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市人力资源和社会保障局班子的述职报告
尊敬的各位领导，各位评委：
我代表市人力资源和社会保障局班子述职，请予评议。
一、履职尽责
就业工作。全市新增就业2.9万人，完成目标任务的151%，其中为工业园区招工2.6万人，满足了企业用工需求；新增转移农村劳动力1.6万人；发放小额贷款1.9亿元，扶持创业3164人，带动就业9342人。
社保工作。我市出台了一系列惠民办法，有效解决了被征地农民、破产改制企业职工的社保问题。市直国有农林水和大集体职工，全部纳入了城镇职工医保。养老保险费征缴2.8亿元，发放养老金3.3亿元。新农保第一批试点的xx区，为7000多名农村老年人发放养老金489万元。
劳动关系。全市职工劳动合同签订率达95%，其中农民工劳动合同签订率89%；受理劳动争议案件287起，办结率99%；为农民工追回拖欠工资745万元。
人事工作。全市人才总量达13.2万人，其中高技能人才2400人。三川集团建立了我市第一个博士后科研工作站。坚持阳光考录公务员172人；公开招聘事业单位工作人员400人。认真落实企业军转干部解困政策，未发生赴省进京上访。
“三争”工作。全市共争取上级资金2.4亿元，其中争取中央财政转移支付社保专项资金1.5亿元，同比增长25%；争取中央财政转移支付就业专项资金4516万元，同比增长10.6%；争取中央、省财政医保补助资金4100万元，同比增长11%；争取中央、省财政转移支付新农保专项资金569万元。
我局狠抓作风建设，机关效能得到提升。市社保经办大厅被国家人保部授予全国人保系统“优质服务窗口”；我局驻市行政服务中心窗口被市政府授予“最佳服务窗口”。
3月16日，省人保厅致函市政府，充分肯定我局2010年在就业、社保、军转安置和解困、支持国有企业改革等方面取得的优异成绩。省政府下达我市涉及人保领域的民生工程和人才总量考核指标，在省厅年度考核中获得了满分。
二、中心工作
我局以服务鹰潭经济社会发展为己任，自觉融入全市工作大局，认真做好市委、市政府交给的各项工作。招商引资超额完成，党风廉政建设、抗洪救灾、联建共创、计划生育、综合治理、信访维稳、承办省运会等工作被评为先进单位；新农村建设点春涛乡红星村雄家墩被评为“卫生清洁”工程先进自然村；数字鹰潭“金保”工程养老保险信息系统，在全省率先上线运行。
三、自身建设
我局机构改革顺利完成，局机关70%的科级干部进行了岗位交流。班子团结务实高效，队伍建设有序推进，制度建设规范有力，干部教育特色鲜明。通过开展“三新两提高”、“创先争优”主题活动，锻造优秀团队，培养过硬作风。在行动上形成共举，在工作上勇于担当，在服务上创立品牌，在清正上塑造品格，树立人保部门风清气正良好形象。
述职完毕，谢谢大家。
今年以来，我街道认真贯彻区委、区政府有关控违禁建工作的部署和要求，以年初制定的《双闸集体土地管理规定》、《双闸村级组织控违禁建考核办法》文件为依据，精心组织，认真落实，上半年控违工作基本实现“零违建”的目标。下半年8月份以后，受大拆迁影响，部分村民抢盖违建的苗头增多。为此，街道工委、办事处下了最大的决心，果断采取了一系列措施，有效地遏制了抢搭违建的势头，现将有关情况报告如下：
一、前一阶段违建苗头增多的情况
今年1至6月份，我街道控违形势良好，基本实现零违建。自今年6月份启动扬子江大道南延拆迁工作以来，部分村民受经济利益驱动，开始偷运建材，甚至在不法分子聚众保护下强行闯卡。
7、8月份违建苗头在街、村不断采取助拆、强拆的情况下，仍然缓慢增长。据统计，全地区新增违建户数约160户，约14000平方米，占村、居民总户的2.7%。其中滨江大道南延征地拆迁红线内新抢盖违建的户数为105户约10420平方米，占红线范围内总户数的6.5%。
