XX年国土局领导班子述职述廉报告.docx

XX年国土局领导班子述职述廉报告
第一篇：xx年国土局领导班子述职述廉报告_2xx年国土局领导班子述职述廉报告
各位领导、
同志们：
我局现在的领导班子是xx年5月份调整的，自我调任市国土资源局局长、党组副书记的这一年多来，局领导班子在市委、市政府和省国土资源厅党组的正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，依靠国土资源系统全体干部职工的共同努力，围绕中心、服务大局、强化“双保”，以“两加一推”和“工业化、城镇化”战略为重点、以建设“五个xx”为动力，按照省委“十破十立”和市委十强化十转变的指示要求，落实好十狠抓十更加的工作任务，为服务地方经济社会发展提供了良好资源保障。现将有关情况述职如下：
一、围绕中心、认真履职，为地方经济社会发展提供资源保障。
建设用地服务保障能力有新提高。全市各级国土资源部门围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，简政放权、简化事项、简化程序、主动服务、上门服务、超前服务，及时调度和掌握全年市委、市政府确定要投资xx亿，实施1200个项目和“十大工程”、“二十件民生实事”项目的用地情况，确保了各建设项目顺利落地。xx年至今年上半年，全市经批准的建设用地35宗，批准面积1805.8642公顷。加大建设用地供应力度，全市共供应各类建设用地4720.6688公顷。今年上半年省国土资源厅已审查通过的建设项目5宗，面积118.0549公顷。正在审查上报的建设项目20宗，面积507.6827公顷。组织完成了月照机场、六六高速、六镇高速、杭瑞高速、凤凰城市综合体、旅发大会主会场、六大湿地公园、六大广场等一批重点建设项目的征地工作，确保了项目的顺利进行，推动了城市的发展。
土地利用方式创新有新突破。一是xx年争取省级资金1.35亿元，实施土地开发复垦整理项目9个，完成土地整治任务6.09万亩。完成新开展土地开发整理复垦项目24个，规模面积3616.1962公顷。完成土地开发复垦整理项目验收67个，规模面积3461.3077公顷，新增耕地面积767.5768公顷。xx年上半年完成土地开发整理项目立项3个，规模面积1710.0195公顷，预计新增耕地面积107.8155公顷。完成土地开发复垦整理项目验收5个，规模面积200.1420公顷，新增耕地面积195.1160公顷。二是编制完成了《xx年xx市高标准基本农田建设实施方案》和我市3个特色小城镇高标准基本农田相关资料并上报到省厅审查。结合xx年10万亩高标准基本农田建设工程，将XX县区新华乡土地整治项目列为10万亩土地整治工程，规模面积：
1.3万亩，预计投资3080万元，目前该项目已市级立项。三是积极实施城乡建设用地增减挂钩工作。目前第一批已验收3个项目，使用xx年度增减挂钩周转指标900亩，省国土资源厅已审核通过。第二和第三批共1900亩周转指标已分解下达各县区，编制项目实施规划省国土资源厅已审查通过，各县区正按照批准实施规划组织拆旧区土地复垦。
土地收购储备和土地融资贷款有新进展。一是严格执行市中心XX县区土地“五统一”管理，拟订了《xx年土地储备和出让计划》并报市人民政府批准。今年上半年，市中心XX县区共收储土地2100亩，融资到位资金12.4亿元，目前中信银行3亿贷款资料已完成，国开行20亿贷款资料已上报省国开行审查。全市招拍挂出让土地55宗，出让面积148.8公顷，出让土地成交价款11.08亿元。协议出让、续期土地约44.786931公顷，出让金额为5.11亿元。二是加强基础设施建设，推进城市综合体建设。凉都体育村22万平方米安置房与德福苑20万平方米安置房建设正在开工中，凤凰小学安置建设预计在8月25日基本建设完工并投入使用。凤凰城市综合体、明湖城市综合体、德坞城市综合体拆迁征地工作预计八月份全面完成。
地籍管理工作成果有新巩固。一是xx年上半年已完成国有土地使用权登记2589宗，登记面积842万平方米。完成土地抵押登记33宗，登记面积约71万平方米。土地登记发证工作自xx年4月9日在市政府政务服务大厅统一受理后，均按要求按时办结，无一超期。二是从去年开始及时开展了市中心XX县区基准地价更新工作。目前市中心XX县区基准地价更新成果已通过省国土资源厅组织专家组验收，市委常委会已讨论通过，待公布后正式实施。三是城镇土地调查工作取得初步进展，农村集体土地确权登记发证工作进度顺利。全市农村集体土地所有权确权登记发证1033宗，发证率100%，目前已全面进入成果整和验收阶段。全市集体建设用地使用权确权登记发证506宗，发证率63.33%，农村宅基地使用权确权登记发证12.8万宗，发证率41%。为此市局及时下发了《关于切实加强农村集体土地确权登记工作的通知》，严格要求各地按通知计划完成确权登记工作。
