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龙马区委书记抓党建工作述职报告
在全市基层党建工作述职会上的汇报
（2014年11月）
尊敬的各位领导：
2014年，XX县区基层党建工作紧扣教育实践活动，坚持书记抓、抓书记，着力整改作风、夯实基础、服务群众，基层党建水平有了新的提高。现简要汇报如下：
一、工作做法及取得成效
一是从战略高度把握基层党建总体导向。2014年，在我的提议和推动下，基层党建总体导向有了新的转变和提高。在全区全面落实两个责任，年初同步签订基层党建和党风廉政建设两份责任书，党风廉政建设由一票否决提升到党风廉政建设不优秀基层党建考核不评优，全区党政同责、一岗双责、齐抓共管的局面进一步形成。创新党建方法，试点推行项目化党建，以抓经济项目的形式推进党建工作，今年的主要项目有党内帮扶基金、后进党组织整顿等，提升了基层党建的科学性和实效性。积极调整政策导向，制定下发党要管党从严治党的实施意见，明确提出将基层党建考核权重提升到综合目标考核的30%，实行党建考核末位淘汰制，为基层党建提供了有力保障。
二是充分结合教育实践活动加强党员干部队伍建设。按照省委两个意见的要求，加强党员干部教育引导，开展四讲四想四培养等主题活动，每周一学已在基层党组织形成惯例，先后宣树先进典型40余个，在各级主流媒体发稿5500余篇。狠抓作风整改，全面推行问题负责制，12名区委常委牵头整改1100余个专项问题和群众诉求，开展了违规经商办企业、办公用房超标、吃空饷等专项整治，通过媒体晒账接受群众监督。坚持从严管理干部，在新提拔干部中推行任职承诺制，提拔具有项目、维稳、基层工作经历干部20人，免去12人的兼任职务。坚持违纪违法零容忍，建立纪检、组织、政法、审计等部门案件线索联动机制，党纪政纪处分22人。今年上半年，全区党风廉政社会评价在全省排名与去年相比上升33位。
三是加大投入夯实基层基础。统筹资金3000余万元，新建、改扩建村级活动阵地21个，天立、云台、龙翔、化工苑4个社区民生服务综合体逐步建成。推行村（社区）工作经费8+x、10+x制，党建经费实报实销制普遍推行。加强村级干部队伍建设，在换届中选优配强领导班子，完善村级干部工资待遇逐年增长制度和劳动绩效补贴办法，新招考村级后备干部50名。着力整顿9个后进村（社区），通过1+2+1模式，分别落实1名常委、2个部门、下派1名干部帮扶，目前已全面转化升级。
四是勤走基层加强服务型党组织建设。出台直接联系服务群众制度等制度意见，开展区级领导八个一、部门包村（社区）和党员双报到服务三大主题活动，累计为基层送去项目220个、资金2000余万元。积极创新服务载体，在社区全面推行大党委制，广泛组织志愿者深入楼幢解难题、办实事，党员义工日、楼道文化建设、lsquo;六个一rsquo;微服务等成为网格服务的响亮品牌。在街道推行党员社会责任评价管理，以量化管理方式拓展党员先锋行为管理，党员参与服务的自觉性更加显现。在乡镇建立党员中心户，由中心户带领党员群众发展产业、学习理论、开展文化活动等，农村基层党组织的服务意识和能力明显增强。
五是统筹兼顾抢抓经济社会建设。坚持两手抓，两手硬，开展争先翻番百日攻坚活动，经济社会实现稳中求进。前三季度，全区实现生产总值125亿元，增长12.5%；财政收入7.43亿元，增长26.9%；城镇居民人均收入21900元，增长11.5%；农民人均收入10800元，增长12.5%；七项经济指标中，我区有6项排名区县第一。坚持发展惠民，健全民生投入保障机制，积极实施亿元教育工程、新建人民医院、推行乡村医生签约服务等，民生条件逐步改善。
二、存在的突出问题
一是基层党组织的地位和作用没能有效体现。基层党组织负责人认识不到位，重业务轻党建的意识已根深蒂固，党建工作摆不上应有日程，有的即使落实也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。在大的经济环境下，一些基层党组织特别是两新组织形同虚设，有的没有人员从事党建工作，有的党的活动被行政工作或干部职工活动代替。全区169个两新党组织中，坚持开展工作活动的不到四分之三，质量较好的不足三分之一。
