市民政局党组书记兼局长个人述职报告.docx

市民政局党组书记兼局长个人述职报告
按照市委要求，我就2011年度思想、作风及履行民政局长职责情况报告如下：
一、注重学习，不断提升理论素养
2011年，我加强了对民政业务的学习。除了认真研读民政法律法规和政策，还虚心向班子成员学，向同事学。在政治思想学习方面，我着重做好三个方面的工作。一是抓自身的理论学习，积极组织并参加中心组和机关支部学习，坚持不懈地学习政治理论，认真学习贯彻执行中央、省、市委的路线、方针、政策。认真领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神实质，学习有关文件，增强自己对政策的理解和把握能力，坚定共产主义远大理想信念，努力提高自身的理论素质和解决实际问题的能力。工作中能密切联系实际，自觉地把自己的思想统一到科学发展观上来。二是抓局中心组学习，学习中坚持学习签到、学习记录、学习笔记，认真组织并参加局中心组理论学习。努力从讲政治的高度，用政治观念、政治责任感、政治鉴别力来理解分析问题，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，使局党组一班人政治上更加坚定，思想上与党中央保持高度一致。三是抓干部职工的学习，努力建设一支高素质的民政干部队伍。要求各科室、各单位把理论学习作为干部职工学习的重点内容，注重改进学习方法，把理论学习引向实践，取得了一定的效果。
二、强化作风，营造良好政治生态
一年来，在做好各项民政工作的同时，我十分注意加强自身的作风建设。时常告诫自己作为一名民政工作者，要牢记民政工作“以民为本，为民解困”的宗旨，做一心为民的“孺子牛”，心要往下想，眼要朝下看，腿要朝下跑，多办顺民心、解民忧、惠民生的好事实事，以求真务实的工作作风感染和带好这支队伍。
一是始终坚持群众路线。作为“一把手”，我在深入基层、深入群众上用了大量时间和精力。对一些重大问题、重要工作我都坚持带头“沉下去”，始终做到走在前面，走到一线。我常想，作为民政部门的主要负责人，对广大民政对象要有真诚的感情，只有在心里喜爱他们，工作上才能为他们排忧解难。去年我多次接待基层民政职工、老居干、优抚对象、困难群众等上访，所有信访件都亲自批办。
二是提高工作效率。“只为成功想办法，不为失败找理由”，作为党组书记兼局长，无论大事、小事，从不拖拉，注重强化工作执行力。对待群众的事情，总是坚持“立刻办、马上办、办得快、办得好”，说实话、办实事、求实效，在维护群众利益，解决实际困难方面我是尽职尽力的。
三是抓了民主集中制的落实。重点是落实《党组议事规则》，并贯彻在日常工作中。在选人用人方面，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、条件、程序选拔任用干部，自觉遵守干部人事工作纪律，决策前倾听群众意见，重大问题不搞个人说了算，力求做到决策的民主化、科学化，强调和维护党组的威信，营造良好的政治生态。提拔的科级干部都是严格根据《条例》办理的。在其他重大工作方面，如大笔资金使用等都是经过集体研究决定的。
四是注重发挥党组的核心作用。正人先正己，我始终要求自己客观、正派、顾全大局、事业为重。做到注重学习、视野宽泛，诸事开明、思想解放、当好表率。与班子其他成员既分工明确，又密切配合，工作中相互沟通、相互理解、相互支持，不搞“一言堂”，形成团结共事的和谐氛围。在一些重大决策之前，能做到调查研究，主动倾听群众意见，不盲目决策。在会上对某一问题有分歧意见时，不急于决策。
一年来，我们的班子是团结的，在大是大非问题上是清醒的，工作原则性是强的。局系统干部职工工作勤奋，关系顺畅，心情舒畅，民政系统政通人和，风清气正，政治生态良好。
三、深入基层，精心开展书记大走访活动
去年，根据市委统一部署，我和局班子其他成员一起，坚持以维护社会稳定为核心，充分发挥民政在加强和创新社会管理中的职能作用，总结运用“三民一促”活动的成功经验，全面开展访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生各项工作，深入开展“书记大走访”活动，取得了明显成效。
一是深入开展走访活动。以低保、五保、重点优抚对象作为走访重点，我先后到共建联系点xx区落星村、xx区西湖花园进行走访慰问，并陪同市委、市政府领导多次到乡镇、村上门走访，掌握情况，收集民意，解决困难群众的实际困难，进一步密切了民政部门的党群关系和干群关系。
二是认真开展集中调研活动。我和局其他党组成员先后多次深入xx区花山社区、东苑社区、xx区半山花园等社区进行调研，为全面推进社区网格化管理、扎实推进“精品”、“四优”社区创建以及一些重要民生工程和一些救助标准的提高提供了详实的依据，为科学决策提供了第一手材料。