矿产资源保障能力和管理水平有新提升。一是认真做好矿业权审批管理改革相关工作，积极推进矿产资源整装勘查，根据市人民政府与省地矿局签署的《开展xx优势特色矿产勘查开发合作协议》，会同省地矿局113地质大队启动xx市北部铁及“三稀”矿产的整装勘查、xx市南部铜、钛及“三稀”矿产的整装勘查、xx市区域内大理石、辉绿岩、水泥用灰岩等建材资源的整装勘查、xx市区域内地热资源的勘查、xx市区域内危机矿山周边和深部煤矿资源勘查等的前期工作。市人民政府与省有色金属和核工业地质勘查局达成了意向合作协议，积极推进铅锌、铁、锰等优势矿产资源整装勘查。并与省地矿局113地质大队组建成立了“xx市矿业开发投资股份有限公司”，近期将挂牌成立，为全面推进矿产资源勘查工作打下了基础。二是积极配合省厅推进矿产资源整合和兼并重组及煤炭矿业权审批改革试点相关工作。组织编制市县级发证矿业权设置方案和煤炭国家规划XX县区外黑塘、郎岱XX县区的煤炭矿业权设置方案，并组织专家和市直有关部门对方案进行了审查，待报省厅审批。三是严格执行矿业权价款处置和矿产资源补偿费征收制度，xx年共征收矿产资源补偿费2.51亿元，督促采矿权人交纳采矿权价款1.47亿元。上半年市局挂牌出让采矿权4宗，成交价款1739.52万元。
测绘地理信息管理工作有新作为。进一步加强基础测绘日常监管，加强测绘地理信息项目建设，完成了xx市中心XX县区193平方公里1：xx航测3d产品生产项目。完成了数字xx地理空间框架建设项目设计评审工作，市人民政府与省国土资源厅签订了共建共享协议，项目进入实施阶段。市测绘地理信息工作扎实推进，今年7月经市委同意，市编办批准，成立了xx市测绘地理信息局。
地质灾害防治工作有新力度。采取有效措施，加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。xx年全市共发生地质灾害29起，由于监测到位，防范措施有力，未造成人员伤亡。成功预报地质灾害1起，避免31户95人的伤亡。上半年市局在
4、
5、6月相继组成检查组分别对各县区进行了6次督查。其中一次是联合市委督查室组成2个督查组对全市4个县区40个乡镇进行了督查，实地检查了529个地质灾害隐患点情况。对工作不到位的乡镇，由市委督查室下发督办通知限期整改并明确了责任追究，督查和整改的力度进一步加强和提升。开展地质灾害应急调查21起，全市共搬迁自然因素造成的受胁农户411户，人为工程活动诱发的930户。加大矿山环境恢复治理保证金的收缴及使用监管力度，上半年，共累计缴存矿山环境恢复治理保证金22.1亿元，使用保证金5.4亿元，搬迁受胁户数6300户。经国家、省厅及市批准实施的地质灾害治理项目有5个，总投资2.6亿元，已验收3个。完成矿山复绿调查摸底工作，全市调查复绿矿山107个，可开展复绿面积2588.3公顷。
国土资源执法监察有新业绩。开展xx年度土地矿产卫片执法检查工作。xx年度矿产卫片执法检查数据已下发，今年我市共涉及矿产卫片图斑13个，其中：六枝5个，盘县7个，XX县区1个。从涉及的矿种分类来看，分为：建筑用砂4宗，建筑石料用灰岩3宗，石灰岩4宗，煤矿1宗，锌矿1宗。从存在的疑似违法问题来看，均为无证开采违法行为。目前，卫片图斑涉及的地方正在开展调查取证工作。
上半年全市共发现土地违法行为76件，现场制止69件，立案7件，全为非法占地案件。现已结案7件，拆除构建物1600平方米；收缴罚没款5.29万元。共立案查处各类矿产类违法案件32件，现已全部结案，收缴罚没款54.8万元。
目前市中心XX县区共清理出供而未用空置土地51宗，面积82.44公顷。根据调查情况来看，目前已动工建设项目面积共计56.866公顷，被凤凰综合体和凉都大剧院项目占用面积为3.32公顷，其他为0.885公顷。合计：61.071公顷。剩余项目占用面积为21.37公顷，现正在调查中。
上半年全市各级国土资源部门组织开展执法监察巡查4449次，投入人力15510人次，出动车辆4565台次，投入经费138.2736万元，发现非法采煤窝点209个次，现场制止或书面报告当地政府75次；现场没收销毁矿产设备设施4件；下达行政处罚书16份；移送司法机关行政拘留27人；没收非法产品118吨。巡查发现非法非煤采矿窝点12个次，现场制止或书面报告当地政府12次；下达行政处罚书1份。认真做好信访、维稳工作，确保社会稳定。目前共收到来信、来访案件37件，已办结30件，7件还在办理之中。
