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XX年度镇领导班子述责述廉报告（2）
2014年度白鹿镇领导班子述责述廉报告
2014年以来，在市委、市政府的正确领导下，白鹿镇党委政府紧紧围绕四二一一发展战略和XX县区四张名片建设，以走基层暨党的群众路线教育实践活动为切入点，认真履行党风廉政建设主体责任，切实落实党风廉政建设工作，狠抓正风肃纪，坚决落实中央八项规定。现将有关情况报告如下：
一、班子履行主体责任情况
1.统筹谋划部署。镇党委、政府对党风廉政建设与经济社会发展全局同等重视、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，全年召开党委会、中心组（扩大）会议等专题研究部署党风廉政建设工作达10次。制发《2014年党风廉政建设和反腐败任务分工》，细化了目标任务，将党风廉政建设目标责任细化到人，要求班子成员认真履行好一岗双责。通过与领导班子成员、各村（社区）签订《一岗双责目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》，将任务和责任延伸到办（所）、村（社区），形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。同时，注重发挥村社纪检员、廉情监督员与和群众监督作用，有效形成了全镇反腐倡廉的强大合力。
2.健全工作机制。一是加强了每月的政治理论学习，领导班子将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为班子中心组理论学习内容，并将反腐倡廉教育列入单位年度宣传教育工作，多次组织镇村学习中央、省、XX市纪委、XX县区纪委全会精神。二是将党风廉政学习教育纳入全镇党员干部教育培训整体规划，将遵守党风廉政相关规定纳入领导班子民主生活会、领导干部述职述廉述德和党风廉政建设责任制考核，把党风廉政执行情况纳入对党员干部的培养、管理和使用全过程。三是健全党风廉政建设责任制领导小组。按照两个责任的要求，细化了党委主体责任和纪委监督责任，确保责任对等、履责到位。针对省、XX市巡视巡察、党风廉政社会评价、行风政风满意度调查、监督检查、信访举报等反映、反馈的问题，进行集中研究讨论，落实责任领导和责任办所抓好整改和防范工作。四是建立了责任追究机制。抽调3名人员成立督查组，对党风廉政建设和党委政府确定的中心工作进行督查。今年对1名违反工作纪律的镇干部进行了诫勉谈话并做大会检讨，对民心通工作和干部笔记履职不到位的干部进行约谈。
（三）落实两个责任。一是加大两个责任宣传。镇党委、政府及时召开了全镇落实党风廉政建设两个责任工作会议，包镇领导、XX县区副市长郑自强就学习贯彻两个责任进行了宣传讲解和督促指导，党委书记、镇长现场签订党风廉政建设主体责任承诺书，纪委书记现场签订党风廉政建设监督责任承诺书；同时，镇领导班子成员到所包村（社区）进行了两个责任宣讲，并与村党支部书记、村委会主任签订党风廉政建设监督责任承诺书。二是分层分级签定党风廉政建设目标责任书。镇党委、政府与村支部、村委会，党委书记与班子成员，班子成员与分管办所负责人分别签订党风廉政建设目标责任书，强化主体责任，确保任务落实。三是畅通诉求举报渠道，将班子成员分工及电话公示到村组，直接接受群众询问和举报。四是强化纪委监督责任。对党委政府决策部署、党风廉政建设各项任务进行督查，确保政令畅通、风清气正。2014年处理违反纪律规定镇村干部13人次，大会检讨1人，并对2名分管领导进行追责；查办案件1起，开除党籍1人。
二、班子成员履行主体责任情况
1.班子成员遵纪守法情况。镇党委、政府领导班子及成员坚决贯彻执行中央、省、市委关于领导干部廉洁从政、廉洁自律的各项规定，自觉用法律、纪律、规章制度等来规范和约束自己，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，在工作中严格遵守规定，努力做廉洁自律的表率、做艰苦奋斗的表率、做勤政为民的表率、做坚持原则的表率，以自己的模范行动树立起为民清正廉洁的良好形象。
