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区委书记换届时的述职报告(上)
个人述职报告
区委书记
2006年3月
从2004年以来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，认真落实“建设海峡西岸经济区、做大做强××中心城市”战略部署，紧紧围绕“全面开发××××、建设××XX县区”目标，团结带领全区干部群众，坚持发展第一要务，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力，加快推进对外开放，统筹协调发展，各项工作在过去的基础上取得新的进展。下面我就本人近两年来学习、工作、廉洁自律等方面情况汇报如下：
一、加强学习，努力提高执政能力和领导水平
在新的形势下，必须具备较高的政策理论水平和系统的业务知识，才能驾驭工作全局。在繁忙的工作中，我始终把学习摆上重要的议事日程，带头参加区委中心组学习，坚持每周安排两个晚上时间自学，认真学习马列著作、毛泽东思想和邓小平理论以及党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神。抓住参加第一批先进性教育活动难得的机会，比较系统地学习了“三个代表”重要思想，自身的理论水平有了新的提高。此外我还认真学习经济、科技、金融、法规等方面的知识，不断提升自身综合素质。在学习中，我注重把学习与本区的实际相结合，孜孜不倦地思考和探求新形势下做好各项工作的新方法、新思路和新格局，强化“发展是第一要务”的理念，树立科学的发展观和政绩观，用马克思主义的理论指导实践，并努力追求工作的创造性和实效性。经过不断地学习和锤炼，我在驾驭复杂局面和处理实际问题方面的能力得到不断提高，发展意识、创新意识、改革意识以及法制观念、执政为民的理念得到不断增强，主要表现在以下几个方面：
1、珍重职位，严格履职
区委书记是个十分重要的职位，珍惜、重视这个职位是做好区委书记工作的内在基础。上任以来，我主要从三个方面做了积极的努力：一是牢固树立职位意识。注重从正面的角度深刻认识区委书记做好工作、发挥作用的重要性和关键性，也注重从反面深刻认识区委书记工作懈怠应付，甚至失职渎职的危害性和破坏性。因此，在思想和工作上始终注意做到：不轻视、不松懈、不背弃，时刻不忘组织的重托和人民的期望。二是严格履行职位要求。全面理解和掌握区委书记职位的基本规范，自觉主动地约束自己的言行，努力达到党章对领导干部的要求和标准，力求以良好的职位形象在班子内外和干部群众中产生积极的能动感应。三是认真践行职位职能。按照区委书记职位的职能规定，全面履行岗位职责，在职能作用的发挥上认识到位、思想到位、工作到位，确保在其位谋其政，当好家、主好事。
2、认真负责，勇挑重担
区委书记承担着非常重要的责任。对此，我是这样对待的。一是自觉增强责任感。始终将组织赋予的责任视为崇高的使命，坚定把工作干好、把事业搞好的信心和决心，以强烈的责任意识和敬业精神践行各项职责，对上向组织负责任，对下为群众谋利益。二是主动树立责任心。对待每一项工作都能够以认真负责的态度，放弃节假日休息时间，投入足够的精力，力求高标准、高质量地开展，从不敷衍塞责、消极对付，从不降低标准和要求，确保比较快的发展和应有的工作效果。三是切实当好责任人。在实际工作中，既能够做到敢于承担任务，又能够做到勇于负起责任，对于急难险重和比较棘手的问题和矛盾，都能积极筹划、想方设法，靠前指挥，组织力量从速解决，从不推卸责任、回避责任，不但尽职，还要尽责。
3、坚持创新，破解难题
在“全面开发××××，建设××XX县区”的过程中，面对复杂多变的发展情况，我始终坚持具体情况具体分析，创新发展意识，在宏观调整的框架内，充分挖掘潜力，破解难题，促进经济快速发展。一是创新招商引资的新机制。创新优质服务的新机制，深化无偿代办制、一站式办结、检查报备等优质服务体系，极大改善了投资软环境。不断创新招商方式，采取全民招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种招商方式，拓宽招商渠道。健全招商引资责任制，将招商引资的任务指标层层分解落实，并认真组织检查督促和定期考核工作。制定出台招商引资奖励政策，进一步调动了全区上下的招商积极性。二是创新解决被征地农民生产生活出路的措施。