二、廉洁自律、转变作风，树立勤政廉政国土资源新形象
抓廉建、保落实，全面增强政治素质。
1、加强理论学习，增强廉洁从政意识。领导班子始终把加强政治理论学习放在首位，以党员干部争先创优活动为契机，强化十八大及中央、省、市纪委全会精神的学习。在学习制度上，坚持和完善党组中心组学习制度和每周五干部职工学习制度，学习做到“四有”，即有计划、有记录、有考核、有心得。在学习安排上，突出抓好党组中心组、中层干部、全体党员干部三个学习层面。在学习内容上，将中央“八项规定”和省市“十项规定”等作为学习教育的重点，认真组织开展了“学党章”、“读廉政书籍、扬清风正气”为主题的“读书思廉”教育活动。为把学习活动与深入开展党的群众路线教育活动有机的结合起来，7月18日认真组织市局全体干部职工、钟山分局和水城国土资源局的部分职工，全程收看学习了寻明胜先进事迹报告会，并及时安排在全系统迅速掀起向寻明胜同志学习的决定。通过多形式的学习，使广大党员干部不断增强廉洁从政意识和自觉接受监督的意识，加强了党性修养，树立了为民务实清廉、维护群众权益，节约集约资源，保护保障发展的浓厚意识，为全市经济社会发展做出了贡献。
2、加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。局领导班子和领导干部严格落实“一岗双责”，在国土资源工作会议上局党组书记与各县特区国土资源局、市局分管领导与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，做好责任传递。对年初印发的《市国土资源局党风廉政建设实施意见》进行责任任务的细化分解，明确工作内容，考核细则和责任追究，形成党风廉政建设责任共保机制。组织召开全系统党风廉政建设工作会，以开展保持“党的纯洁”性教育活动为契机，积极开展领导干部民主生活会、党员民主评议工作，进一步促进了党风廉政建设目标责任的落实。同时根据中央、省市的规定，从三个方面严抓厉行节约。一是量化经费缩减指标，在摸清往年车辆购置及运行、公务接待以及用电、用油、用水等费用支出的基础上，制定了xx年公务支出压缩5%的计划，确保四项压减指标的落实。大力压缩会议、文件等方面的费用。二是健全完善制度，构建长效机制。认真总结我局开展厉行节约工作有效做法，进一步健全完善有关规章制度及配套措施，严格执行“一支笔”审批制度，扭紧费用开支“水龙头”，控制大手大脚花钱现象，重视加强制度建设，努力构建厉行节约、压缩开支的长效机制，着力推进廉洁型、效能型、节约型单位建设。三是加强对“小金库”治理的专项检查，加强对中央和省、市要求缩减的经费情况的逐项跟踪检查，及时发现问题，及时予以纠正，确保专项活动取得实效。
3、加强作风建设，提升国土资源服务效率。局领导班子以转变工作作风为重点，在全局开展“三心”服务活动和“阳光晒权”治理脑梗阻、中梗阻、肠梗阻系列评议活动，大力弘扬“创新、求实、奉献”的国土精神，进一步增强职能部门为企业、为基层、为人民群众的服务意识，真正把“人民群众满意不满意”作为评价部门工作的根本点和落脚点。截止目前向各级政府、市直有关部门和服务对象，发放评议活动征求意见表43份、收回38份，征求意见率达88.3%，满意率达100%。进一步简化办事程序、缩短工作时限，严格执行限时办结制、首问责任制、一次性告知等各项制度，提升职工服务意识、业务能力；优化行政审批时限，极限压缩审查时间，各类审查事项提速90%以上；按照“统一规划、细化标准、优化功能”的要求，实行“一条龙”服务和一站式办公，形成了急事急办、特事特办的工作制度，大大地提高了办事效率。
4、坚持民主决策，提高科学决策水平。认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，坚持局党组的集体领导，维护党组集体领导班子的集中统一，认真贯彻局党组作出的各项决策和工作部署。坚持定期召开党组会、局长办公会、局务会和局例会。人事安排、重大收支和重大项目的决策拍板，充分发扬民主，实行民主集中制。努力维护领导班子的团结，真诚待人，坦诚听取意见。在工作中，班子成员之间做到了相互支持、相互配合、相互帮助，使得我局领导班子始终能够保持浓厚的团结氛围。