三是扎实开展信访积案大攻坚活动。坚持以全市“大调解”活动为抓手，积极组织协调各方面力量，重点排查参战、参试人员、革命伤残军人等重点优抚对象和待安置退伍转业军人等到省进京上访隐患，全面掌握并有效调处涉及民政业务的各种矛盾纠纷和不稳定因素，切实做到有问题及早发现，及时调解，坚决把问题发现在基层、解决在基层，杜绝越级上访事件。深化开门接访和带案下访活动，下大力气集中化解化解一批情况复杂、久拖未决的信访积案，最大限度地减少了不稳定、不和谐因素。尤其在霍里山公墓拆迁、精简下放职工、残疾职工等几项重大案件上，我深入一线处置，冷静思考，周密谋划，果断决策，以情化解，快速平稳地平息了事态，所涉对象总体满意。
四、拉高标杆，攻坚克难推进工作。
2011年是我调到市民政局的第四个年头，基于对几年来的工作实践和对新形势新任务的认识，我提出了民政工作要“以现代大民政服务现代化大城市建设”的工作理念。去年区划调整后，根据新的情况，及时搞好衔接，力求在城乡救助体系、基础设施建设、城乡社区建设、养老服务、工作网络、队伍建设上取得突破，推进民政工作向更高水平科学发展。2011年，各项民政工作进展顺利，全年工作任务圆满完成。
（一）突出抓好城乡救助体系建设，民生保障水平进一步提升。一是加快城乡低保一体化进程。2010年城市低保标准，xx县为300元，xx县和xx县标准均为260元，2011年我市城市低保实际执行标准为户人均330元。2010年农村低保标准，xx县为2280元，xx县为1400元xx县为1350元，2011年我市农村低保实际年人均3120元。低保标准继续处于全省前列。全市在册城乡低保对象94066人，累计发放低保资金2.29亿元，较好地保障和改善了困难群众的基本生活。二是全面推进医疗救助“一站式”服务工作，出台《xx市城乡医疗救助实施办法（试行）》，全市已救助因病致困人员8376人次，累计发放救助金2500余万元；临时救助工作全年共救助困难群众1694户，发放临时救助金230余万元。
（二）突出抓好灾害应急救助体系建设，救灾应急能力进一步提升。创新应急物资储备模式，采取与大型商业企业合作方式，建立了市级救灾应急物资储备仓库。抓好救灾救济工作。上半年，全市遭受特大旱灾。累计受灾人口27.8万人，农作物受灾面积3.2万公顷，直接经济损失9336万元。面对灾情，各级民政部门及时查核灾情，下拨救灾资金，切实保障了灾民的基本生活。
（三）突出抓好转型发展，适度普惠型社会福利服务体系进一步健全。一是居家养老服务体系建设取得新突破。大力推进社区助老服务站建设，市社区便民服务网络中心于10月9日挂牌运行，“一键式”呼叫系统进入居家养老家庭。第二届“十大孝星”和首届“十大寿星”评选活动圆满举办，尊老、敬老的社会氛围浓厚。二是农村五保供养制度不断完善。2011年全市共有五保供养对象11981人，市区五保集中供养标准达年3960元，分散供养标准达年3600元，比省定标准高出一倍；xx县、xx县、xx县农村五保供养标准与农村低保标准同步调整对接，全年共发放五保供养资金2700余万元。全市五保供养实现应保尽保。三是农村五保机构建设力度持续加大。出台五保供养服务机构建设实施办法，全市650张床位建设任务已全部完成并陆续投入使用。四是孤儿保障政策落实较好。孤儿保障政策落实较好。分散月人均不低于600元，集中月人均不低于1000元。市社会福利服务中心、市流浪未成年人救助保护中心项目主体工程如期顺利竣工。五是慈善事业步入新阶段。着力打造“慈善一日捐”公益品牌，2011年“慈善一日捐”活动已筹集善款315万余元。全年共募集善款600余万元，资助困难群众近万人次。六是福利彩票市场份额逐步扩大。2011年销售量达1.36亿元，同比去年增长36%。
（四）突出抓好双拥创建工作，优抚安置政策进一步落实。一是全国双拥模范城创建活动成效显著。xx市以全省考核第二名的优异成绩再次荣膺“全国双拥模范城”殊荣。二是优抚保障水平迈上新台阶。光荣院项目建设进展顺利。市区城乡一体的义务兵家庭优待金补助标准由原4800元一同提高至9332元，增幅高达1.9倍。三是双退安置工作扎实推进。完成全市632名2010年冬季退役士兵接收工作，报请市政府同意出台了2011年度城镇退役士兵安置政策，探索出一条自谋职业、扶持就业和安排就业相结合的安置新路子。
