国外工程项目管理探讨.pdf

国外工程项目管理探讨史恒飞(中铁一局集团第四工程有限公司陕西 咸阳)收稿日期:作者简介:史恒飞()男陕西兴平人本科高级工程师主要从事铁路及市政施工工作摘 要:随着我国建筑业的逐步成熟和市场趋于饱和国内各大建筑企业纷纷在国外加强业务扩展国外施工项目与日俱增 然而中外国情不同行业制度与规范也各有不同因此如何有效管理国外施工项目成为一个重要话题关键词:国外工程项目管理施工管理技术管理成本控制中图分类号:文献标志码:文章编号:():/项目调研和筹备初次拓展国外某地区业务或管理体系尚不完善的企业可通过大使馆了解所在地区的社会及经济环境并在调研和筹备时积极地和已进入该地区的中方建筑企业建立联系尽可能多渠道、全方位地了解该地区建筑业和与之相关产业的现状为更有利地进行项目投标和管理提供切实依据)充分了解该地区的风土人情、安全程度、危险来源、民族习惯、节假日和生活习惯以及评估诸如此类因素对工程项目施工的影响程度和风险)了解所在国对外国建筑企业进入本国市场的从业要求以及所需相关法律文件掌握所在国的相关法律要求、行业标准、管理框架、管理模式、监管机构和监管方式中方技术人员的执业资格认定以及执业权限是否允许由中国工人组建施工队以及规模限制中方人员的工作签证办理流程)掌握所在国的劳务模式、薪资水平、休假制度以及相关的法律要求 自建施工队伍优先考虑与当地劳务代理公司合作来解决工人来源问题中国工人的自建施工队伍则与国内劳务公司合作以简化劳务管理工作避免过多的法律纠纷和产生不必要费用支出 了解当地其他中国企业使用与推荐的分包商和供应商的规模及信誉状况以便选取适合的合作方)掌握所在国的原材料价格、来源及市场规模是否满足项目需求材料设备外购的进口渠道、程序及耗费时间二者的效益差异以及对施工进度的影响 掌握当地供应商的供应能力、性价对比优先选择由多家材料供应商长期稳定供应各类材料中方定期了解市场货源及价格波动状况避免在材料寻找及购买上消耗过多的人力和费用)了解工程机械设备租赁市场的现状新购机械设备渠道、手续和售后服务情况结合二者在施工使用期间维护保养的综合费用对比 结合公司战略规划、业务拓展前景预测和废旧机械设备处理途径控制自购机械设备的投入比例)掌握项目规模和建设工期、合同类型、项目资金的来源构成、工程款支付方式、流程和支付周期 了解工程所在地的施工条件、交通运输状况、地质及环境情况并评估其对施工的影响 分析工程特点和重难点工程结合环保要求规划施工安排)在引入材料设备时应充分考量引入的材料设备是否与当地标准契合)建立合格分包商、供应商名录制度逐步构建相对稳定的合作机制 项目组织机构与职责划分 项目组织机构项目组织机构的设立与国内大体相同因地区差异部门名称和岗位名称略有不同在职能上有所增减 项目部一般设项目经理(项目总监)一名副经理(生产经理或副总监)一名总工程师(技术经理或技术总监)一名根据不同的地区要求或行业习惯会增设安全总监和财务总监 项目部设立技术管理部(工程师团队)、安全管理部、物资设备管理部、财务部、商法部、综合管理部等职能部门 有自建施工队伍的项目可根据需求增设施工管理部负责对各级施工经理和领班进行统筹管理还有一些社会环境复杂的地区需单独设立社会部专门处理外部社会问题对于交通路线较长的项目可根据施工需要增减下一级施工现场管理机构并适时控制其规模 岗位职责划分)项目经理:对整体工程项目实施组织、指挥、协调与监控全面处理一切与工程项目相关的事务并承担直接管理责任)副经理:协助项目经理管理施工生产负责施工生产计划的具体落实统筹安排物资机械设备及施工人员组织现场施工处理施工中出现的具体问题负责处理施工现场的日常事务)总工程师:对工程项目质量、施工技术、计量测试等负直接技术责任带领并指导技术人员开展技术管理工作 负责组织图纸会审组织重大技术方案的审查组织对施工组织设计的审查及批准负责质量计划的编制检测标准方案的制定 具体负责组织对工程项目施工方案、施工组织设计及质量计划的编制及批准后的实施 对施工中可能出现的质量通病及其纠正、预防措施进行审核 组织解决工程施工中的关键施工技术和重大技术难题 