5、加强风险防控，筑牢廉政根基。深入查找廉政风险点，在第一次廉政风险点查找的基础上，进一步明确党员干部是廉政风险防控管理工作的主体，在每名党员干部自己查找风险点的基础上，坚持全员参与，突出重点。突出领导班子及成员、科级干部以及重要部门、关键岗位的工作人员。着力抓好重点部位、重点对象和重点环节的廉政风险防控管理工作。按岗位的调整和细化要求重新对本系统腐败风险点进行了梳理，防控级别和防控点虽没有变化，但对防控措施进行了细化。
6、加强干部队伍建设，完善干部教育机制。重点抓好副科级以上领导干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育副科级以上领导干部在国土资源管理工作中正确用权，廉洁从政，严格执行四大纪律、八项要求和省纪委“三严守九严禁”的各项规定。同时积极协调当地党委政府将我市国土资源系统的优秀干部纳入市、县、区干部交流使用范围，进一步加大干部培养选拨任用力度，面向社会招考了部分机关事业单位工作人员，干部队伍建设得到加强。上半年全市共完成6名科级、1名副科级干部推荐考察任职工作，2名副科级重点考察工作，向社会遴选和招考事业单位工作人员6名。
抓班子、整合力，有效提高整体战斗能力。
1、加强思想建设，提高领导干部的政治理论水平。加强思想建设是保持党的先进性和纯洁性的根本保证。一年来，局领导班子十分重视党的思想建设，始终把政治理论学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设，提高干部素质的首要任务，并以身作则，带头参加理论学习，提高自身素质。局班子在抓好学习的同时，围绕创建“学习型机关”活动，切实加强了干部职工的理论学习和业务知识学习，并注重学习效果，使干部职工政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。
2、加强班子建设，发挥领导班子集体领导作用。我们坚持“学为先、干为本、和为贵、廉为美”的“四为理念”，进一步加强了班子自身建设。一是认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的职责，做到事事有人管、人人有责任，对局内重大问题都坚持集体讨论、集体决定。二是团结协调形成合力，“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好了集体领导和分工负责的关系，在班子内部形成了想大局、谋大事的良好工作氛围。
三、存在的问题
一是系统学习理论的自觉性、系统性不够，学习上重实用主义，轻理论升华，重业务学习，轻理论钻研。
二是因国土资源管理的任务繁重，会议多，事务多，下基层开展调查研究和服务基层的力度不够。
三是敢于担当和责任意识、创新意识有待于进一步提高。
四是工作中“慢散慵懒”特别是慢的问题还不同程度存在。
四、整改措施
一是领导班子成员今后要深入贯彻学习党的十八大及中央、省、市纪委全会精神，以科学发展观为指导，坚持紧盯学习不放松，正确处理好工学矛盾，坚持集中学习与个人自学结合，学习理论与思考工作结合，做到系统学、全面学、深入学，正真学深学透，弄懂弄通。
二是强化服务意识，切实在改进服务上下功夫、做文章。要牢固树立服务至上的思想，想尽一切办法、采取一切措施，挤出一点时间，切实改变重管理、轻服务的现象。
三是强化担当意识，敢于负责。班子成员要坚持只要符合科学发展观要求，只要符合人民群众利益的，就要大胆的试、大胆的闯、大胆的干。要大力营造国土资源系统支持创新、宽容失误的浓厚氛围，形成敢负责、敢干事、敢闯新路的服务环境。
四是加强作风建设，进一步解放思想，切实转变作风，加强内部管理，牢固树立“不为困难找理由，只为成功想办法”的思想，在学中干，在干中学，在赶中转，在转中赶的工作方式方法，努力提高全市国土资源系统工作效率。
xx年上半年，我局的工作经过局机关全体干部职工的共同努力，各项工作时间过半、任务过半，并取得了显著成效。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与市委、市政府和省国土资源厅的要求相比，仍有一定的差距，存在一些亟需整改的问题。下半年我们将进一步加强班子思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，不断提高思想水平、理论水平、领导水平和工作水平，切实纠正班子存在的问题和不足，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，领全局干部职工把我市国土资源事业发展推向新阶段，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答案。