切实发展好、维护好、实现好被征地农民的根本利益，从公正发放征地款、扶持被征地农民发展、加快留用地项目建设等入手，全面落实“解决被征地农民生产生活出路八条措施”，制定出台了《加强村集体留用地拍卖资金使用管理工作的规定》等维护被征地农民根本利益的一系列规定，赢得上级领导和被征地拆迁群众的充分肯定和支持。三是创新农村村财管理新模式。适应新形势，对农村村财管理进行重大改革，在全区××*个村全面推行村会计委托代理制度，制定和出台关于农村会计委托代理服务中心管理规定，从根本上解决村财管理问题，实现农村社会的安定稳定。四是创新群众工作方法。坚持走群众路线，贴近实际、贴近生活、贴近群众，和人民群众打成一片，紧紧依靠群众开展工作。在旧屋区改造过程中，创新群众工作方法，依靠群众做好拆迁户的思想政治工作，营造良好的拆迁氛围。在安置房建设过程中，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权，全过程参与设计、建设和管理，由于实施“阳光作业”，至今没有一户拆迁户因安置房建设和分配问题引发上访。
二、坚持科学发展观，促进经济持续健康快速发展
近两年来，我突出以经济建设为中心，和全区干部群众一道切实转变经济增长方式，坚持自主创新，实施项目带动战略，提升发展速度和效益，全区经济呈现良好发展态势。2005年，预计全区实现全部工业总产值××*亿元，比2003年增长××.××%，年均增长××.××%，其中，规模以上工业总产值××*亿元，比2003年增长××.××%，年均增长××.××%；实现社会消费品零售总额××.*亿元，比2003年增长××.××%，年均增长××.××%；实现财政总收入*.*亿元，比2003年增长××.××%，年均增长××.××%；其中地方级财政收入*.××亿元，比2003年增长××.××%，年均增长××.××%；实际利用外资*.*亿美元，比2003年增长××.××%，年均增长××%（历史可比口径）；实现社会固定资产投资××亿元，比2003年增长××.××%，年均增长××.××%。
1、工业产业基地成片崛起
工业载体建设顺利推进，随着××科技园区××园和××、××及××三个省级投资区的基本建成，××洲、××、××工业集中区相继建设投产，近两年来全区新增工业用地××××多亩，新引进××*个项目，建成各类工业厂房××*万平方米。巩固发展了××科技园区、××投资区、××投资区，新开辟了××洲片和××片××园、××片××园，特别是引进了世界××*强的××玛机电项目落户在义序机电工业园。这些工业产业基地的建成，将有力转变了经济增长方式，增强了经济发展后劲。
2、产业集聚优势进一步显现
加大对一批重点支柱产业的集中整合力度，提高产业的规模和效益，大力培育产业集群，形成电子信息、机电五金、服装和鞋类四大产业集群。目前我区共有电子信息、机电五金、服装和鞋类四大行业的规模企业××*家，全年产值达××*亿元，占全区规模工业总产值的××%以上，成为我区工业经济重要支柱。同时不断加大企业技术创新（更多精彩文章来自“秘书不求人”）和科技进步力度，引导企业提升企业产品科技含量。近两年来，实施技改项目××项，总投资*.*亿元；实施名牌战略，“××”获中国名牌产品称号，新创*个省著名商标，××家企业通过了iso××××质量认证。
3、新型商贸业蓬勃发展
大力实施商贸旺区战略，全区目前共有商贸企业××*家，其中限额以上商贸企业××家，年销售额达××亿元，从根本上改变商贸业滞后的状况。物流业发展取得长足进展。新引进××鞋服、闽运、××医药、××国美等*个物流项目，占地约××*亩，总投资近*亿元。超市业快速发展，随着麦德龙、拓福、永辉、国美等国内外大型超市卖场的入驻，今年全区社会消费品零售总额将突破××亿元。占地××亩、投资近亿元的××家园建材超市已完成主体工程建设，预计今年年底将建成开业，拓福××店、永辉××店已经正式开业。酒店业取得新突破，××水乡酒店、××大酒店、××大酒楼等多家酒店、酒楼陆续开业，投资××××万美元的四星级××大酒店正在抓紧装修，预计年底开业，在会展中心周边引进的××酒店正在办理建审手续。汽车销售业取得新进展，福厦汽车展销走廊已引进××等××家汽车*s专卖店，全年汽车销售额已经突破××亿元。打造了一批商贸旺街，占地××*亩、总建筑面积*万平方米的××广场招商进展顺利，现有宝××眼镜旗舰店、安泰美食等××*多家知名企业签约入驻××××广场，其中已开业近××*家。积极打造××商业步行街、××餐饮娱乐街、××学生购物街等特色商贸旺街，促进新商业旺街的形成。