2.班子成员履行一岗双责情况。镇党委、政府领导班子及成员把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，同步推进、同步落实。针对年初干部思想松懈，进取心减弱等问题，班子及成员以身作则，强化廉政自律和作风建设，自觉肩负起党风廉政建设的主体责任，大力弘扬为民务实清廉的良好作风，为全镇党员干部作出了表率。截止目前，镇党委开展专题民主生活会1次，认真自查和开展批评与自我批评；班子成员以普通党员身份参加所包村专题组织生活会9人次，到村（社区）参加议事（协商）会、党员大会198人次；班子成员和村（社区）两委成员、党员交心谈心460余次。
3.班子成员廉洁自律情况。镇党委、政府领导班子及成员严格执行廉洁从政和改进工作作风各项规定，管好自己，以身作则，堂堂正正做人，清清白白为官，始终保持共产党人的先进性、纯洁性。管好自己的家属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。全体党政班子成员还主动报告了遵守廉洁自律规定情况、个人有关事项。今年以来，班子成员结合自身分管工作和分管领域，强化监督检查和廉政提醒，全镇未发生违纪违规案件。
三、强化宣传教育情况
1.开展党风党纪教育和警示教育。为深入开展党的群众路线教育活动，进一步深化廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识，切实提高拒腐防变能力，白鹿镇拟安排镇村干部分两批到监狱开展警示教育活动，通过实地参观和现身说法等方式给镇村干部深刻的宗旨意识教育。通过召开党委会议专题研究、中心组（扩大）专题学习、党政主要领导讲授廉政党课、集中观看警示教育片、发放廉政短信等方式，全体班子成员、中层干部和村支两委干部均安装了廉诚攻略软件，开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，强化廉洁从政培训，筑牢党员拒腐防变防线。
2.推进反腐倡廉舆论宣传。大力开展反腐倡廉正面宣传。引导广大党员干部准确把握新形势下反腐倡廉工作的总体要求和主要任务，把党员干部的思想统一到中央精神上来，全面宣传反腐倡廉形势，通过向镇村干部发放宣传手册镇广场、劳保所led展示和开展党员志愿活动进社区、进景区，宣传讲述身边实例相结合的方式，让大家充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。
3.营造崇尚廉洁的廉政氛围。在全镇范围内深入开展反腐倡廉成果和经验宣传。大力宣传反腐倡廉工作取得的明显成效和宝贵经验，坚定广大干部群众反腐败斗争必胜的信心。以实现伟大中国梦、党的群众教育实践活动为契机，广泛宣传改革开放以来，反腐倡廉理论和实践创新取得的重大成果，宣传廉洁奉公、勤廉兼优的先进典型，宣传广大纪检监察干部恪尽职守、无私奉献的先进事迹，树立纪检监察干部做党的忠诚卫士、当群众的贴心人的形象。
四、深化作风建设
1.落实八项规定、深化正风肃纪情况。镇党委、政府多次组织全体镇村干部、党员学习《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《XX市贯彻实施细则》和《XX市党政机关国内公务接待管理办法》，让全体干部职工充分认识到改进工作作风、密切联系群众和厉行节约反对浪费以及规范国内公务接待管理的极端重要性和现实紧迫性，切实把这几项工作摆在突出位置并抓紧抓好。扎实开展正风肃纪12+x专项整治，增加群众办事难专项整治，以事务代办机制，落实好首问责任制、限时办结制、一次告知制、服务承诺制等办事制度为抓手，完善外出公示及备案，同时不定期开展监督检查，目前，处理违反纪律规定镇村干部13人次，大会检讨1人，并对2名分管领导进行追责。