对本工程的环境保护、劳动保护和安全生产的技术工作负责结合工程项目的作业环境和施工特点科学周密地制定并下达安全生产的技术方案、劳动保护措施和环境保护的具体措施并认真贯彻落实抓好技术管理工作对施工中的重难点工程组织专题方案研究管理和指导技术管理部工作 协调中方技术人员和当地技术人员的工作内容恰当组织对中外双方不同要求的技术资料进行处理)技术管理部:参与编制实施性施工组织设计并依据实施性施工组织设计对工程的施工进度进行技术管理和协调工作解决施工过程中遇到的技术问题 依据当地环保部门的有关规定针对工程环境特点制定具体详细的环保、水保规划与措施建立健全环境保护责任体系并监督现场施工过程中的落实情况确保施工不对当地环境造成损害 对设计图纸进行管理、审核和交底依据正式交付的设计图纸对合同范围内的工程施工过程进行记录和监控并整理成完备的工程资料 负责测量桩橛及资料的交接根据接收的基础控制点布置施工测量控制网负责工程项目的施工控制测量、施工过程测量和对工程进行复核、检查及其他抽查性测量工作负责实施竣工测量并按规定做好相关的测量记录参与验工计价 编制竣工资料和进行技术总结 下设试验室负责工程项目的各项检验、试验按相关检验评定标准及时出具报告并对检验及试验结果负责)安全管理部:依据相关法律法规及要求制定工程项目的安全管理规划编制和呈报安全计划、安全技术方案等具体的安全措施在项目经理领导下负责安全管理体系的日常运作和综合管理并认真贯彻落实 负责工程项目的安全管理、安全培训及持证上岗管理工作 定期组织安全检查和安全抽查排查事故隐患并及时监督整改 负责安全检查督促对危险源提出预防措施制定抢险预案 定期组织对所有参建员工进行安全教育)物资设备部:根据物资申请计划及时完成物资、机械设备的采购、租赁及发放并制定物资、机械设备管理制度负责工程项目的全部物资、机械设备的管理工作负责机械设备的操作与维修保养培训工作按时检查施工现场的物资、机械设备管理使用状况 根据签订的供货合同对抵达现场物资、机械设备进行验收 对进口物资全程追踪发货进程并办理相关手续)财务部:负责工程项目的财务管理工作 根据合同规定办理工程款的收取、支付业务 组织开展成本预算、计划、核算、分析、控制、考核等工作 依法合规地负责工程项目的资金管理确保项目建设资金的安全和专款专用)商法部:负责工程项目的所有商务及法律事务 负责项目商务谈判合同的制定、签订、管理和工程验工计价工作 负责组织对工程进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施并根据施工进度计划和合同工期要求适时提出计划修正意见报项目经理批准执行)综合管理部:负责处理工程项目的一切日常工作如办公及生活管理、人事、劳资、翻译文秘、交通车辆、后勤、接待及对外关系协调等工作 负责项目信息管理、视频电话会议和工程视频监控网络等系统的建立和维护负责工程项目的文件管理工作 下设卫生站负责工地的消毒、员工医疗、事故救治及流行病的预防 设立治安室并聘请安保公司配合当地政府及军、警机构做好工程项目的安全保卫工作如果设立社会部则此项工作划归社会部管理统筹处理外部社会问题 项目施工管理 项目施工安全管理国外工程项目受所在地区的各种矛盾冲突、政局动荡、社会安全程度以及对中方友好程度等问题的影响而加大了施工安全管理的复杂程度和难度在内部操作管理和外部社会环境的双重交织影响下使其主要工作除施工生产安全外还包括生活安全、防偷盗抢劫以及防恐怖袭击等方面在项目日常管理工作中不仅要做好施工生产的安全管理而且要加强对员工日常生活的安全管理做好公、私财物的安全保障工作以及防止恐怖袭击的应急措施重视对员工定期进行的体检和心理疏导确保员工的身心健康等 施工安全管理体系在遵守当地法律规定、政府安全生产管理部门要求和行业习惯的前提下结合中方企业的安全生产管理体系要求建立健全工程项目的施工安全管理架构 项目经理作为项目施工安全管理的第一责任人在安全总监或专职安全管理负责人的配合下由项目安全部门主导建立全员参与的施工安全管理体系和管理制度对全员要求按照规定持证上岗 安全管理培训为保证所有员工的人身安全和依法合规施工所有进场人员必须首先通过安全部门的岗前培训并取得当地政府及行业要求的上岗许可证和操作证 