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工商局班子述职述廉报告
今年，在市局的正确领导下，分局班子认真学习贯彻十六届三中、四中全会精神，团结带领干部职工全面履行工商行政管理职能，充分发挥市场经济卫士作用，在监管执法、班子建设、廉政建设等方面取得了很大进展。现述职如下：
一、团结带领干部职工全面完成年度目标任务
按照市局的工作思路，分局班子团结进取，开拓创新，真抓实干，努力克服各种困难，狠抓各项关键性工作的落实，在全局干部职工的支持配合和共同努力下，各项工作有了突破性进展。
（一）依法严格规范市场主体资格。一是坚持依法登记，严把市场准入关。全年新登记注册企业共计391户，发展新办个体工商户277户，办理变更登记企业1082户，注销登记企业66户。二是结合年检工作强化市场主体监管。全年共年检企业2167户，年检率达90.7%。个体工商户验照316户，滚动验照率达49.6%。三是设立受理大厅。对原繁琐、拖拉、多口审核的登记程序进行改革，现统一由分局受理，实行一审一核制，简化办照环节，提高了办照效率。
（二）加强汽车市场和运输市场的整治力度。共检查汽车企业132户，个体工商户296户，查出有违法违章行为的38户（次），被立案查处34起。2004年8月份以来，分局会同有关部门在两个专业市场，组织开展了“百里百辆靓车环黄河巡展”活动，举办了“中国2004首届西北汽车市场发展高峰论坛”。参加了市局组织的重点工作现场观摩会，会上，分局介绍了做好**汽车市场监管工作的经验做法。为了克服和纠正消防安全薄弱环节、消除消防隐患，确保各市场安全无事故，分局适时在**货运集散中心组织了消防安全演习，提高了广大经营户的消防安全意识。12月2日，召开了**汽车流通协会成立大会，现已发展汽车企业单位会员72户。
（三）强化生产要素市场管理。一是加强对中介机构和经纪人的日常监管。回访检查各类中介机构113户，巡查记载经济户口83户（册），查出擅自变更登记事项的16户，被责令改正的11户，办理、规范变更登记的16户，查阅评估、验资、审计档案资料共678份，对查出存在问题的27份档案，督促其限期予以纠正和规范。2004年8月，筹备成立了“**市经纪人协会”。现已发展会员145户。二是整顿规范建筑市场。对**市区从事建筑施工用钢管扣件、生产资料、废旧品市场及加工制作厂家、租赁经营等7个点进行专项检查，检查经营户37家，共检查架杆数量3830吨，扣件21万套，模板数量（面积）达13.6万平方米。全年监督工程招投标36项，工程总造价达13亿元。在招标现场取消了3家建筑企业的投标资格。三是加大金融市场的监管力度。检查金融企业1102户，对发现有问题的企业，根据情节轻重分别予以处罚。四是加强房地产市场的整治。回访巡查房地产企业353户，下达责令改正通知书16份，查处违法违章企业26户（起）。对举办“2004**房地产交易展示会”的主办单位、参展企业的主体资格进行了审查。
（四）着力抓好有形市场的监管整治工作。一是积极开展食品安全专项整治。建立健全了食品安全检查责任制，使局领导、科所长、管理干部明确了各自的职责范围，各工商所长是该辖区食品安全第一责任人，相关业务科室对食品安全工作负指导责任，实行食品安全失职一票否决制。因职责明确，措施得力，分局食品安全工作开展得顺利有序，尚未发现任何问题。二是强化证照检查。各所对市场经营户逐店逐户进行检查，规范持照户，查处取缔无照户，逐步使市场持照率达96%，亮照率达98%。三是认真做好商品准入工作。各所对经营食品、电线、电缆、开关、闸合等商品的经营户，实行索证、索票和建立台帐等制度，确保了关系国计民生商品的健康安全。五是认真做好禽流感疫情的防控工作，确保了市场秩序的稳定。六是全力做好“两费”收缴工作。分局把“两费”收缴作为一项事关全局的重要工作，真抓实干，确保全年任务的完成。共收缴“两费”为720320元，占52万元目标任务数的138.5%。七是主动介入**化工原料市场的监管。