4、XX县区建设日新月异
实施项目带动战略，建设XX县区，遇到最大的制约就是用地问题，征地拆迁成为困扰我区经济社会发展的“第一难”。我积极引导、带领广大干部从更高层次和更大范围考虑自身的定位，发扬敢为人先的精神，将自身发展融入到海峡西岸经济区建设的全局之中，敢于攻坚、敢于突破、讲究科学、依法依规地做好征地拆迁工作，顺利推进各项建设。截止目前，我区共完成近*万亩征地拆迁交地任务，动迁涉及××个村，其中××个村举村搬迁，拆除旧房面积××*万平方米。
（*）××XX县区建设已具规模。把××XX县区建设作为全区重中之重的工作来抓，主动服从服务于省市重点工程建设项目，不折不扣地实施市委、市政府的重大决策，建成××等××多条道路，省重点项目××铁路（××段）完成摸底工作，正式进入动迁阶段，××大桥等项目开始动工建设，××等一大批社会事业和XX县区配套项目落户××，吸引了大量的人流、物流、资金流，使××XX县区成为海内外最有吸引力的投资和居住XX县区。目前××XX县区工业用地达到××××亩，其中××*万㎡标准厂房已投产，这些项目达产后预计产值突破××*多亿，提供了一大批就业岗位。新开发××生活区建筑面积突破××*万㎡，可入住人口达××万多人，一个崭新的××XX县区呈现在××市民面前。
（*）旧XX县区改造顺利推进。面对纸褙××XX县区的现状，为了让近*万××人民早日告别居住“风患、水患、火患”的棚屋区，我和全区人民一道励精图治，克服动迁难、资金平衡难、办理手续难等问题，举全区之力，依靠上级和广大人民群众的理解和支持，从2000年12月开始，打响了全区旧屋区改造战役，经过艰苦努力，现基本完成××三大片旧屋区改造的扫尾工作，建成的××*幢××多万㎡安置房已陆续交付使用，*万多户*万多人入住新居。去年我区又全面启动了总占地××××.××亩的××等四大片旧屋区改造工程，涉及居民××××户××××*人、拆除旧房面积××多万平方米。这四片旧屋区改造工程的实施，将彻底解决近*万人的居住问题，并为我区带来约××亿元的新增固定资产投资，新增税收将达到*亿元，特别是启动了全省乃至全国规模最大旧屋区改造工程——××道路及沿线旧屋区改造，该项目改造不但解决××××多户群众居住问题，而且将在×江江畔构建具有时代特色的新型城市建筑群，从而极大地提升××市在海内外的影响力。
5、项目带动成效明显
我区经济基础较为薄弱，要想加快发展，仅靠自身力量是远远不够的，必须不断扩大对外开放，加大招商引资力度。作为区委书记，我深感实施项目带动战略的极端重要性，不断强化项目推介、招商、融资工作，加强项目储备；抓住城市“南进”契机，突出工业产业和服务贸易领域的招商，注重对大项目和跨国公司的引进，实现从招商“引”资向招商“选”资方向的转变，引进了一批骨干性、带动性强、后劲性大的项目。据统计，近两年全区累计签订外资项目××*项，总投资*.××亿美元，签订内联项目××*项，总投资××.××亿元。近两年我区的外经三项指标均持续增长，名列××市前茅。
6、农业农村工作取得新进展
随着我区大批农用地的被征用，我及时提出调整农业和农村经济结构的思路，推进农业产业化，推行“公司+中介+农户”模式，做好农副产品与超市的对接工作，减少销售环节，增加农民收入。在××*个村全面开展以村级经济发展“四赛四比”竞赛活动，鼓励农民宜工则工、宜商则商，千方百计拓宽收入渠道，2005年预计全区农民人均年收入可达××××元，比2003年增加××××元。农村管理体制不断创新，及时对*个村进行村改居，加强干部教育管理，建立完善村干部目标责任制，进一步调动农村干部的积极性。加强对村务公开工作的督促检查，规范完善了《关于加强村财管理、民主监督工作的暂行规定》，全面落实小型工程招投标、工农业承发包工作，实现从源头上对村财的治本管理，进一步密切了干群关系，维护了农村社会的安定稳定，促进了经济的发展。
三、坚持精神文明和安定稳定同时抓，保持社会统筹协调发展
在以经济建设为中心，坚持发展第一要务的同时，我高度重视加强精神文明建设，全力维护安定稳定的社会政治局面，努力做到“两手抓”，“两不误、两促进”。
1、教科文卫工作取得新成效