2.开展群教活动情况。群教活动参与覆盖面达100%，镇党委在严格执行上级部门统一部署的基础上，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动规定动作做到位，自选动作有特色。通过群教活动开展，白鹿镇完善便民服务体系，设立首位责任岗、建立事务代办制度、健全应急通讯系统，确保突发事件应急处置；道路基础设施建设有序推进，解决8个统规统建点群众房屋漏雨问题、完成回水村清河居统规统建点防护栏及安防设施建设、完成三河店村统规统建9号楼护楼堡坎建设，确保群众和游客生命财产安全；制定鼓励措施，大力发展白鹿民宿、农家乐，调整产业，解决群众就近就业问题；建立各职能部门参与的联席会制度，对景区服务场所进行规范化管理；健全镇信访接待制度，镇干部包村、村干部包组、党员、议事会成员包户制度，公布镇班子成员分工和电话到村、村干部电话到组，深化干部结对帮扶群众。
3.建立长效机制情况。镇党委、政府把省委的两个意见作为建章立制工作的重要遵循，重点围绕解决四风方面突出问题，新制定制度9个，完善制度20个，并建立了镇纪委作风督查机制，切实加强干部管理，推动了作风建设的常态化和长效化。
五、选好用好干部
1.加强干部教育培养情况。严格落实三会一课制度，全年组织班子成员专题学习6次，对新任村（社区）两委成员进行干部教育培训2次，年内开展了1次领导班子专题民主生活会、各村（社区）党支部召开专题组织生活会9次。全年共有七名同志被批准成为预备党员。
2.健全完善相关配套制度，规范行使选人用人权情况。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》干部选任监督政策有关规定，规范行使选人用人权。根据市镇中心工作和白鹿中法风情小镇提档升级要求，重现调整了领导班子职责和分工，7名机关干部进行岗位调整。
3.加强对干部选拔任用工作开展监督情况。一是严格按照干部选拔程序，对选拔干部本着公开、公正的原则进行选拔。任用后，在政府公开栏进行公示。二是镇班子加大监督检查力度，在全镇范围内公开监督举报电话，其中班子成员、纪委成员电话向村上公开，村上四职干部电话向村小组公开，各小组组长电话向群众公开的三级监督机制，及时发现和纠正存在的问题，直接接受群众询问和举报。
六、维护群众权益
1.践行三视三问群众工作法情况。镇党政班子成员带头执行干部直接联系服务群众制度，采取镇领导班子成员包村、村干部包组、议事会成员包户等机制，切实开展联系服务基层和群众工作。通过双报到、党员志愿服务等活动，带头践行三视三问群众工作法，认真梳理那些原汁原味、个性鲜明的群众意见，把人民群众关心的热点、急需解决的难点、关注的焦点作为工作的重点，建立台帐，党委会专题议账，按照职责分工进行分类处理，切实解决群众诉求。同时对已经解决的问题做好回访，建立健全上通下达的良性循环，提高白鹿镇党委政府在群众中的公信度。
2.解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。一是梳理前期收集的意见和建议，召开党委会进行专题研究，明确了整改措施和整改时限，在公示栏上予以公示，接受群众监督。通过动态建账、定期议账、逐一销账和公开晒账对台账进行动态管理，解决问题53个，其余问题正在按照计划有序进行整改。二是多措并举，解决联系服务群众最后一公里问题。全面深化基层治理，以社会协商对话平台建设为抓手，拓宽渠道，听取民意，增进与普通群众的沟通联系，着力解决群众民主参与决策程度不高、社情民意民策表达不畅等问题。以村务民心通工程为载体，强化三务公开工作，解决政务信息透明程度不高、信息传递单一、信息反馈不畅、群众监督不到位等问题。结合群众举报投诉和不定期的暗访检查，针对镇党员干部重点治理部署号令、遥控指挥等善当二传手的问题，针对村（社区）重点治理上班坐一坐、下班立马走、人在岗、心不在岗，上班迟到早退、值班不见身影等走读现象进行专项整治，镇纪委不定期抽查。建立首问责任制和事务代办机制，第一时间答复群众疑问，不能解决的做好记录及时向主要领导汇报。
3.民生工程进展情况。一是扎实做好各项惠民政策的宣传执行，强化最低生活保障工作，完善了救助体系平台数据建设，基本做到了应保尽保，应退尽退的动态管理。二是切实推动民生工程建设。9月底已解决8个统规统建点群众房屋漏雨问题；10月底完成回水村清河居统规统建点防护栏及安防设施建设；力争12月底完成三河店村统规统建9号楼护楼堡坎建设、白三路沿线沟盖板铺设和急弯道路凸镜安置，确保群众行车安全；建成覆盖全镇范围的对讲机应急通讯系统，确保突发事件应急处置；新建白鹿卫生院绿色生命双通道，确保群众和游客生命安全。三是认真开展惠民政策落实情况专项整治工作。对良种补贴、综合补贴、独生子女奖扶金（优抚金）、农机补贴等惠民政策的落实开展专项整治，未发现一例违法违纪事件。