违建苗头一度集中增多的主要原因。一是因滨江大道南延路幅内的拆迁户内迁至相邻村、组亲友家过渡，带来搭建临时生活设施的现实问题，如厨房、厕所；二是现行拆迁政策中允许自然分户造成部分村民住房面积不达标准，引发房前屋后抢搭违建的“补面积”现象；三是一些外来人员搭建的“三无”住房得到“打包”补偿，造成了一定的负面影响；四是我们主观上考虑迎接十七大保稳定，没有及时组织较大规模的强拆行动，一些村民及包工头反宣传盛行。如“政府官员迎十七大要保乌纱帽，不敢搞强拆，现在‘补面积’是最好时机”等等。
二、当前控违拆违采取的措施及取得的成效
1、不等不靠、认真对待。8月份以后，上述违建苗头不断增多。8月28日街道工委、办事处召开控违禁建专题会议，就加大控违力度进行了一系列的布置。9月15日，街道工委、办事处再次召开控违专题会议，进一步明确责任、细化措施。9月26日起在拆迁、维稳任务繁重的情况下，果断抽调40名机关干部夜间下派到13个道路卡点加强值班，区市容局大力支持，也增派了20名队员参与卡点值班，截止10月底，各卡点累计堵控建材运输车辆约300余车。尽管如此，一些运建材的车辆在邪恶势力的保护或掩护下仍强行闯卡，街村干部多人受伤。针对较严峻的控违形势，街道不等不靠，迅速在9月28日组织了一次集中强拆行动，拆除违章建筑4处，面积330多平方米。国庆节后，区公安、市容与街道又联合组织了一次强拆行动，拆除违建6处计600余平方米，起到极大的震慑作用。
2、拆控结合、强势出击。为巩固成果，继续保持控违拆违的高压态势，从10月15日起，街道在区公安分局、区市容局的支持下，组织市容、公安、保安及街村干部、联防队员，开展连续的滚动式的强拆集中整治，截止11月12日，共制止违建苗头100处约5600平方米，强拆违建150余处约3000余平方米。与此同时，区、街、村“拆违集中整治大队”60名队员进行24小时全方位不间断巡查，发现违建及时处置，确保控违达到“预防为主、遏制萌芽”的应有状态。在强拆整治过程中，有4名警察、5名保安、6名街村干部及15名联防队员被抓伤、砸伤，1辆执法车及7辆巡查摩托遭村民恶意损坏。目前，尽管存在个别村民夜间抢搭违建的现象，但总体上看，前阶段抢搭之风得到有效遏制。区、街、村三级队伍也付出艰辛的劳动，尤其街、村为此投入了较大的人力和财力。
3、政策宣传、积极预防。近日，街道与房产局共同讨论拆迁与拆违有机结合的问题，一起起草了关于新搭违建不予补偿的通告，以区政府的名义印发了3000余份，并将“通告”内容进行录音、制成光盘，在每日的集中巡查整治中用高音喇叭循环播放。同时，街道各村、组纷纷召开党员会议、骨干会议，学习宣传“通告”精神，向每户村民下发一份“通告”，各动迁组也采取多种形式积极宣传，在拆迁过程中，各动迁组与市容局新成立的2个拆违组紧密配合，进一步宣传“通告”精神，确保“通告”家喻户晓、深入人心，形成共识。
三、下一步强势控违的措施
当前街道拆迁、维稳、税收、人大选举等工作任务十分繁重，但工委、办事处下定决心突出抓好控违工作，继续强化以下措施：
1、加大宣传力度。突出宣传区政府的通告内容，即。“新抢搭违建不计入拆迁面积、不予补偿”。动员广大村民自觉支持河西新城建设，放弃抢搭违建的念头。
2、加强卡点堵控。增强卡点值班人员力量，进一步落实责任、加强考核，从源头上断绝违建用材。
3、坚持以拆促控。巩固成果，继续开展强拆整治行动，公安介入维持现场治安，逐村进行滚动式集中整治，始终保持拆违控违的高压态势。