（五）突出抓好基层为民服务平台建设，基层政权和社区建设工作进一步加强。一是着力抓好社区服务平台建设。着力改进社区服务场所的布局和管理，将九项为民服务集中放在一个大厅办理，形成了“九项服务、一站式办理”的良好格局。二是扎实做好“精品”、“四优”社区创建工作。对评选出的4个“精品”社区和6个“四优”社区，以市委、市政府名义给予了命名表彰和奖励。三是全面推行社区网格化管理。在城市社区积极推行“分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶”等做法。四是扎实推进农村社区建设。积极推进xx县、xx区农村社区全覆盖创建工作。五是顺利完成第八届村民委员会换届选举。有效保障了换届选举依法有序开展。总体状态比第七届村委会换届同期平稳。
（六）突出抓好社会行政事务管理，民政公共服务能力进一步增强。一是婚姻和收养登记管理进一步规范。加大投入积极推进婚姻和收养登记信息化建设。全市收养登记管理信息系统与民政部顺利联网，收养登记实现在线办理。二是殡葬管理工作扎实有效。“抛洒冥纸、燃放鞭炮”专项整治工作扎实推进，霍里山公墓征迁任务提前顺利完成，为城市大建设、大发展提供了有力保证。三是深入推进社会组织管理创新。社会组织在加强和创新社会管理中的积极作用得到进一步强化。加强对社会组织创先争优活动的指导，深入开展“小金库”专项治理工作。四是区划地名工作积极、高效、稳妥推进。积极推进撤销地级xx市及部分行政区划调整后的勘界工作，深入推进地名公共服务工程建设，全年共命名新建住宅小区25个、道路11条。地名公共服务工程建设受到民政部表彰，我市荣获“全国地名公共服务示范市”称号。
此外，新成立的博望XX县区、示范园区，按照市委、市政府规定的时限快速理顺民政工作关系，民政工作管理体制机制逐步健全，各项民政业务平稳有序开展。招商引资、安全生产、依法行政、政务公开、纪检监察、党组织建设、党风廉政建设、信息宣传及信息化建设等各项工作，都取得了新的进步。
总的来看，去年的民政工作，呈现出三个特点：
第一，市委、市政府高度重视民政工作。去年，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委以及市军分区主要领导和分管领导多次亲临我局调研指导工作，不仅为做好今后一段时间民政工作指明了方向，而且还解决了民政工作存在的实际问题。市委、市政府在重要会议上对民政工作给予高度重视和强力支持，并与省民政厅签订了以城乡社区建设为主要内容的合作协议，为民政工作的持续发展增添了动力。同时，加大财政投入力度，为做好以民生工作为主要内容的民政工作提供了有力保障，民政部门牵头的七项民生工程得以顺利推进。
第二，四项重点工作得到保证。一是市重点工程项目——市社会福利中心项目建设一期工程能如期完工；二是七项民政民生工程高效快速推进；三是全国双拥模范城创建工作获考核组充分肯定和高度评价；四是原地级xx市撤销后勘界工作有力有序推进，及时勘定区划调整后变更、新增的界线，有力维护了边界附近地区的社会和谐稳定。
第三，两个亮点工作初步形成。一是养老服务体系建设加快推进：对全市21家民办社会福利机构床位运营进行了政策补贴。市社区便民服务网络中心挂牌运行，“一键式”呼叫系统进入居家养老家庭。二是社区建设迈上新台阶：深入开展“精品”、“四优”社区创建活动，全面推行城市社区网格化管理。
从2007年开始，市民政局连续4年被市委、市政府考核为优秀，局领导班子被市委、市政府记三等功两次。我本人也从2005年开始，连续三次被市委、市政府计二等功。2011年，我局又获得了全国双拥模范城等多项荣誉称号，多项工作受到国家、部、省和市的表彰。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省民政厅有力指导的结果，是全市各方面支持的结果，是局班子成员团结奋斗和全系统干部职工共同努力的结果。借此机会，我向关心支持民政工作的各级领导和全系统的干部职工表示衷心的感谢。
2011年，民政工作虽然取得不错的成绩，但跟长三角地区城市以及我省有些先进市比，我市民政工作在某些方面还存在差距，主要表现在：一是由于我市各项社会救助、社会福利标准一直处于全省前列，含山、xx县划入后，要继续保持全省前列的水平县级资金压力很大。二是几项民政项目资金亟待落实。如市社会福利中心项目因资金缺口大；市殡仪馆虽已建成，但尚拖欠不少工程款、银行贷款，现基本无力偿付。三是民政基层工作力量十分薄弱，难以承受当前日益繁重的工作任务，制约了民政的长足发展。四是参战参试人员、带病回乡人员、退役士兵对政策待遇的期待值过高，维稳压力较大。
2012年，民政工作任务十分繁重，我将以更扎实的工作的作风，勤奋工作，努力把本职工作做的更好。
以上报告，请同志们提出意见，我将按照规定和要求，根据同志们和组织上的意见和建议，更加自觉地加以改正。
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