进场后再根据具体情况有针对性地组织施工安全培训例如施工机械和设备操作培训、施工现场警示标语识别和使用培训、安全保护物品使用培训和消防救援物品使用培训等 定期组织安全知识学习宣贯安全生产思想学习安全生产文件了解最新发生的安全生产事故防微杜渐针对易出现的安全问题和存在的隐患提前了解预控点和相关防护知识并在之后将安全防护措施做到位 开工许可制度工程施工施行开工许可制度所有新开施工项目必须经过项目经理的批准在施工安全措施到位的情况下才能进行施工政府部门有特殊要求的施工项目还须经过相关政府部门的审核批准才能开始施工需要临时安全防护的须专业工程师审核并签字盖章后方可进行施工作业 安全管理日常巡查由专职安全员进行每日班前安全讲话及施工现场安全巡查工作并备好相关资料 安全部门定期对专职安全员的班前安全讲话及施工现场安全巡查工作进行检查并核查施工现场安全状况 项目经理按照相关规定定期组织所有参与施工的主要负责人及专职安全管理人员进行安全巡查检查施工现场的安全状况并记录和整改形成闭合完备的资料 安全管理应急预案通过定期组织现场演练使现场作业人员了解出现紧急情况后应对措施和程序进而最大程度上保障人员安全和减少损失 常规演练包括消防、隧道各类事故(突泥、涌水、坍塌等)、路基塌方、救援等特殊演练包括突发灾害时的人员疏散救援和突发动乱时的人员集中撤离等 要与当地的医院及消防部门建立联系并由专人负责日常关系维护 日常生活安全管理中方人员集中生活工作营区要聘请安保公司设置警卫保安并由专人负责与当地政府及军、警机构建立联系和维护日常关系 中方人员日常出行要报备且须多人同行 禁止随意谈论敏感时政及宗教话题不得私自接受媒体和其他组织的采访未经许可不得私自在网络上发布或转载有关当地的敏感事件等 针对当地的流行疾病要有完善防控和紧急救治措施医疗站要有针对性地储备足够的医用物资营区要储备充足的生活物资 定期组织对员工进行体检安排专业心理疏导师进行心理疏导 安排并组织好员工日常的业余生活项目丰富员工的业余生活营造轻松愉快的工作和生活氛围从而达到心理疏压的目的缓解中方人员在海外的紧张忧惧心理 社会安全管理中国建筑企业国外项目的所在地大多比较落后、社会不稳定或易发冲突事件的因素较多因此必须时刻保持敏锐的安全警惕性对当地的政治选举、宗教活动、游行集会和敏感社会事件等要充分重视及时掌握相关信息提前安排好中方人员的生活工作出行以及现场施工管理避免中方涉及冲突事件和暴力事件 要足够重视涉及安全的事件预兆不能为了工程施工而抱有任何侥幸心理根据当地社会情况及事件危险程度宁可停工避险几日也不能因事件未发生而疏忽防范在事件结束后也要多避险观察一定时间确认真正安全后方可复工在避险期间还要做好详细的事件记录 项目施工技术管理由于中方建筑企业在国外开展建筑施工活动首先必须要遵照当地法律法规、地方政府和行业的要求其次为保障自身企业利益约束管控项目施工行为还要按照中方企业的管理制度要求开展技术管理工作项目人员必然是少量中方技术人员和大量当地技术人员共同工作的状况 因此技术管理工作在符合工程项目实际情况的前提下如何协调好双方人员的主次关系、工作内容和权限以便形成一个可融入当地社会长久发展的、有凝聚力的和相对稳定的技术团队对项目技术管理、工程项目管理和企业开拓当地业务长远发展都相当重要 设计文件审核与管理在接收工程设计文件后由项目总工程师负责组织技术管理部部长提出审核要求并制定计划带领各专业工程师对设计文件进行审核 审核的主要内容包括:设计文件是否合规有效文件上的签字、盖章等手续是否齐全引用标准是否符合合同文件要求工程数量是否正确各类设计参数(如平纵线路、结构物尺寸和标高等)是否正确无误图纸换页的衔接部位是否吻合设计文件中的各类编号、相关材料的规格型号、数量及位置是否前后一致无误设计文件与现场核对是否吻合无误且合理各专业设计文件之间的关系是否合理无矛盾冲突与其他建筑企业在合同临界处的设计参数是否契合等并对发现的问题做详细记录 设计文件审核结束后对发现的问题进行复核整理并提出合理建议经项目部会审后形成正式文件发送给设计方要求更正、修改和解释 收到设计方的回复后再次核对无误后形成闭合完善的设计文件审核资料并进行存档 对审核无误的设计文件进行复印按文件发送流程发送给相关部门和人员并保留一份原件进行存档 