（五）依法行政，加大案件查处力度。为加强法制建设，促进依法行政工作，分局按照组织程序，内设组建了法规科，同时强化案件核审制度，确定每周四为案件审核日，还着重抓了执法人员法律法规的培训，请XX省人民政府法制办法规处的领导宣讲《行政许可法》；分局利用1天时间，召开了由执法人员参加的案审会，抽调本局30份、借调外单位10份共40份成功案例进行观摩学习，提高了大家的执法办案水平，确保了案件查处质量和行政处罚的公正性和准确性。全年共查处违法违章案件151起，罚没款432310元，于去年同期结案82起、罚没款159300元相比分别增长了84%和171%，与市局年初下达的一般程序案件30起的目标任务相比，超额150%。
（六）做好12315中心工作，切实维护消费者合法权益。分局指定一名局领导专门负责这项工作，同时明确办公室和市场科为12315信息中心工作责任单位，配备专用系统网络电脑的科所长为责任人。系统网络开通后，对各科所负责12315系统网络的工作人员进行了培训，并采取走出去的方式，参观学习了该项工作搞得较好的单位，取长补短，改进工作，确保中心工作的顺利开展。以“诚信维权”为主题，开展了3.15咨询服务活动。今年3.15期间，分局在东方红广场和五个有形市场设立咨询服务台6个，悬挂宣传横幅6条，张贴宣传标语260余张，散发宣传资料5530份。全年共受理消费者投诉97起，解诉84起，为消费者挽回经济损失82.9万元。
二、加强综合能力建设，提升班子工作形象
工商部门承担着政府市场监管和行政执法的重要职能，其职责贯穿于市场主体准入行为、交易行为和竞争行为的全过程。如何适应形势发展要求，不断提高监管水平和执法能力，既是工商部门需要深入思考和解决的一个十分重要而紧迫的问题，也是促进经济发展、推进党的执政能力建设的重要内容。
（一）不断加强学习，全面提高综合素质。首先，紧跟形势发展步伐，加强政治理论学习，坚持与时俱进，以人为本，用“三个代表”重要思想武装头脑。不断提高理论素养，用正确的世界观和科学的发展观指导工作实践，牢固树立立党为公、执政为民的思想意识，增强贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规的坚定性和自觉性。二是要加强法律法规知识的学习，不断提高法律素质，增强为民服务的本领，进一步提高执法和服务的效率和质量。三是不断改善知识结构，提高综合能力，班子成员分别参加了国家工商总局局举办的县级领导干部法律法规培训、全国工商行政管理系统市场监管培训、西部地区地州市工商行政管理综合培训。努力向通法律、懂经济、善管理的目标迈进，建设一个政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的班子。
（二）坚持依法行政，规范执法行为。依法行政是对执法部门提高执法能力的根本要求。按照建设法治国家和法制政府的要求，通过强化执法人员的法治观念，加强法律法规的学习、培训和宣传，特别是通过对《行政许可法》和国务院《依法行政实施纲要》的学习培训，提高了全体执法人员正确运用法律法规的能力和水平。
（三）坚持与时俱进，不断创新监管方式。结合自身工作实际，不断探索市场主体信用体系建设，对市场主体实行分类监管，采取动态巡查制、企业回访制、经济户口管理制、查处案件回访制等监管方式，使分局执法监管工作迈上一个新台阶。