4、实施专项清理。一是清区域内违章材料（暂扣、购买等），二是清理包工头及建筑队，三是清理看守违建场子的“活闹鬼”，派出所干警上门强制训诫等。
5、强化督查指导。街道党政班子6个工作组，继续深入村（居）蹲点指导，加大对各村居的控违工作督查力度。
过去一年，中共xx区委在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以改革创新精神全面推进新时期党建工作，有力地提高了党的建设科学化水平，为推动全区加快发展提供了坚强有力的组织保证。
一、强化主业抓党建，实现与经济社会建设同谋划同部署同考核
区委牢固树立党要管党的“主业”意识，坚持将党建工作与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步考核。做到“三带头”：
一是带头选题谋划。
制定党建工作责任制目标，通过召开区委全委会、常委会、党建工作会议和街镇党（工）委书记座谈会等，定期分析研究党建重点工作，确定并分解党建工作目标，以“项目化”形式谋划和推进党建工作。
二是带头做题部署。
建立区四套班子联系点制度，班子成员定期到一线调查研究，做到党建工作情况必问、汇报必听、阵地必看、责任必讲“四个必”。
三是带头破题考核。
积极破解党建工作遇到的人、财、物难题。选派286名干部担任“两新”组织党建工作指导员，选派148名区直机关副科级以上党员干部到村、社区党组织任“第一书记”，选派148名公检法司中层以上党员干部到村、社区党组织担任“法制副书记”。建立党建工作经费经常性投入机制，全年区、镇（街）两级财政投入经费4000多万元。在全区148个村、社区全部建成党员学习活动中心，在产业和人员集聚区建设19个区域化党群服务中心。推行“四级联述联评联考”党建工作责任制，重视考核结果的运用，确保了各项党建任务落地。
二、凝聚思想抓党建，为加快发展营造良好氛围
区委不断加强思想政治建设，以“三个注重”把干部群众的思想和行动凝聚到加快发展中。
一是注重加强理论学习。
全面推进学习型党组织建设，以“十八大”精神为主线，区委理论学习中心组开展集中学习28次，编印学习资料7期，组织安排“创新社会管理与服务”、“中国梦”等专题报告会10场。开展“读书·圆梦”全民读书系列活动，评选出“十佳书香家庭”、“十佳书香企业”和“十佳农家书屋”，切实提升广大干部群众思想文化素质。
二是注重加大宣传力度。
建立三级宣传信息员队伍，举办新闻通讯、互联网管理等业务培训，开展宣传工作先进评选表彰，规范建设宣传文化队伍。建立新闻发言人制度、新闻发布机制、网络舆情信息互通机制、信息上报机制和突发公共事件应急预案，加强舆情掌控能力。建立网络舆情监控平台、“清城发布”政务微博和微信平台、电视新闻宣传平台——《清城新闻》，拓展外宣阵地。全年在南方日报、广东电视台等报刊媒体上发表新闻1200余条，专版20多个，网站上载信息1500多条，发送手机报230期，制作《清城新闻》240多期。
三是注重创新道德建设载体。
以“广场文化面对面——清远文明大家谈”、“道德讲堂”、评选“文明礼貌小模范”、“光盘行动”、“文明清远，携手共建”创建全国文明城市等宣讲活动为载体，促使市民形成正确的道德观、价值观，引领文明社会新风尚。
三、围绕中心抓党建，为加快发展打牢了组织基础
一年来，区委秉承加强党建与推动发展互促互进的理念，把加快经济建设、促进社会发展、改善人民生活作为党建工作的着力点来抓，以党建保障发展，以发展实绩检验党建成效。
一是围绕重点工作强班子聚干部。