施工组织设计、技术方案编制与交底国外施工项目必须严格按照合同签署的条款、工期和质量要求组织施工并交付工程尤其中方企业的施工活动经常会被特殊关注所以在合同履约上必须要有契约精神严格遵守相关约定同时还要有相应的防违约措施 因此项目施工必须制定出切实可行的、能够保障正常履约的施工组织设计用以规划施工活动同时在成本投入上必须要有所控制施工组织设计的编制由项目总工程师主持并进行分工各部门配合相关专业技术人员共同参与编制 在编制中不能照搬国内的施工指标进行规划例如绑扎钢筋时长、隧道开挖工法及耗时、土石方调配中挖方土能否直接用来填方等必须要充分考虑当地的相关法律规定、人员法定工作时间、人工工效、当地主材的供应量、各类材料及设备的采购周期、法定节假日以及各种风险因素对施工的影响根据工程特点结合施工地区的地理风貌、交通状况和现场施工能力等合理安排施工进度计划确定施工顺序、施工方法及相关技术方案做好人、材、机等资源的合理配置 对于复杂结构物或采用特殊施工方法的单位工程要编制专项施工技术方案 施工组织设计和专项施工方案编制完成后经项目部会审和项目经理审核后按要求上报本部公司审批需要业主审批的经公司审批后还要经业主同意后方可执行 对于设计文件、施工方案或施工方法等有重大变更的须及时对施工组织设计进行修改、补充并按要求经批准后再执行施工组织设计交底由项目经理主持各部门负责人向相关施工人员进行交底并按施工组织设计部署相关工作分包商负责的独立施工项目由分包商按照项目部的要求和施工组织设计的规划编制相关施工技术方案方案经项目部审核同意后方可执行 施工测量管理在各种工程建设中测量工作都起着至关重要的作用因此对待测量工作务必要认真、科学、严谨、严肃和务实技术管理部设置专职测量负责人统筹负责总体测量管理事务规划测量工作 在接收到工程控制网桩点和资料后要检查已交付的控制网精度是否满足工程要求合同临界处须与临界的施工方共同进行核查 如控制网不满足要求则需要提供方重新提供满足工程要求的控制网成果如交付的控制网复测合格则根据施工需求进行施工加密网的测设对于施工中损毁的控制点要及时补设 日常测量工作可根据项目实际情况选择执行国内的复核签认制度和施工测量双检制对施工测量记录和资料要求完整闭合具备可追溯性并进行保管存档 妥善保管测量仪器并按要求定期进行仪器检定 施工档案管理工程项目档案由项目施工过程的记录及相关影像和工程报检验收等施工技术资料、物资设备管理资料和财务凭证等相关资料组成需要统一规划管理形成完整的项目档案资料 由于地区、法律、标准体系和行业习惯不同项目档案资料的要求和作用大不相同与国内更是相差很大 往往国内工程项目看重和大量收集并要求存档的资料在国外并不需要也不具备法律效力国外不同的国家之间也有区别因此国外工程项目的文档管理需要结合企业自身管理的需求针对不同的国家地区依照项目实际情况建立档案管理制度并不断完善和改革 对本项目相关的档案资料要让全体管理人员从思想上充分认知其重要性了解相关档案管理知识重视对索赔与反索赔相关资料的收集 配备专业档案管理人员对工程档案进行科学分类和管理根据工程特点和不同需求对档案的管理要有所区别重要程度要有所区分重视对档案管理人员的培养组建一支熟悉国内外相关法律政策且适合本地区的、相对稳定的专业管理团队并不断提高专业素养 在工程档案电子化管理的同时也要注意一些资料只有纸质文件签字盖章才具有法律效力的问题 施工过程技术管理国外工程的各级施工人员对合同项目的施工基本上只接受直接参照设计图纸和其他设计文件进行施工并无国内的诸多技术交底在设计图纸标示不明确或有误时按照工程师指令进行施工 因此在施工过程中必须要及时审核并传达图纸对出现的技术问题要及时按照相应流程形成正式处理措施同时对工程师的权限和指令也要有所约束和正确管理避免因工程师随意、过度下达指令产生大量无法计量的合同外工程量及费用损失国外工程大多是在项目投标阶段才开始组建团队进行施工图设计工作设计工期短设计师团队不稳定甚至在项目实施过程中频繁更换设计人员和团队导致设计理念不统一、缺乏衔接设计图中的缺陷、漏洞和不足之处较多造成在施工中频繁变更设计和不断增加施工内容的现象 