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市工商局领导班子述职述廉报告
【摘要】
：2007年，全系统认真贯彻落实国家工商总局、省工商局和市委、市政府工作部署，以科学发展观统领工商行政管理工作全局，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体要求，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的ＸＸ工商精神，深入2007年，全系统认真贯彻落实国家工商总局、省工商局和市委、市政府工作部署，以科学发展观统领工商行政管理工作全局，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体要求，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的ＸＸ工商精神，深入整顿规范市场经济秩序，积极推进市场监管方式改革，积极服务经济和社会发展，努力提高干部队伍素质，各项工作取得了新的成效。市局和各县区局全部进入市级文明单位行列，其中市局和XX县区局荣获省级文明单位称号。消保工作受到中国保护消费者基金会表彰，是全国工商系统三个获奖单位之一。市局和XX县区局、ＸＸ县局被省人事厅和省局评为先进单位，另有10个工商所、15名同志受到省局表彰。
一、以保障生产和消费安全为重点，整顿规范市场经济秩序取得新成效
（一）“红盾护农”集中执法行动成效明显。全面落实农资市场监管责任制和农资经营“两帐两票一卡一书”制度，推行种子经营留样备查制度，加强宣传和社会监督，加大执法力度，查处农资违法违章案件335起，案值157.8万元，罚没款45.09万元，其中罚没款万元以上大案3起，没收假劣农资2750公斤，查办案件数量和罚没款数量分别是上年的3.3倍和5.8倍。全市农资市场秩序明显好转，全年涉及农资的投诉较上年下降60%以上。《ＸＸ日报》以《为了大地的丰收――全市工商机关“红盾护农”集中执法行动综述》为题进行了长篇专题报道。
（二）食品安全专项整治亮点突出。查处食品类违法案件746件，收缴罚没款46.4万元，取缔无照经营267户。以市场监管责任网、食品流通安全网和群众监督网为内容的食品安全“三网”建设，成为我市食品安全专项整治工作中的亮点，受到省局领导和省局检查组的充分肯定，国家工商总局政务信息、《中国工商报》、《工商行政管理》刊登了我局的做法，《ＸＸ日报》头版头条以《阻断问题食品的通道――我市工商系统建立食品安全监管长效机制综述》为题进行了长篇报道。
（三）治理商业贿赂取得明显突破。全年立案查处商业贿赂案件39起，罚没款71.1万元。市局两次在市有关会议上发言汇报，市政府和省局对我们的工作都给予了肯定。
（四）打击传销取得重大战果。全系统出动执法人员2112人次，驱散参与传销人员3277人，捣毁传销窝点25个，立案查处4起，向公安机关移交2人，没收用于传销的工具价值6万多元，罚款10万多元。11月3日，市局组织机关和双桥分局近百名执法人员，在公安部门的配合下，捣毁了“法国梦丽雅”传销团伙，查处传销人员247人，其中骨干45人。《中国工商报》在头版以《“梦”断热河――ＸＸ工商捣毁“法国梦丽雅”传销团伙始末》为题予以报道，省局金洪钧副局长在报道上作出重要批示：“ＸＸ市工商局这一仗打得很漂亮，向ＸＸ工商执法人员表示敬意，请各市局学习ＸＸ市局这种敢打硬仗的精神，认真贯彻11月22日全省打击传销电视电话会议精神，狠抓工作落实，彻底铲除传销这一危害社会的毒瘤”。
此外，全系统还认真开展了保护注册商标专用权集中执法行动，认真开展广告市场、汽车市场、房地产市场等各类专项整治，都取得了明显成效。
二、以信息化建设为重点，积极推进市场监管方式改革取得新成效
（一）加大投入力度，信息化建设取得新进展。全系统投资近300万元推进信息化建设，省、市、县（区）三级视频会议系统正式开通，省、市、县（区）、工商所四级网络基本畅通。组织了全员信息化技能培训，网络应用水平进一步提高。基本实现非保密文件和企业登记等数据网上传输。业务软件逐步得到应用，数据库建设逐步完善，工商所全面实现了微机收费。