谢谢大家。
第二篇：国土局领导班子述职述廉报告2008年度领导班子述职述廉报告
2008年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源部门认真贯彻国家、省、市的决策部署，紧紧围绕‘精细管理、精致育人'的工作目标，积极参与宏观调控，全面履行管理职责，着力探索建立保障科学发展新机制，全面提升国土资源管理能力和水平，出色地完成了各项工作目标，为全市经济社会又好又快发展提供了资源和服务保障。王世元副部长在南通召开专题调研会，肯定了我市国土资源管理工作经验。一年来，我局被市委、市政府表彰为‘XX市民营经济优秀服务部门'、‘XX市重大项目江海开发优秀服务单位'；被省国土厅评为‘全省国土资源系统推进依法行政先进集体'、‘XX省基本农田保护‘争先达标’先进集体'、‘矿业权年检工作先进集体'、‘全省地籍管理‘双强单位’'。
一、锐意进取，开拓创新，高效完成全年工作目标任务
（一）科学调控，保障经济社会发展取得新成效。主要表现为：一是深化规划修编成果。对市级土地利用总体规划修编前期研究成果进行了深化和完善，并顺利通过省厅组织的专家审查。结合南通实际情况，对《XX省土地利用总体规划大纲》提出合理化修改建议意见，为优化南通土地利用空间布局和促进集约利用提供坚实的基础。全市完成105个乡镇次、106544亩土地利用总体规划局部修改论证、报批工作，为各地经济社会发展进一步拓展了用地空间。二是积极争取计划指标。通过积极争取，省厅下达2008年度我市总用地计划11600亩，其中未利用地计划指标4850亩，农用地计划指标6750亩（耕地计划指标5900亩），在全省13个地级市中总量位列第四名，农用地计划位列第五。三是全力保障重点工程。继续强调规模、速度、质量、强度四优先原则，全市共报批建设用地批次97个，建设用地项目806个，报批总面积3.1万亩，有力地保障了经济社会发展合理用地需求。全市报部预审崇明至启东长江公路大桥（江苏段）、新建上海至南通段铁路等2个项目。积极争取省以上独立选址项目16个，总用地面积405亩；省重大项目点供7个，总用地面积2351亩，有效地缓解了全市重大产业项目的用地矛盾。四是稳步推进挂钩试点。积极推进全市挂钩整理项目验收、入库和规划编制工作，精心组织拆旧区整理项目的实施，对2006年度挂钩整理89个项目进行验收，项目区总规模4.5万亩，新增耕地6800亩。取得2007年度城乡建设用地增减挂钩周转指标4909亩，缓解了建设用地供需矛盾。
（二）创新监管，耕地资源长效管理开创新局面。主要表现为：一是全面落实保护责任。市政府与各县（市）区政府签订了耕地和基本农田保护责任状，落实了保护指标和责任要求。各级政府、各级国土部门层层签订责任书，明确保护目标、权利义务、保护措施和具体要求，并把基本农田保护纳入年度工作目标的重要内容进行考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。在全国率先启用了统一的基本农田与土地整理标识。二是创新推行片警监管。在全市范围内全面落实从县（市、区）到乡（镇、街道）村、‘人人有职，责任到人'的‘片警式'监管制度，全市所有耕地分成了9个一级监管片、357个二级监管片和1911个三级监管片，共设立‘片警'1785人，采取‘定区域、定职责、定人员'的办法，将监管片内的地块分到每一个国土系统人员，建立健全土地执法分区监管、包案查处、责任到人机制，真正做到国土管理全员介入、全程跟踪、全面监管。三是全力确保占补平衡。在全市开展了耕地后备资源调查，全面摸清可用于土地复垦开发整理的耕地后备资源类型、数量、质量、分布和权属情况。全年共实施耕地占补平衡项目356个，项目区规模1.7万亩，新增耕地1.15万亩，连续17年实现了全市耕地占补平衡。积极推进新农村建设，年内共有9个省以上投资土地整理项目新获批准，批准项目建设规模13万亩，批准资金1.74亿元。我市通过占补平衡项目库建设、国家和省投资土地开发整理项目的实施，对28万亩基本农田进行了综合整治，基本形成了田块平整、沟渠纵横、渠道畅通、林网成行、交通便利的格局。