七、推进源头治理
1.基层党风廉政建设情况。镇党委政府分层分级与办（所）、村（社区）签订党风廉政建设责任书，使镇村两级领导班子及成员明确责任和工作任务，全面增强党政领导干部履行党风廉政建设工作职责的自觉性。认真落实一岗双责制，按照党政一把手负总责和谁主管，谁负责的原则，抓好基层党风廉政建设工作的检查督促、责任考核、责任追究三个环节，按领导干部一岗双责工作要求，将农村基层党风廉政建设工作列入农村包村领导工作内容之一，要求包村领导加强对所挂点村党支部的指导督促，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同部署、同检查、同落实。对发现的村公资金使用程序不规范的问题，邀请审计机构进行审计，并再次制定指导方案，将各职能办所纳入村公资金指导督查组，对各项目特别是工程建设类项目，要求各村从确定初步方案到竣工验收各环节必须邀请新农办参与并签字确认，以对项目实施的必要性、规模、价格、质量等进行把关，3万元以上的项目必须提交第三方审计。
2.廉政风险防控情况。一是查找廉政风险源，将重大决策、重要项目安排、大额资金使用、财务管理、人事管理、办公用品采购等重点岗位和环节纳入廉政风险点进行重点防控，认真开展廉政风险防控工作。二是研究制定各项廉政风险防范措施，针对岗位风险提出防控措施后，如岗位轮训等，经分管领导审核后报镇纪委备案。通过廉政风险防范相关工作，基本掌握了我镇廉政风险底数，为建立廉政风险预警系统、廉政风险分级管理和风险动态监督打下了良好的基础。
3.民心通电子干部笔记开展情况。为规范基层干部行权，充分发挥群众的民主权利，镇党委政府高度重视，成立了镇民心通工作领导小组和镇民心通工作办公室，制定了民心通目标考核细则。截止目前为止全镇流程凭证839条，完成自建现场监督条数578条，促进了阳光村务、财务，给群众一个明白，还干部一个清白，达到了精准化监督效果。自今年8月1日我镇正式运行电子干部笔记以来，制定了电子干部笔记工作方案，加强对我镇驻村干部人员的宣传教育，结合驻村工作，规定了每位驻村干部的每周上传信息的条数，适时上传工作动态信息，坚决杜绝突击式、集中式上传，注重信息资料的完整性。截止11月底我镇已做了361条干部笔记。通过此项工作，提升了驻村干部联系群众、解决问题的能力，规范了履职行为。
4.查办案件情况。今年，我镇纪委共立案1件，结案1件，结案率为100%，处理上级纪委批转群众来信来访5件，处理XX市长信箱转来群众来信来访29件。
八、领导和支持纪委情况
1.加强纪检监察组织和干部队伍建设情况。一是选齐配强纪委班子成员，设书记1名，副书记1名，委员3名，班子成员综合素质高，业务能力强。二是强化纪检干部素质能力培训，组织纪检干部系统学习党的十八大、十八届三中、四中全会重要精神、习总书记的系列讲话精神和《纪检监察案件检查教程》，积极参加市上组织的竞赛，提高政治理论水平和综合业务能力。三是深入推进内部管理监督机制建设，强化执纪者要更严格地守纪、监督者要更自觉地接受监督的意识，树立纪检监察干部为民、务实、清廉的形象，努力把我镇纪检干部队伍建设成为一支政治过硬、作风优良、纪律严明、业务精干的高素质队伍。
（二）切实支持纪委三转工作。一是按照两个责任要求，进一步明晰镇纪委工作职责，调整纪委书记之前分管的旅游、招商等经济类工作，让纪委回归主业。二是在案件线索的摸排上由抓存量线索向抓苗头性线索转变，在案件的查办上由注重查办贪污贿赂案件向四风案件转变，在廉洁宣传上由传统宣传模式向新兴的互联网平台转变，以促进纪委工作成效更加明显。三是制定纪检干部行为规范，严格落实督查工作；扎实开展纪检干部岗位廉政风险防控排查，针对排查情况制定有针对性的防范措施和举措，促进纪委工作作风的转变，确保其工作能够严格自律。
中共XX县区白鹿镇委员会
2014年12月10日
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