因此在施工技术管理中必须及时对变更和新增的设计文件进行审核还要检查与原设计已施工的工程有无冲突及时向相关部门和施工人员传达新设计文件对作废的设计文件予以收回并妥善管理 对于非施工方原因而出现的各种超出合同范围的施工内容必须做好施工全过程的记录、技术资料及影像资料的收集及时找业主代表进行签认形成完善的变更设计资料 对施工过程中出现的变更设计行为和合同外施工项目要及时将收集的资料汇总给商法部门进行相关索赔施工过程记录及相关影像资料作为项目和企业内部对施工全程管控、梳理各项档案、索赔及反索赔的重要依据从项目成立初期就应有专人负责收集整理并在施工过程中按照单位工程根据项目实际情况进行改进完善国外工程中外技术人员共同工作的管理模式其焦点在于工作中双方的身份地位和话语权限而这需要围绕中方企业对工程项目施工的可控程度和当地实际情况而定并无固定的方式且各有优缺需充分权衡确定并在管理过程中根据实际出现的问题和反馈再做调整 对中外双方管理人员完全一视同仁、职权一致能提高当地技术人员对中方企业的认同和归属感有利于属地化团队建立、简化管理、精简人员和降低管理费用对企业融入当地社会、长远发展有利但需要中方管理人员有较高的外语沟通能力 而以中方管理人员为绝对主导情况则相反 因此需要根据工程所在地的具体情况而定并不断改进和完善 工程竣工资料根据工程所在地的相关要求和工程特点在项目初期就应掌握本项目的竣工验收要求和标准制定竣工资料编制计划明确责任分工由专人进行系统管理 对于竣工资料在施工过程中就要开始收集相关资料不断完善竣工图的绘制避免因人为忽视和施工过程中的人员流失而造成施工信息和相关资料缺失为最终竣工资料整理带来困难影响工程竣工 项目施工生产管理施工生产是一切筹备、计划行为的实现过程也是各种问题和矛盾具体发生表现的过程是项目管理的重要环节国外工程的项目施工生产管理应根据工程特点和所在地的环境条件结合所在国及地区的风险因素对人、材、机进行合理调配充分考虑各种管理因素制定合理的生产管理计划并在实施过程中根据实际情况做出改进中国企业参与国外工程施工的模式主要有三种情况一是完全独立施工另外两种是与外企联营根据控股比例分为由中方主导或由外企主导这就使得项目管理人员至少会有中方管理人员、外企管理人员和当地招聘的管理人员其中两方共同工作的情况必须在项目成立之初就要根据项目管理的实际情况确立项目管理模式对施工现场的管理人员明确定位清晰管理人员的职权划分及关系避免在现场施工中出现因话语权限及指令冲突矛盾而造成的管理混乱影响施工进度 还要处理好中外各方管理人员之间的工作关系充分利用好当地技术和施工管理人员熟悉当地业务的优势做好项目管理工作 施工现场管理根据施工现场环境条件、施工计划、单位工程施工工法及工序安排合理布置施工现场规划不同生产区域避免施工过程中各种机械设备及固定设施频繁移位 合理安排施工顺序避免交叉作业带来现场施工管理混乱而引起安全质量事故对施工现场做好必要的安全围挡对于地铁、电站和建筑等有固定集中施工现场的工程必须在施工准备阶段筹划详细完善的施工场地布置方案筹划时应注意生产、办公和生活区分离以及相互间的安全距离进出车辆的行车路线、停车位置及大型机械的工作区域划分等因素对安全生产和管理的影响 此类施工现场由各职能部门直接管理在施工管理中可以制定更为简单有效的管理制度对于公路、铁路等跨度长、施工场所分散的工程要根据工程内容和现场环境选择合适位置建设或租用营地并对需要现场指挥的单位工程选择适当位置设立临时现场办公室派驻现场施工负责人和现场工程师进行施工管理施工现场的管理要特别注意环境管理严格按照环境保护措施进行现场管理和施工 例如按要求掌控施工用水的来源对施工废水必须经过有效处理后按要求进行排放场地内洒水降尘按照当地规定进行野生动植保护等 自建施工队伍管理为了保障施工进度的可控性一般都会组建一定规模的自建施工队伍进行施工作业并根据工程实际情况合理分配与分包商的施工任务比例以达到优化施工管理与目标可控目的 自建施工队伍的工人来源一般有两个途径自主招聘和劳务派遣 自主招聘的工人便于施工调配管理和使用有利于企业在当地积累施工力量长远发展但招聘、使用及辞退等人事管理相关的各类法务纠纷和费用支出多有时会出现招聘困难和难以辞退的窘境影响施工和管理 