（二）完善工作机制，12315行政执法体系建设成效显著。完善了12315指挥网络系统、快速指挥短信平台和各项工作制度，加强受理信息录入，全系统集中受理、迅速分派、快速反应、及时反馈的工作机制初步形成。全市12315受理消费者咨询、申诉、举报、建议80932件，是上年的14.5倍。申诉案件办结率达到99.95％，举报案件办结率达到99.77％，调解成功率88.43％。
（三）推进“一会两站”建设，消协组织作用进一步发挥。着力抓了乡村领导班子换届期间“一会两站”建设，培训“两站”工作人员6070人次。认真组织“一会两站”服务社会主义新农村建设大讨论，参与广泛受到省局通报表扬。组建消费维权律师团，建立仲裁委联络处，创新消费纠纷解决方式。全市消协组织接待咨询47500余人次，受理消费投诉3072件，为消费者挽回直接经济损失160余万元，其中“一会两站”咨询25000人次，受理消费者投诉案件2949件，为消费者挽回直接经济损失112.15万元。我市39个“一会两站”建设先进集体和个人受到省政府表彰。
三、以实施“四大兴农工程”为重点，积极服务经济建设取得新成效
（一）实施“四大兴农工程”，服务社会主义新农村建设。以政策扶农、经纪活农、品牌富农、维权保农为内容的“四大兴农工程”全面实施并取得丰硕成果。市委、市政府转发了我局《关于实施四大兴农工程促进我市社会主义新农村建设的意见》，《ＸＸ日报》头版以《政策扶农、经纪活农、品牌富农、维权保农――市工商局实施“四大兴农工程”纪实》为题进行了长篇报道。
（二）改革登记制度，完善注册登记绿色通道。各级进一步加强登记窗口建设，完善落实便民服务措施，改革登记制度，除特定的关系生产和消费安全行业由主管局长核准外，其他行业企业委托核准员核准，个体工商户委托给工商所登记。支持企业改革发展，共办理国有、集体企业改制登记76户，在公司制企业年检中，除股份有限公司、高危行业的有限公司以及注册资本有问题的有限公司，对其他公司不再要求提交审计报告，实行上门年检、巡回年检，为企业节省费用325万元。落实国家鼓励就业再就业政策，为1231名从事个体经营的下岗职工和大中专毕业生减免收费130余万元。
（三）积极开展招商引资，促进个体私营经济有了新发展。各级个私协会对前两届招商洽谈会上签约项目落实情况进行调查和跟踪服务，促使项目履约率达到93%。同时积极进行新项目的开发、储备、包装和发布工作，新开发包装了130余个招商引资项目，组织招商引资活动40余人次，组织项目发布会3次，已有6个项目正式签约，投资金额达5.25亿元，有2个项目达成签约意向，投资金额约1亿元。
（四）主动调研积极宣传，实施商标战略取得新进展。市局通过深入调查研究，先后向市委、市政府呈报了《关于我市商标发展情况的调查报告》和《关于加快实施ＸＸ市商标战略的意见》，得到市委、市政府的高度重视，均转发全市。各级以各种形式开展宣传，深入企业进行指导服务，突出重点进行培育。全年新发展注册商标107件，有11件注册商标被省政府认定为河北著名商标。目前，全市有效注册商标1319件，其中中国驰名商标2件，XX省著名商标26件。
四、以党风廉政建设为重点，不断加强干部队伍建设取得新成效
（一）以贯彻落实《实施纲要》为主线，党风廉政建设和行风建设取得新成绩。组织了新党章学习贯彻活动、社会主义荣辱观教育和江泽民文选学习。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。按照市局党组及成员党风廉政建设责任制和反腐败工作任务，明确了领导班子及成员23项责任目标。党组严格执行民主集中制，坚持重大事项集体决策，对年度总体工作部署、人事任免调整、人员调入分配、资金分配、较大额物品采购、信息化设备购置、办公楼基建等局内重大事项，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议集体决定的原则，所决定的重大事项科学合理、符合实际，群众满意，没有一起偏差事情发生。党组成员按责任制分工，坚持既管业务又管队伍，两手抓。局长亲自动员部署和调度党风廉政建设工作，多次深入基层检查和调研，坚持对信访举报亲自批示，对较大违纪案件的查处亲自部署，亲自进行信访谈话；党组其他成员先后两次带队，对基层进行效能检查，对分管单位领导班子建设经常过问，对行风和效能建设进行具体指导。