一是科学技术创新发展。坚持科教兴区战略，加快科技创新和“产学研”一体化步伐，实现技术创新成果转化，科技进步对经济的促进作用明显增强。目前实施“火炬”、“星火”计划项目××项，已认定的高新技术企业达××家，开发新产品××项，高新技术产业增加值占全区工业增加值比率的××%，顺利通过“全国科技进步区”省级考核。
二是教育事业迈上新台阶。把教育放在优先发展的位置，坚持“两基”巩固提高与“双高普九”并重，积极推进学校布局调整，优化教育资源配置。多渠道筹措××××万元资金，新建××等*所小学，改扩建××等*所学校。加快实施名师、名校工程，加强师资队伍建设，开展“达标创优”和“对口帮扶”活动，继续打造示范校，改造薄弱校，进一步提高教学质量和水平。积极扶持社会力量依法办学，发展各类教育。
三是公共卫生防控体系逐步完善。加大食品卫生的执法力度，全面落实霍乱、禽流感、登革热等疫病防控措施，切实维护广大人民群众的生命财产安全。继续开展特困人员医疗援助工作，全区共有××××名低保、特困人员持证就诊，累计减免医疗费用约××万元，取得了良好的社会效益。进一步提高社区医疗卫生服务的质量，投入了约××*万元资金，全面完善基层的医疗卫生服务软硬件设施，通过了“创建有中医药特色全国社区卫生服务示范区”国家考评组的复核验收。
四是文化体育事业蓬勃向上。利用各种节假日举办各种群众喜闻乐见的文娱活动，创作了一批歌颂XX县区建设、催人奋进的优秀文艺作品，丰富了广大群众的文化生活。由我区创作的舞蹈《××春雨》和歌舞《家和万事兴》在××市元宵晚会上分获金奖和铜奖，歌舞《×山之恋》在全省第二届社区艺术节中获得银奖。积极贯彻实施《全民健身计划纲要》，开展丰富多彩的全民健身活动，在全区为××个社区安装了体育健身器材。加强文化市场监督管理，组织开展专项整治工作。陈靖姑文化民间信仰顺利通过“国家级非物质文化遗产”评选。
五是计划生育工作开创新局面。巩固创建“全省计划生育优质服务先进区”的成果，组织动员全区力量，全面深化优质服务，大力开展性别比、流动人口计生及“五清理”等专项整治工作，计生工作的综合水平得到进一步提高。今年人口自然增长率控制在*.×׉以内，人口出生率*.×׉，政策符合率××.××%，今年在保持省级计划生育优质服务先进区的基础上，荣获“全国婚育新风进万家”先进区及“全国百家计划生育协会”称号。
2、安定稳定局面得到巩固
一是安全生产工作全面落实。牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，层层落实安全目标管理责任制，建立健全隐患检查整改、责任追究、事故应急救援等安全生产管理制度。加强安全宣传工作，提高了全民的安全意识。高度重视“三合一”厂房专项整治工作，加强安全防范，在企业、学校、超市等公共聚集场所经常性开展消防演练，大力开展道路交通、消防安全、危险化学品等××项专项整治工作，安全工作名列全市前列。
二是市场经济秩序逐步规范。加强餐桌污染治理和“食品放心工程”建设，组织生猪定点屠宰执法检查；开展以学校和工地周边为重点的中小餐馆食品卫生专项整治，全区中小餐馆的食品卫生状况明显好转；强化市场监管，杜绝有毒有害食品流入市场。加强医疗机构的规范管理，坚决取缔非法行医，整改违规医疗机构。加强文化市场管理，整治规范网吧、书刊以及音像制品等各种经营场所，取得明显的社会效果。
三是社会治安综合治理全面开展。深化“平安××”建设，围绕“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，切实落实综治和维护稳定工作领导责任制，以“打基础、抓重点、保平安”为着眼点，组织开展了一系列专项打击行动，同时加快构建人防、技防、物防为一体的治安防控体系，形成群防群治合力，有力地维护了我区的社会稳定。全面落实党的宗教政策，有效遏制了境外非法宗教组织及“××××××”等邪教组织的渗透破坏。加强矛盾纠纷排查调处工作，强化基层治保会和调解会建设，建立健全基层矛盾纠纷排查调处工作网络，妥善化解各类矛盾。积极探索流动人口管理教育服务新模式，成立流动人口（租赁房屋）服务中心，受到省市领导的高度肯定。建立健全信访工作责任制，认真落实加强农村基层组织建设、全面开展征地补偿款检查工作等解决信访问题的九条措施，有效地维护了社会的安定稳定，今年在大量征地拆迁情况下，到省、市上访的人数和批数比上一年分别下降××.××%和××.××%。
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