（三）优化结构，节约集约利用水平得到新提高。主要表现为：一是健全集约利用机制。各地政府都出台相关文件，将集约用地水平作为地方经济发展的重要考核指标加以落实。全面实行建设用地跟踪管理制度，及时掌握建设用地供应及建设情况，正确把握土地供求关系。加强出让合同管理，严格土地使用条件，提高土地利用效率。深化有关产业用地二次开发机制，全市共利用存量土地25740亩，占总供地量的52%。二是优化土地供应结构。全市共完成各类项目供地975宗，面积3295公顷，其中工业仓储用地占41.12%，经营性用地占21.52%，基础设施用地占34.84%，其他用地占2.52%。经营性用地、工业仓储用地供地总量略有减少，基础设施用地明显增加。全市共出让工业用地447宗，出让面积20085亩，合同出让金总额为33.8亿元，其中新上工业项目用地全部实行招拍挂出让，占工业用地供应总量的85.74%，工业用地价格逐渐提高。三是有效调控土地市场。认真贯彻落实《土地储备管理办法》，精心制定土地收储计划，继续对储备地块适度开发，针对房地产市场遇到的新情况、新问题，不断调整供地策略，把握供地节奏，有效地调控了房地产市场。全市经营性用地共招标拍卖挂牌出让181宗，面积10050亩，合同出让金63.82亿元。优先重点保证低价位商品房等保障性住房土地供应，市区共供应此类用地10宗，面积1440亩，占市区居住类经营性用地总量的63.16%。
（四）精细管理，国土资源服务水平实现新突破。主要表现为：一是‘保姆式'服务全省首创。今年我局在全省首家提出在全系统推行‘保姆式'服务，以丰富的服务方式、突出的服务成效来积极引导各地主动策应宏观调控、走节约集约用地的道路。国土资源服务工作实行属地管理，各类国土业务工作，除应由市局、县局实施审核、审批的环节外，全部都交给国土所负责，当地企业、百姓涉及土地问题需要服务的，都由国土所承担。国土所为企业项目用地实行提前介入，从征地、供地、发证等一整套用地手续，都由国土所实行零距离服务，国土所的潜能得到充分发挥，服务效率和服务质量全面提升。在实际工作中，我局进一步精简行政审批事项，在依法规范的原则下，努力做到审批服务‘四最'：态度最好、手段最新、效率最高、质量最优。二是被征地农民基本生活保障进一步完善。规定保障标准除正常每三年调整一次外，根据物价等因素，今年市政府对被征地农民基本生活保障标准增调一次，市区生活补助费标准和养老金标准分别提高25%和19%，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。各县（市）的被征地农民基本保障制度也得到进一步落实，各县（市）区已全面实行征地补偿款预存制。三是国土资源基础工作全省领先。我市各级政府及国土资源管理部门，把土地调查作为全年国土资源管理的重点工作，按照国家、省的要求，统筹研究安排、精心组织实施，扎实推进第二次土地调查工作。全市各县（市）、区农村土地调查已全部提交省厅预检，在全省处于领先地位。在全省率先开展土地登记联网审批发证，实现‘资料数据网上跑，不要群众来回跑'的服务目标。对五山地区地质灾害危险区域、隐患点进行排查，在全省率先统一建立‘一点一档'制度，为防灾、治灾、救灾、汛期检查提供了基础资料。全面开展档案达标升级活动，全系统省二级达标率由去年到22%提高到今年的63%。
二、发扬民主，科学决策，班子的凝聚力、感召力进一步增强
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓‘四个环节'，即抓教育、抓制度、抓落实、抓班子。
（一）抓思想教育，增强民主意识。我局建立了较为完备的党组学习制度和党员干部学习制度，局党组始终把党风廉政教育纳入重要议事日程，在年初全系统工作会议和党风廉政建设会议上进行全面部署，责成相关处室认真组织实施。局党组坚持以学习贯彻党的十七大精神为主线，突出抓好科学发展观重要思想理论的学习与实践，认真学习贯彻国土资源管理新政策。学习教育中，注重以党组中心组的带头表率作用，把全局的学习不断引向深入。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。
（二）抓制度建设，完善管理机制。局党组坚持以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。局党组制定了党组议事规则、工作目标考核细则、重要事项内部会审制度、领导连带责任制度、内部考核奖惩制度等一系列制度，形成了按制度办事、靠制度管人的工作机制，用制度规范权力运作，确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环中。