党组成员自觉遵守廉洁从政有关规定，在办公楼建设这一敏感问题上，更是从严把握自己，不直接插手具体事务，对找上门来的建筑商、推销商都介绍到基建办，由基建办按市场竞争和招投标、集中采购等相关规定提出意见，党组集体研究决定。由于按规范运作，各级领导和同志认真负责并严格执行廉政制度，使投资2600多万元的机关办公大楼建设工程进展顺利、建设质量高，没有不廉洁问题的反映，没有接到一封举报信。组织全系统学习《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，学习《领导干部反腐倡廉教育读本》，观看《忏悔录》等光盘，开展预防职务犯罪教育、治理商业贿赂自查自纠。多种形式开展机关廉政文化建设。加强制度建设和落实，严格队伍管理，查处违纪案件3件，纪律处分4人。毫不放松地抓民主评议行风和基层所行风创建活动，市局和兴隆等6个县区局继续免评；在国税和地税参加评比的情况下，丰宁、隆化、XX县区局和双滦、开发区分局均获得免评，围场县局获得第二名。个人注意按党员领导干部的标准严格要求自己，不存在党员领导干部需报告的9个事项中涉及的问题。
（二）不断推进规范化建设，基层和机关出现新变化。一是继续推进工商所改革建设。适应市场监管需要，撤并工商所5个，新增1个，工商所总数减至76个。全年投入970余万元，新建工商所7个，改建2个，较高标准所达到43个，占总数的57%。为工商所新配一批微机和执法车辆，达到所均1.8台车。统一工商所办公和生活设置，统一工商所标志，初步形成了ＸＸ工商行政管理行业识别系统，行风监督员应邀视察工商所规范化建设时给予了好评。二是开展机关规范化建设。市局新办公楼投入使用，滦平、兴隆、宽城、双桥等县区局也对办公楼进行了改造，机关办公条件和环境大大改善。总结试点经验，出台了《关于加强机关规范化的意见》，编印了《机关工作规程手册》，召开了全系统机关规范化建设大会，机关规范化建设全面展开并初见成效。
（三）狠抓执法行为规范，行政执法水平有了新进步。以湖南“桃源事件”、陕西“潼关事件”为戒，先后开展了两次队伍教育整顿，利用半年时间开展了“推进依法行政、规范执法行为”专项活动。完善了《工商行政管理权力目录》，制定了《行政执法责任制工作规范（试行）》等制度，形成了较完善的执法制度体系。开展法律法规学习，请市中级人民法院举办了行政诉讼法讲座，与市政府法制办共同举办了2期股、所长培训班。开展了案件质量大检查，各县区局对一般程序案件进行了全面检查，市局对各县区行政处罚和登记档案进行抽查。开展规范执法行为集中检查月活动，走访4308家企业、个体工商户和14个集贸市场；开展了阳光大接访活动，接待群众咨询3000多人次，受理来访800余人次，现场解决问题224件。
2007年，全市工商系统各项事业都有了新的发展和提高，但面临不断发展的新形势、新任务，整体工作谋划仍有待提高，领导班子集体思想作风建设仍需进一步加强。在新的一年里，我们有决心、有信心，在省局的正确领导下，系统上下共同努力，团结合作，开拓创新，奋力拼搏，努力实现工商行政管理工作再上新台阶。
（二）改革登记制度，完善注册登记绿色通道。各级进一步加强登记窗口建设，完善落实便民服务措施，改革登记制度，除特定的关系生产和消费安全行业由主管局长核准外，其他行业企业委托核准员核准，个体工商户委托给工商所登记。支持企业改革发展，共办理国有、集体企业改制登记76户，在公司制企业年检中，除股份有限公司、高危行业的有限公司以及注册资本有问题的有限公司，对其他公司不再要求提交审计报告，实行上门年检、巡回年检，为企业节省费用325万元。落实国家鼓励就业再就业政策，为1231名从事个体经营的下岗职工和大中专毕业生减免收费130余万元。
（三）积极开展招商引资，促进个体私营经济有了新发展。各级个私协会对前两届招商洽谈会上签约项目落实情况进行调查和跟踪服务，促使项目履约率达到93%。同时积极进行新项目的开发、储备、包装和发布工作，新开发包装了130余个招商引资项目，组织招商引资活动40余人次，组织项目发布会3次，已有6个项目正式签约，投资金额达5.25亿元，有2个项目达成签约意向，投资金额约1亿元。
（四）主动调研积极宣传，实施商标战略取得新进展。市局通过深入调查研究，先后向市委、市政府呈报了《关于我市商标发展情况的调查报告》和《关于加快实施ＸＸ市商标战略的意见》，得到市委、市政府的高度重视，均转发全市。各级以各种形式开展宣传，深入企业进行指导服务，突出重点进行培育。全年新发展注册商标107件，有11件注册商标被省政府认定为河北著名商标。目前，全市有效注册商标1319件，其中中国驰名商标2件，XX省著名商标26件。