结合经济建设、城市管理、社会管理等重点任务，按照功能定位，有针对性地配强街镇班子。通过竞争性选拔等途径，侧重为凤城、洲心等街道配强熟悉城市管理、社会管理和征地拆迁的班子成员，为源潭、龙塘等乡镇配强熟悉经济和工业发展的班子成员。尤其是在燕湖新城征地拆迁工作中，组织部门多次紧急动员，从区直单位和街镇抽调科级干部、业务骨干300多人支援征地拆迁一线，并建立分组包干责任制，仅三个月就完成征地1万多亩，签约房屋拆迁1800多座。
二是围绕重大改革强班子聚干部。
结合管理职能下放，配强区食品药品监督管理局、区城市综合管理局、区卫生和计划生育局、燕湖新城指挥中心、区疾控中心、公安交警市区大队以及相关中小学等新建单位领导班子，承接市下放和调整人员2000多人。结合行政审批制度改革，动真格调整部门审批职能，精心选派16名业务骨干到区综合政务服务管理办公室，使他们成长为担负全区经济建设项目审批重任的全能型干部，为探索和创新“集中审批模式”保驾护航。
三是围绕重要民生强班子聚干部。
结合美丽乡村建设、农村自来水建设等民生工程，把热心有能力为群众办实事的干部充实到村镇各级领导班子，开展“八项工程”、“五个一”等活动，发动挂点驻村干部、公职人员和党团员志愿者1600多人为民解困。组织市区镇三级600余名党代表“走村入户”8420户，收集意见建议3450条，帮助解决问题2983件。同时，筹资300多万元困难党员帮扶基金，惠及2000多名贫困党员，为完善党内关怀机制起到了重要促进作用。
四、提升素质抓党建，为加快发展提供了人才支撑
区委以“三个力促”全面提升干部队伍整体素质。
一是力促干部队伍有活力。
拓宽干部“上挂、下挂、外挂和跟班学习”渠道，加大交流轮岗力度，交流调整科级干部142名，38名年轻干部参与街镇与区直部门“双向”挂职锻炼，选派10名社区党支部书记到xx市挂职锻炼1个月。首次公推招聘8名优秀村、社区党（总）支部书记进入事业编制，为打破村级干部的身份“壁垒”进行了有益探索。
二是力促干部培训有实效。
深化“党校+高校”、“本地+异地”、“理论+实践”的“三结合”学习培训模式，在香港理工大学、中山大学、市委党校和区委党校举办社会管理班、城市管理班、中青班和基层干部领导力提升班等专题培训，培训区管领导干部、年轻后备干部、女干部、党外干部、村（社区）党组织书记、普通党员1500余人次。依托清远职业技术学院举办三期村官学历大专班，273名村（社区）“两委”干部通过成人高考成为大学生，实现了村官素质培训工作的新突破。
三是力促人才培育引进有突破。
深化人才强区战略，以“名校招聘行动”、“高层次人才引进计划”、“社工培育工程”为载体，加强各类人才的培养、引进和使用。一年来全区引进各类人才近8000名，培育1万多名，使人才总量持续增长，其中专业技术人才18518名、社会工作人才2025名，同比增长55.25%和82.57%。此外，“xx区有色金属再生产业集群升级示范区科级人才工程——中国再生铜都人才计划”项目，通过省委组织部的竞争性选拔程序，首次入选“扬帆计划”，为人才工作奠定了坚实基础。
五、注重创新抓党建，为加快发展夯实了战斗堡垒
区委积极探索创新基层党建工作的方式方法，以“三个成效显著”提高了基层党组织建设水平。
一是狠抓机构创新，村建工作成效显著。
2013年7月在全市率先在100%的行政村（村改居）成立了党总支、公共服务站、经济联社和村务监督委员会，100%的村小组成立了村民理事会，成立村党支部1354个。规范选聘561名公共服务站聘员，其平均年龄由46岁降至41岁，大专或在读大专以上学历达到54.3%，涌现出一大批40岁以下的优秀党总支书记。梳理受理代办事项6大类107项，并下放17项初审权，完善党政公共服务站受理项目一览表。出台《村（社区）“两委”干部及党政公共服务站聘员参加基本养老保险暂行办法》，解决了160名未聘人员的后顾之忧。涌现龙塘镇大沙塘村、横荷街爱星村、源潭镇大龙村等一批村民自治的先进典型。