与所在国劳务公司合作使用派遣工人人事管理相关的各类法务纠纷和费用支出少在人事管理上有一定的简捷性便于人员择优留用形成有效施工力量但对企业自身施工力量的形成和长远发展有一定影响 因此根据所在国的实际情况一般选择对施工经理、领班、重要岗位的技工和一定数量的工人进行自主招聘多数施工工人采用劳务派遣的方式组建自己的施工队伍 自建施工队伍由项目副经理统筹管理施工经理具体负责施工现场安排各级领班带领工人进行施工作业 分包商管理在国外工程中中方企业一方面为了避免因中外各种差异给工程施工带来影响、能够快速投入施工、降低管理成本、进行风险分担和简化管理另一方面因为所在地区某些资源和技术的垄断等原因需在对工程中的部分结构或工序进行分包 虽然因为中外差异对分包商的管理会有所不同但也有相通和可以借鉴的地方在选择分包商时首先应多渠道了解当地分包商并做好背景调工作建立分包商名录和信誉等级评定制度逐步形成自已的分包商黑、白名单根据分包项目的特点挑选合适数量的分包商进行招标或洽谈结合分包商的信誉、规模、实力、履约能力、报价和风评等择优进行工程分包制定合同条款时应尽可能细致严谨充分考虑各种风险因素确定双方对工期、质量和安全的责任划分约束双方的权利和义务 对工作范围和工作量的确定要留有一定余地避免因合同外工作量而引起纠纷 明确材料设备供应的责任和义务、工程验收合格标准、工程量计量条件和标准合理约定较为简捷的工程量计量和工程款支付方式及周期对质保金、相关违约金、罚款等进行明确规定 在过程中通过补充协议不断完善合同漏洞和缺陷等在对分包商的日常管理中应重视与分包商的平等对话关系 国外很多地区的建筑市场都是卖方市场优质的分包商在所在地区要么具有一定垄断性要么具有较强的施工实力往往比较强势如果仍然采用国内甲方对待乙方的强势态度容易产生对立矛盾不利于施工管理 因此在对待国外分包商时应基于合同双方应有的平等和尊重 在尊重分包商按照项目部施工计划和合同要求自主安排施工计划并进行施工作业前提下项目部还应对分包商的施工过程、进度和工程质量进行必要的掌控有专人时刻关注分包商施工现场人、材、机的现状了解分包商在施工中出现的问题和遇到的困难 定期与分包商举行施工协调会沟通交流并解决现场施工中出现的问题对施工计划和管理做出必要的调整 及时对分包商已完合格工程进行计量并支付工程款保障其资金链正常运转 同时应由专人收集充足的分包商施工记录资料做好索赔和反索赔的准备工作 在分包商完成合同履约后做好工程验收及移交工作按约定办理相关手续 物资设备管理物资设备是工程项目进行施工作业的基础同时也是施工成本的主要组成部分 目前国外工程的物资设备在采购、使用和管理过程中存在的问题主要有:因所在地区物资匮乏而需要进口并备用的物资设备众多因商检、装箱集港、报关、发运、清关和运输等众多环节造成的采购周期长及环节复杂因距离远和运输周期长导致的物资设备损坏丢失采购设备的使用电压与当地用电标准不同而造成无法使用或使用困难和使用成本增加采购的设备在当地很难找到零配件导致无法维修养护按国内施工工艺工法采购的设备不适合在工程所在地使用因存储保管条件差和缺乏专业管理人员而导致的物资设备损坏或失效物资设备采购计划考虑不周详导致采购数量过多而无法全部存储保管或数量过少不满足施工进度需求等 因此材料采购必须充分考虑当地市场供应能力和采购周期的影响结合工程所在地的相关标准和工程特点按照施工计划做好物资设备采购计划及时安排采购并妥善存储保管 在具备条件的情况下根据项目实际需求可在工程所在地区选择由多家信誉良好的材料供应商长期稳定地供应各类材料中方定期了解市场货源及价格波动状况以减少相关法务手续简化采购流程节省在材料寻找和购买上的人力和费用支出 提高物资设备管理人员的专业素养做好物资设备的计划采购、存储保管和维修保养工作 建立完善的物资设备管理台账形成闭合的物资管理记录对物资设备的进出场验收、发放、回收、维修保养及各类损耗等要有详尽记录 成本费用管控项目施工成本费用管控的目的是在保障工程顺利施工交验、合同正常履约的前提下将可控的成本费用降至最低实现效益最大化 但在国外工程中工程合同受所在国政权斗争、权力交替、政治集团利益分配和地区不稳定等因素影响可能出现被迫中止或取消的情况 