四、以党风廉政建设为重点，不断加强干部队伍建设取得新成效
（一）以贯彻落实《实施纲要》为主线，党风廉政建设和行风建设取得新成绩。组织了新党章学习贯彻活动、社会主义荣辱观教育和江泽民文选学习。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。按照市局党组及成员党风廉政建设责任制和反腐败工作任务，明确了领导班子及成员23项责任目标。党组严格执行民主集中制，坚持重大事项集体决策，对年度总体工作部署、人事任免调整、人员调入分配、资金分配、较大额物品采购、信息化设备购置、办公楼基建等局内重大事项，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议集体决定的原则，所决定的重大事项科学合理、符合实际，群众满意，没有一起偏差事情发生。党组成员按责任制分工，坚持既管业务又管队伍，两手抓。局长亲自动员部署和调度党风廉政建设工作，多次深入基层检查和调研，坚持对信访举报亲自批示，对较大违纪案件的查处亲自部署，亲自进行信访谈话；党组其他成员先后两次带队，对基层进行效能检查，对分管单位领导班子建设经常过问，对行风和效能建设进行具体指导。
党组成员自觉遵守廉洁从政有关规定，在办公楼建设这一敏感问题上，更是从严把握自己，不直接插手具体事务，对找上门来的建筑商、推销商都介绍到基建办，由基建办按市场竞争和招投标、集中采购等相关规定提出意见，党组集体研究决定。由于按规范运作，各级领导和同志认真负责并严格执行廉政制度，使投资2600多万元的机关办公大楼建设工程进展顺利、建设质量高，没有不廉洁问题的反映，没有接到一封举报信。组织全系统学习《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，学习《领导干部反腐倡廉教育读本》，观看《忏悔录》等光盘，开展预防职务犯罪教育、治理商业贿赂自查自纠。多种形式开展机关廉政文化建设。加强制度建设和落实，严格队伍管理，查处违纪案件3件，纪律处分4人。毫不放松地抓民主评议行风和基层所行风创建活动，市局和兴隆等6个县区局继续免评；在国税和地税参加评比的情况下，丰宁、隆化、XX县区局和双滦、开发区分局均获得免评，围场县局获得第二名。个人注意按党员领导干部的标准严格要求自己，不存在党员领导干部需报告的9个事项中涉及的问题。
（二）不断推进规范化建设，基层和机关出现新变化。一是继续推进工商所改革建设。适应市场监管需要，撤并工商所5个，新增1个，工商所总数减至76个。全年投入970余万元，新建工商所7个，改建2个，较高标准所达到43个，占总数的57%。为工商所新配一批微机和执法车辆，达到所均1.8台车。统一工商所办公和生活设置，统一工商所标志，初步形成了ＸＸ工商行政管理行业识别系统，行风监督员应邀视察工商所规范化建设时给予了好评。二是开展机关规范化建设。市局新办公楼投入使用，滦平、兴隆、宽城、双桥等县区局也对办公楼进行了改造，机关办公条件和环境大大改善。总结试点经验，出台了《关于加强机关规范化的意见》，编印了《机关工作规程手册》，召开了全系统机关规范化建设大会，机关规范化建设全面展开并初见成效。
（三）狠抓执法行为规范，行政执法水平有了新进步。以湖南“桃源事件”、陕西“潼关事件”为戒，先后开展了两次队伍教育整顿，利用半年时间开展了“推进依法行政、规范执法行为”专项活动。完善了《工商行政管理权力目录》，制定了《行政执法责任制工作规范（试行）》等制度，形成了较完善的执法制度体系。开展法律法规学习，请市中级人民法院举办了行政诉讼法讲座，与市政府法制办共同举办了2期股、所长培训班。开展了案件质量大检查，各县区局对一般程序案件进行了全面检查，市局对各县区行政处罚和登记档案进行抽查。开展规范执法行为集中检查月活动，走访4308家企业、个体工商户和14个集贸市场；开展了阳光大接访活动，接待群众咨询3000多人次，受理来访800余人次，现场解决问题224件。
2007年，全市工商系统各项事业都有了新的发展和提高，但面临不断发展的新形势、新任务，整体工作谋划仍有待提高，领导班子集体思想作风建设仍需进一步加强。在新的一年里，我们有决心、有信心，在省局的正确领导下，系统上下共同努力，团结合作，开拓创新，奋力拼搏，努力实现工商行政管理工作再上新台阶。
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