（三）抓执行落实，提高工作成效。在具体工作中，凡涉及土地利用规划审批、供地项目审批、土地价格确定、土地资产处理、重大违法案件查处、重大土地纠纷、大宗财务支出、干部任免和推荐、固定资产购臵等重大事项，局党组都坚持按照‘集体领导、民主集中、会议决定'三项原则的要求，按照党组议事规则实行集体内部会审，以确保各项重大决策的正确、客观和廉洁，从源头上杜绝暗箱操作，确保民主集中制的落实和工作的成效。同时，实行领导承担连带责任制度，凡违反政务公开中承诺事项和局有关规章制度的，除责任人按规定给予处罚外，其领导必须负连带责任，也按规定给予处罚。
（四）抓班子建设，提升凝聚力。国土资源局的工作任务十分繁重，压力也很大，但我们始终把班子建设放在首位，十分重视民主集中制建设，注重发扬党的密切联系群众的优良传统，坚持重大决策之前倾听不同方面的建议和意见，减少决策的盲目性，避免决策失误。认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。‘班长'与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护‘班长'的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事，班子整体凝聚力不断增强。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，献言献策，共同维护领导集体的权威。通过民主集中制，把精力集中到干事创业的目标上，把智慧都凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上，领导班子的整体合力得到进一步提升。
三、惩防并举，综合治理，认真落实党风廉政建设责任制
（一）坚持“一岗双责”，确保各项制度落到实处2008年，我局将党风廉政建设摆在全局工作的突出位臵。一是健全组织体系，确保领导到位。全系统形成了‘一把手'负总责，党组成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。年初召开全市国土资源管理工作会议时，同时召开全市国土资源纪检监察工作会议，把党风廉政建设与业务工作紧密结合、同步推进，真正做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组先后多次专题讨论党风廉政建设和重点工作落实情况，要求各级领导干部一定要严格执行好党风廉政建设的各项规定，切实抓好党风廉政责任制的落实，努力提高拒腐防变能力。二是细化目标任务，确保责任到位。我局制定下发了《XX市国土资源系统2008年反腐倡廉工作要点》和《2008年党风廉政建设工作责任分解一览表》，对全系统反腐倡廉19项工作任务进行了具体分解，明确了分管领导、责任部门和责任人。同时，我局主要领导与各县（市）局、分局、各直属单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书，强调责任追究，强化了各单位主要领导对党风廉政建设的责任意识。三是加强督促检查，确保考核到位。我局坚持把党风廉政建设责任制的落实作为全系统目标管理考核的一项重要内容，实行一票否决制。同时，局考核办采取季度考核与年度考核相结合的办法，加大对党风廉政建设、提高服务效能、服务重点工程等方面的考核力度，并将考核结果与单位评先、干部任用、个人奖金挂钩，成绩突出的给予物质和精神奖励，没有完成规定任务或违反有关规章制度的，按规定给予处罚。
（二）坚持“三措并举”，大力构建部门惩防体系
1、以教育为先导，建立健全‘不想为'防范机制。今年以来，我们根据上级要求和本系统实际组织先后开展了五次主题教育活动：一是开展了《工作规划》学习贯彻活动。组织广大干部认真学习《工作规划》，开展讨论交流，撰写心得体会，组织局系统科级以上领导干部参加了市纪委组织的《工作规划》宣讲会和《工作规划》知识答题活动，使大家进一步明确了新时期惩防体系建设的指导思想和基本内容，增强贯彻执行《工作规划》的自觉性。二是开展树好公正廉明形象主题教育活动。为配合市纪委‘坚定理想信念坚持廉洁从政'、‘学习姚止平，争做清廉人'主题教育活动的开展，我局制定下发了《关于开展树好‘公正廉明'形象主题教育活动的实施意见》，要求全系统各级组织通过开展以‘读书学习、讲课辅导、典型引导、组织讨论、参观展览、检查督导、群众测评'为主要形式的教育活动，努力营造浓厚的反腐倡廉工作氛围。