所在国政府对工程项目施工的执行力、所在国物资市场的供应能力、国际货币市场动荡、所在国地理气候及医疗状况、文化差异和语言障碍带来的沟通交流难度、技术标准差异和施工方法不同等因素对工程项目工期和施工成本费用影响也会导致合同履约难度和风险增大 因此在外部不可控因素众多的情况下企业和工程项目决策层必须提高风险预见能力从思想上和行动上都要重视并有所准备加强对项目施工成本费用的管控项目成本费用管控贯穿工程项目实施的全过程从项目调研就要开始准备在项目投标和合同签定时必须充分考虑各种因素对成本费用的影响以及成本费用变化对合同履约的制约在项目实施编制施工组织设计时首先着手分析成本内容然后确定成本计划编制成本目标 在实施过程中要严格按照目标计划和目标值执行定期检查成本费用管控实施情况进行成本费用分析和核算及时进行纠偏直接材料费用是工程成本的主要组成部分所占比例最高种类也多其消耗量对成本影响最为直接是成本管控的主要内容 因此在进行材料费用分析、管控时必须先摒弃国内施工管理的思维惯性充分掌握当地对相应材料的标准要求全面科学地制定相应措施 例如主材钢筋在一些国家是不允许焊接使用的这就使得钢筋损耗特别大所以在施工中应对钢筋采取集中统一加工、剩余钢筋头收集再利用等措施提高钢筋利用率与业主和设计方协商对可利用的钢筋头采取以大代小的方式使用来减少钢筋损耗等措施降低施工成本 在施工过程中要时刻关注材料采购的价格变化趋势及时做出应对措施周转材料作为施工过程中最不可控的部分一定要有完善的管理和调配及时回收、修理和保养合理并规范使用提高周转率 例如通过木模和钢模的采购费用与周转率对比对不同结构物选用不同模型螺丝、螺栓、螺杆、螺帽及各类架管的使用与回收避免周转材料在使用中因过度损耗和浪费而增加工程成本施工机械的投入要充分考虑施工组织设计的安排和应对各类风险的可能制定合理的机械采购和租赁计划控制机械设备投入比率 在机械设备使用过程中要及时进行保养和维修提高机械设备完好率和使用率控制中方管理人员数量避免产生高额管理费用及其他相关费用支出 做好合理的用工计划充分考量招工难度及周期控制施工人员数量避免因人员富余而窝工或因人员短缺而使进度滞后制定合理的办公及施工用电、用水方案避免在长期使用中产生过高的水电相关费用 合理控制办公及交通设施以减少相应费用支出 培养员工的成本控制意识避免过度浪费 施工进度管理由于中外国情不同国外工程建设与国内相比存在很多差异而这些差异给施工进度管理带来了很多新的困难只有充分认知这些差异才能有相应的预案合理控制施工进度正常完成合同履约影响施工进度管理的差异主要有:土地私有制给征地拆迁带来很大困难严重阻碍施工进度甚至导致无法继续施工政治体制不同和工程性质不同使得政府支持力度较低且差异较大不同政治团体干扰甚至阻碍项目实施在施工中频繁变更设计和不断增加设计内容而出图和图纸审批的周期较长造成施工现场窝工工程所在国的物资供应能力不足进口物资设备的采购周期又较长影响施工进度控制人工工效低且不稳定、在工程后期工人流失和招工困难等人力资源管理因素带来的施工力量不足而影响施工进度宗教活动、罢工、游行和暴乱等社会因素导致工程停工等影响进度管理的问题 对于其中可调控的影响因素例如设计变更、物资设备供应及采购、当地固定的宗教活动和人力资源等在编制施工组织设计时应充分考虑临时调配安排施工计划在过程管理中根据实际情况及时做出现场调配保障工程施工的连续性对于可预见的不可控因素例如选举和征地拆迁等要充分估量其对工期的影响并体现在施工进度计划中在事件发生过程中还要收集充足的证据进行必要的工期及费用索赔对于不可预见因素例如各类阻工、罢工、游行和暴乱等造成的停工以及各种非施工方原因出现的停工、中止合同和取消合同等应提前做好防范措施控制施工成本投入比例和速度在事件发生时收集充足的索赔证据事后进行工期及费用索赔保障企业利益 在正常施工中应定期进行工程进度分析对比施工计划执行情况根据工程项目实施的实际情况及时采取措施、调整施工计划进行进度纠偏 项目财务管理在国外工程中财务管理面临着更为繁杂多变的风险因素和管理问题 因此如何保障项目资金的安全与稳定、降低财务风险是国外工程项目管理中无法避免且极为重要的问题 