。我们积极正视矛盾，努力帮助群众解决切身困难，对群众反映的征地拆迁、土地整治、土地办证、耕保金发放等问题，主动下大力抓好解决。全年共受理信访案件34件，38人次，其中，网上信访5件；转（交）办件22件、来信来访7件。目前已办结33件，正在办理1件；接待群众政策咨询223件次，
办理政府信息公开申请53件。先后解决了龙门山镇九峰村赵书兰反映的在实施玉石沟地灾治理工程时造成她家树木损毁、中石油天然气运输公司四川石化分公司36亩国有土地办理等40余件历史遗留问题，积极诚恳的态度得到了群众和服务对象的肯定，先后有两家单位和个人送来了锦旗表示感谢。
（三）加紧推进民生工程实施。今年我局共承担省市下达的民生工程目标任务3件，分别是建设高标准基本农田9.08万亩、完成10户受地质灾害威胁群众避险搬迁、完成1处重大地质灾害治理工程。为切实把民生工程做成民心工程，我们通过实施12个高标准基本农田项目和2个改造完善高标准基本农田项目，建成了高标准基本农田9.2万亩。按照政府引导、群众自愿、因地制宜、统筹安排、量力而行的原则，根据受地灾威胁程度和轻重缓急，投入147万余元，完成了49户受地质灾害威胁农户的避险搬迁，超目标任务390%。投资398万元完成了胥家沟泥石流地灾治理工程施工（工程已于11月中旬全部竣工）。截止目前，所有民生工程目标任务已全部完成，让群众真正得到土地整理增产增收实惠、地灾防治保护好人民群众生命财产安全的好处。
七、推进源头治理
我局始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置抓紧抓实抓好，建立健全了党风廉政建设监督运行机制，从源头上加大了对党风廉政和腐败问题的防控、治理。
（一）加强廉政风险防控。我们借助XX市国土资源局岗位廉政风险防控平台，将廉政风险防控植入日常管理中，推动廉政工作与业务工作的深度融合，同步防控业务风险和廉政风险，形成反腐倡廉建设的强大合力。一是认真开展廉政风险点排查。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、社会督等方式，对科室和重点岗位风险点进行了认真排查，经过梳理甄别，共查找廉政风险点72个，制定防控措施86条。二是突出党风廉政防控重点。对土地出让、改变用途、增加容积率、矿权审批、征地拆迁、执法监察、土地整治等重要业务岗位和具体经办人员加强了管控。采取会审议事制度，对重大事项进行集体讨论，集体审批，集体决定，保证了决策的科学性和正确性，有效的降低了廉政风险。
（二）加强廉洁单位建设。我们深入推进国土系统两整治一改革工作，进一步健全和完善了市场配置、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等防控机制，确保各项工作严瑾规范、协调有序、高效运转，做到事前预警扎实、事中防控有力、事后监督到位，实现了权力行使透明化、流程管理精细化、预警处理实时化、教育提醒经常化。通过对各岗位行政行为、制度机制落实，权力运行过程进行动态监控，对凡是发现群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防控措施的，严格按规定给予责任追究。树立了国土资源干部廉洁从政、秉公用权，执政为民、务实、清廉的良好形象。
（三）扎实推进行政权力公开运行平台建设。按照XX县区委、市政府优化行政审批制度改革的要求，我们对涉及的行政权力事项进行了全面清理，并录入了行政权力公开运行平台。为确保我局51个对外行政审批（服务）项目全部进驻政务服务大厅，减少用户与科室直接接触的机会，避免发生以权谋私、收受贿赂等影响单位党风廉政建设的行为发生，我们制定了《XX县区国土资源局行政审批事项入驻政务大厅工作方案》，目前，正在对方案进行研究讨论，待确定后，我们将按要求做好行政审批流程优化，完成行政审批流程再造、重新编制办事指南、选派人员入驻政务服务中心，完成窗口整合、调整等工作，推进我局行政审批制度改革工作取得实效。
八、领导和支持纪检组情况
我局高度重视纪检监察组织和纪检监察干部队伍建设，积极支持纪检监察组织转职能、转方式、转作风，发挥好了纪检组织的作用。
（一）加强纪检监察组织和干部队伍建设。我局按照政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的要求，把加强纪检监察干部思想政治建设摆在了突出位置，认真组织纪检监察干部深入学习党章和行政监察法，下大力抓好了纪检监察干部队伍的素质和能力提升。坚持把提高纪检监察工作的能力作为加强干部队伍建设的重要内容，有针对性地加强了纪检监察业务和国土资源业务知识的学习、培训和实践锻炼，不断增长他们的实际工作技能和本领，增强他们的大局意识、服务意识、责任意识，自觉把反腐倡廉工作放在国土资源事业发展的大局中去认识和把握，发挥好服务和保障作用。我们努力帮助纪检监察干部解决实际问题，从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，为他们营造工作、生活和成长的良好环境。针对我局纪检干部人员少（只有2名同志）的情况，今年，我们在充分考察、征询纪检组意见的基础上，选调了1名政治素质强、工作能力强、作风正派的同志充实到了纪检监察干部队伍中。
（二）大力支持纪检组转职能、转方式、转作风。按照党风廉政两个责任的要求，我局大力支持纪检组实现转职能、转方式、转作风。一是支持纪检组转职能。明确了纪检组的工作职责就是做好监督检查，坚决支持纪检组把一些不该管的工作交还给了相关科室，全身心地投入到履行纪检监察职责主业上来，把履职的重点放在协助党组抓党风廉政建设，对职能科室门和领导干部履职情况实施监督、检查，强化监督执纪问责，监督作风转变、预防腐败发生、加大腐败问题查处力度上。二是支持纪检组转方式。支持纪检组将纪检监察工作聚焦到抓好中央八项规定精神和省、市规定落实；不断深化、巩固四风和正风肃纪问题整改成果；转变办案方式，抓早抓小、快查快结；督促执纪到位、依纪依法办案、用法治思维和法治方式反对腐败；落实惩防体系工作规划，加强对权力运行的监督和制约；盯住重要岗位、关键节点，发现领导干部苗头性倾向性问题及时提醒教育上。三是支持纪检组转作风。重点突出强化纪检监察队伍内部日常监督管理，对信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、执纪监督权、干部任用权的规范监督，严防纪检监察干部以权办私事、拘私情、谋私利，做到责任清、作风正、工作实。
一年来，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，我局的党风廉政基础还不是很稳固，还存在制度执行不力、少数干部职工廉政自律意识还不高，稍不注意就会违纪甚至会违法等问题。下步，我们将严格按照市委的要求，认真抓好单位的党风廉政建设，以更扎实的工作，更有力的措施，不断开创国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，促进全市国土资源事业的健康发展。
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