在全系统开展了评选‘十佳服务标兵'和‘十佳国土卫士'活动，努力发挥先型典型的引导和示范作用。三是开展了‘思廉日'教育活动。根据市纪委关于开展‘思廉日'教育活动的要求，我局在5月上中旬组织局系统干部集中到南通党风廉政建设教育中心参观图片展览、观看《土地开发领域敲响的警钟》警示教育片，邀请省厅监察室赵一农主任作全省国土系统反腐倡廉工作形势报告，组织干部结合实际撰写廉政心得体会，共收到廉政心得体会文章198篇。四是开展学习15号令活动。局党组坚持把防治失职渎职与防治权钱交易放到同等重要的地位，采取多种形式认真抓好《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的学习贯彻，邀请了市反渎职侵权局丁鹤铨局长给局系统全体干部及六县（市）局主要领导讲课，组织召开了全系统纪检监察暨执法监察工作座谈会，进一步增强广大国土干部切实履行职责的责任意识和工作能力。五是深入开展警示教育活动。针对XX县区局等单位个别人发生的腐败问题，局党组认真组织党员干部进行分析反思，吸取教训。9月份召开了全系统警示教育大会，请市监察局陆建生局长作警示教育报告，利用张义林等人的腐败案例开展警示教育，组织观看了警示教育片《贪婪人生，自毁前程》。10月份我局又组织开展了"算好廉政账"主题教育月活动，通过制定主题教育活动计划、印发了警示教育材料、观看了警示教育片，开展讨论交流等活动，让广大干部进一步认识到贪欲的危害，增强了廉洁从政的自觉性。
2、以制度为保证，建立健全‘不能为'约束机制。我局一直把制度建设作为规矩立局、规范管理，制约权力、预防腐败的重要措施来抓，注重强化权力运行的民主化和公开化，有效地防止了滥用权力、以权谋私等腐败问题的发生。在深化制度建设方面，着重抓好三个方面：一是抓好制度的梳理修订。今年我局对原有各项后勤管理制度进行了修订完善，制定出台了《关于进一步完善行政后勤管理制度的通知》，对单位接待、印章印鉴、车辆使用、固定资产、办公用品方面作出了详细的管理规定，使后勤管理工作制度更加适应当前经济社会发展形势和本单位实际要求。二是抓好制度的补充健全。随着市场经济的不断深入发展，是否允许干部参与经商、投资入股等营利性活动成为当前的敏感问题。局党组经过认真研究，制定下发了《关于严格执行禁止党政干部经商办企业违规投资入股的通知》，明确要求：本系统工作人员一律不得在工作时间内到企业或其他场所从事营利性活动，一律不得从事或以投资入股等方式，参与房地产开发、土地评估、土地测绘、规划编制、土地复垦开发整理等国土资源管理业务相关的营利性活动，一律不得授意、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业包括投资入股；违者一律按照《行政机关公务员处分条例》第二十七条等规定处理。三是抓好制度的执行落实。在全系统开展了政务公开制度执行情况的检查互评活动，还通过日常督查、明查暗访等方式，检查工作人员首问负责制、岗位责任制、服务承诺制等规章制度的执行情况，对违反制度的人和事，坚决依规处理，不搞下不为例。
3、以监督为手段，建立健全‘不敢为'制约机制。我局采取有效措施，积极拓宽监督渠道，切实加大监督力度，建立健全‘不敢为'制约机制。一是加强对决策制度的制约监督。凡重大决策必须实行集体讨论决定。我局研定重大问题的会议除党组会、局务会外，还有月办公会、地价小组会等。规划修改、征地审查、土地出让转让、地籍发证等业务管理工作一律按规定办理，个别情况特殊复杂、难以照搬规定的，一律提交有关会议集体研究决定，记录在案，而不是个人随便说了算。二是加强对权力运行的制约监督。建设用地审查报批、土地出让、土地登记发证等全部由行政审批窗口统一受理。办事程序、办事权限、办事时限、办事结果全面通过南通国土资源网站公开，便于社会查询。办理过程全部输入电子政务系统，实行阳光操作，限期办结，有效地杜绝了办事拖拉和‘不给好处不办事'等腐败问题的发生。三是加强对重点环节的制约监督。新进人员全部实行公开招考。全市经营性用地和工业用地全部采取招拍挂方式出让。选择由政府投资项目的协作单位全部通过采取招投标方式确定。在干部招考、土地出让、项目招投标过程中，我局坚持把相关文件事前报送市纪委、人事、财政等相关部门，请其现场指导监督，增强了公信度和执行力。
（三）坚持令行禁止，班子成员做到以身作则
局领导班子成员认真执行上级有关领导干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守‘八个坚持、八个反对