财务风险因素国外工程财务管理受所在国及国际政治局势、经济环境和金融态势等多种因素不同程度的影响面对汇率波动和外币折算带来的财务核算困难不但要处理国内财税关系和与国内企业本部的财务关系还要处理对工程所在国家的税务和海关等政府部门的财务关系与业主、股东和分包商等利益相关方的财务关系等 在这样更加复杂和难以预测风险的条件下财务风险因素主要有:因垫付资金、业主拖延或拒绝支付工程款以及各种原因造成工程未能按期完成而导致的工程款结算问题等带来的资金安全风险因所在国和国际政治局势的影响被终止合同和项目资产被扣等财产安全风险因国际通货膨胀和外汇市场波动造成项目资金贬值的汇兑风险对所在国税务政策把握不充分而造成的税务风险等财务风险因素 财务管理的不同和现状中国企业的国外工程项目首先必须遵守所在国家财会和税务相关的法律法规同时其财会系统的设置、运行又必须遵循我国的财会制度、准则和税收等相关法律法规因此企业需要建立两套财会运行系统实行两套账制度以满足中外两国对所承包工程的财会工作要求 在项目实施全过程中必须要重视所在国相关法律的约束力工程中任何经济业务往来均要有正式完善的书面文件以避免在法律追溯期内被追责 项目财务管理通常使用工程所在国家的货币或美元作为记账本位币同时对工程项目涉及不同国家的资金结算还要使用不同的货币或方式进行结算 在诸如此类众多与国内财务管理巨大差异的情况下国外工程项目的财务管理仍然缺乏有较高职业素质的高级财务人员缺乏即符合中外两国的法律法规要求、适应国外项目的特点、又符合中方企业经营的完整成熟的项目财务管理体系导致国外很多工程的财务管理处于远程遥控状态由国内财务管理人员远程处理国外工程项目的财务管理问题但因为时差问题也严重影响双方工作和相关工作进度 决策层对国外的各种风险因素没有清晰的认知缺乏较高的综合风险预测能力加大了财务风险管理的难度 应对措施企业在开拓目标国家市场、制定该地区长远发展目标之时和工程项目投标之前就应对工程所在国家及相应地区进行深入调查研究综合政治、经济、宗教、文化及市场情况等因素评估工程所在国家及地区的风险状况和市场发展潜力制定完善的战略发展规划对工程所在国家的经济、税收和财务政策以及相关法律法规和合同规定等进行全面系统了解从源头加强风险识别进行风险控制 在投标和合同签订过程中聘请当地具有合法执业资格并且拥有良好职业声望的法律顾问和注册会计师作为咨询师或顾问为企业提供财务和税收政策等相关内容服务配合中方企业对招标文件中的各项支出、成本等进行深入研究评估项目财务风险制定符合当地规定的会计处理办法审核合同中的各项条款和内容避免因合同约定内容而造成的后期分歧减少财务风险对项目实施的影响工程项目在筹备和实施过程中要不断完善财务管理制度加强项目资产管理制定详细的资金使用计划合理控制资金支出和流动并建立财务监督管理制度时刻监控资金变化情况以便及时发现工程项目的财务风险并采取妥当应对措施避免财务管理的风险 同时要持续培养并提高财务管理人员的职业能力使项目财务人员熟知国外财会知识熟悉所在国的相关法律、法规、政策和制度熟悉不同货币和方式进行资金结算的相关程序及特点熟悉工程合同相关条款掌握做外账的方法和技巧全面了解工程项目涉及的国家和地区的税收政策、税务优惠政策、优惠范围、抵扣方式、免税范围及相关办理手续并时刻关注相关内容的变动 将外汇风险纳入项目财务管控制度之中时刻关注外汇市场的波动在条件许可的情况下可采用多币种结算的方式调节汇率对成本的影响 加强与国内银行机构的紧密联系以有效保障项目资金的安全性控制项目财务风险 结 语国外工程项目相较国内虽然利润丰厚但其面对的环境更为复杂多变风险因素也更多且难以预测和掌控需要企业决策层具有更高的战略布控能力国外项目管理人员也要具备更高的职业素养 因此从企业在踏出国门开拓国际市场开始就需要不断学习并提高自身的国外工程管理水平建立逐步完善的管理体系组成一个稳定且有实力的施工管理团队适应瞬息万变的国际建筑市场树立中国企业良好的品牌形象:参 考 文 献:安国栋.高速铁路施工组织设计.北京:中国铁道出版社.李军.浅谈海外工程项目财务管理.中国集体经济():.李正冲姜波.浅谈海外项目施工财务管理.财经界():.王思奇.浅谈海外项目的安全管理.工业安全与环保():.张双杰.实现对分包商的全生命周期管理.施工企业管理():.