二是党的基层基础仍然薄弱。阵地服务功能偏低，目前仍有18个村（社区）阵地面积不达标，其中有5个在XX县区，很难进行重新规划修建；村级阵地建设普遍存在资金紧缺或欠账情况；在新建成的21个村级阵地中，有的还没有投入使用，有的功能设置不合理，有的阵地设备设施还不完善，有的阵地使用率不高，运用网络技术普遍不到位，发挥好阵地作用还需要进一步完善、宣传和指导。村（社区）干部岗位吸引力仍然不强，经济上待遇仍不尽人意，政治上能下不能上还没有改善，还有6个乡镇的村（社区）干部只买了基本养老保险，后备干部培养难度也比较大。农村村级干部文化水平偏低，有专业技术、产业发展带动力的干部不多。
三是党员的先进性、纯洁性需要增强。党员的整体素质总体不高，全区15700余名党员中，在岗职工只有4000余名，所占比例仅四分之一；农牧渔民、自由职业人、待业人员等党员，文化程度在初中及以下党员均超过7000人，比例均达到一半。这些现象我们在短时间内难以扭转。在具体实践中，党员的先锋模范作用发挥不明显，一些党员与普通群众没有明显区别，在征地拆迁、棚户区改造等工作中，由于大局利益与个人利益出现冲突，有的党员不起带头作用甚至起了反作用。有的党员工作缺乏热情和积极性，工作不思进取、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活。有的外出务工后就失去联系，这样的党员不低于两三百人。
四是党的政治生活虚化。基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，三会一课制度坚持不好，个别支部存在行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；除了今年的教育实践活动，各级党组织的民主生活会、组织生活会流于形式，隔靴搔痒、明批评暗奉承现象普遍存在，有的基层党组织甚至没有召开组织生活会。
五是党风廉政监督制约乏力。党风廉政建设不够到位，缺乏对党员干部常态化、多形式的教育，党风廉政日常指导和督促检查没有实现机制化，往往是头痛医头，脚痛医脚，导致党员干部自我约束的意识普遍不足，侥幸心理在一些干部当中仍然存在。党风廉政监督缺乏有效手段，百名监督员队伍积极性不能有效调动，监督党员干部八小时外表现成效不佳。一些党员干部推行党代表常任制积极性不高，对提案议案的监督落实不够到位。试点区权公开的党内监督缺乏有效形式和载体，普通党员群众的知晓面和参与面不高，仍然存在自弹自唱的问题。
三、下一步工作打算
总体来看，我区基层党建成效更加凸显，但老大难传统性问题、新的任务和实践中的新问题仍然较多。在这些年的实践中，我充分认识到，基层党建是一个永恒课题，抓党要管党、从严治党永远在路上。在下步工作中，我区将按照中央、省委和市委要求，认真贯彻落实党要管党、从严治党的实施意见，着力做好七个方面工作。
一是落实管党治党责任。除了提高基层党建考核权重，还要明确各级党组织第一责任人、直接责任人在两个责任、调查研究、带头示范、齐抓共管方面的具体要求，让党组织负责人明确责任、有章可循。
二是认真落实思想建党。规范培训学习规章制度，以个十百千工程为主要载体保障学习常态化、长效化，引领全体党员干部践行社会主义核心价值观。
三是严肃党内政治生活。探索建立与党员干部业务学习相配套的三会一课制度，认真务实用好批评和自我批评武器开好民主生活会和组织生活会，积极稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
四是坚持从严管理干部。坚决杜绝违规提拔、带病提拔干部，实施选拔任用干部倒查问责，加强干部日常管理考核，把党员八小时外表现作为干部考核任用的重要依据。
五是严明党的作风和纪律。严格贯彻落实中央八项规定日常管理，加强党风廉政常态教育，进一步完善和落实党风廉政督查制度，以零容忍态度查处违纪违法案件。
六是发挥群众的监督作用。充分运用传统和新兴载体畅通群众建言献策渠道，进一步扩大区权公开的群众参与面，提高普通党员群众参与评议、推荐干部权重，实现组织考评和群众考评的有机结合。
七是健全完善体制机制。健全完善党建经费保障、直接联系服务群众、基层党建督查考核等制度机制，保证党要管党、从严治党规范实施、长效落实，推动全区基层党建工作再上新的台阶。
我的汇报完毕，敬请各位领导提出宝贵意见。
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