二是狠抓工作创新，区域化党建“四大品牌”成效显著。
大力实施“凤城领行”区域化党建品牌战略，全力打造网格化、居民区、工业园区和城市商圈“四大党建品牌”。全市首个网格化社区党总支（启明社区总支）建立“五个一”工作制度，“一格三员”模式细化社区管理。全市首个住宅区党支部（阳光嘉园支部）129名在职党员积极践行“双报到”并认领社区服务项目200余项，开展关爱帮扶、义务巡逻等活动50多次。全市首个工业园党总支（荷兴总支）运行“一会四站”整体联动机制，开展“校企共建”、“党员人才工程”等活动38场，打造融合党建与企业文化2公里长的“党建大道”。全市首个商圈党总支（城市广场总支）选树32家“党员示范店”、“诚信经营户”，党群服务中心成立半年来开展活动达80多场次，服务党员和群众近万人。
三是狠抓载体创新，党建活动成效显著。
城市社区以“结对共建”活动为载体，办公用房和设施大为改善，成功打造31个综合性示范社区。农村村级组织以“逢四说事”活动为载体，完善民主议事机制，2700多人次参与“说事”，涉及邻里纠纷等10大类300多个问题得到解决，依托村（社区）党员学习活动中心开展“党员主题活动日”600多场次。“两新”党组织以“三融入三联建”活动为载体，打造凤城人力资源等13家“两新”组织党建示范点，成功举办首届“两新”组织篮球赛，我区被评为全市唯一的“xx市‘两新’组织党建工作规范化建设年活动先进县（市、区）”。
六、改进作风抓党建，为加快发展优化了发展环境
区委坚持从严治党的方针，狠抓作风建设，营造了干事创业的良好氛围。
一是讲党性，养成真抓实干的工作作风。
结合“公述民评”活动深入开展“正风”行动，大力整治“庸懒散奢软”等不良风气，营造了干实事、创实绩的良好氛围。去年共受理群众投诉件13件，已办结13件，先后对工作责任心不强、对分管工作执行不力的14名干部职工进行了问责处理。同时，严格控制会议数量，坚持少开会、开短会，加强会议审核。严格财经纪律，对境外招商中超标准食宿的费用，一律不予报销。
二是重品行，树立亲民为民的工作作风。
扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的教育实践活动，着力解决一批群众最关心的利益问题。通过即时评议、随机抽检评议、投票评议和考核评议等方式，对全区8个街镇、57个区直单位（含市驻区单位）的服务态度、办事效率、廉洁奉公等情况进行考评，畅通民主渠道，促进了机关作风的转变。在区行政服务中心、各街镇便民服务中心和区直单位办事窗口安装即时评价器、视频监控等设备，推行阳光政务。
三是做表率，形成勤俭节约的工作作风。
深入贯彻落实中央“八项规定”和省委的“六条禁令”，树立“过紧日子”的思想，防范镇级财政风险，把有限的资金用在最需要的地方。从通过取消、合并或隔年举办等方式中严控纪念、研讨、博览、奠基等活动，凡举办的一律坚持勤俭节约务实筹办。领导干部带头清退超标办公用房30间，全区共清退办公用房63余间，面积3100平方米。
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题，例如对基层党建工作宏观上的指导多，对具体问题的解剖较少；农村基层干部队伍的素质能力与发展要求还不相适应，基层党建典型还不够强等。下一步，我们将在着力解决这些问题的基础上，进一步健全责任机制，强化组织部门的“主管责任”，职能部门的“协管责任”和基层党（工）委的“龙头责任”，进一步实现工作目标的细化、量化、科学化，进一步提高我区党建工作的整体水平。
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