（四）坚持有所作为，努力实现职能到位。按照市局的授权，充分发挥职能作用，消除执法死角和盲区，既不缺位，也不越位，以“有为”实现“有位”，摒弃庸庸碌碌、无所作为的思想观念，不断增强责任心和事业心，营造一种团结、心齐、风正、想事、谋事、干实事的工作氛围，树立了班子新形象。
三、转变作风，带头履行党风廉政建设责任制
2004年，我们认真贯彻十六届四中全会精神，以提高“执政能力建设”为重点，改进作风，率先垂范，提升形象。
（一）区分责任，明确责任。分局新班子到任后，在召开的首次职工大会上重申：局长对分局党风廉政建设工作负总责，为第一负责人，3名副局长按分工管辖范围实行对口负责，相关职能科所各负其责，逐步建立了“一把手”重点抓，班子成员集体抓，分管领导具体抓的党风廉政建设领导体制和工作机制，并将此项工作纳入议事日程和目标管理之中，切实加强对反腐倡廉工作的领导，努力形成了班子齐抓共管、上下联动的工作格局。
（二）整章建制，狠抓落实。为使省局党风廉政建设责任制五项制度落到实处，分局相继制定出台了《领导班子廉洁自律八项措施》、《党风廉政建设和反腐败工作任务目标分解表》、《分局中心组学习制度》、《会议、汇报制度》、《局长接待日制度》、《干部请假暂行办法》等预防职务犯罪工作责任制、考核办法、责任追究办法等配套制度，为全面落实党风廉政建设责任制提供了有利的制度保障，上述制度印发后，分局班子注重督促检查，狠抓落实，做到逢会必讲，违纪必究，在半年、年终工作总结时，班子成员自觉对照各自职责和制度要求，认真检查、总结、自评、报告反腐倡廉工作的落实情况，使班子成员的党风廉政建设工作有章可循。
（三）严于律己，以身作则。班子成员都能对照《领导班子廉洁自律八项措施》等规定，严格规范自己的言行，努力做到了五个带头。一是带头坚持民主集中制原则。班子成员实行民主议事、决策制度，遇事多交流、多沟通，凡遇干部使用、调整，重点工作，财务开支等重大事项时，都由领导班子集体讨论决定。如机构改革中确定20名退休人员，调整5名科所长和16名干部的工作岗位，成立、启动2个协会，设立办照受理大厅，购置3台执法车辆等，都是由领导班子反复酝酿讨论决定的。实践证明，因决策正确，这些举措均发挥了较好的效益。二是带头学习。班子成员在抓好干部学习的同时，注重带头学习“三个代表”重要思想、两个“务必”、两个《条例》等政治理论和党法党规，并坚持写心得体会，每个成员做笔记、写心得均达8000字以上。不断陶冶思想情操，强化道德素质。三是转变作用。班子全年深入科所、有形市场等基层单位，开展现场办公、进行实地调研了解掌握基层对机关，企业、经营者对工商执法人员纪律情况的反映，接受内外监督，做到防微杜渐，防患于未然。四是带头依法行政。班子成员利用每周1次案件核审会，召集办案人员集体核审本周所办案件坚持，做到不许愿、不说情、不批条子、不定调子，确保依法办案，公正执法。今年分局办理各类经营户违法违章案件151起，核审率达100%，办案正确率100%，罚没款收缴入库率达100%。五是带头执行责任制。班子成员认真做到“三个负责”，即：自觉对自身的行为负责；对配偶、子女和身边工作人员的行为负责；对分管科所及干部职工发生的问题负责。严格执行“六项禁令”，做到令行禁止，秋毫无犯，在干部职工和广大经营户中树立了务实、公正、廉洁的工商形象。
分局4名班子成员、60名干部在本年内均不存在党风党纪方面的问题。
一年来，分局各项工作都有了很大的进步和发展，这些成绩的取得，是省、市工商局正确领导的结果，是分局广大干部团结奋进、苦干实干的结果。我们也清醒地认识到，取得的这些成绩，与上级的要求相比还有很大差距，还存在许多不足。我们决心在今后的工作中，不断解放思想、转变观念、改变作风、发挥优势、创新思路，团结和带领全体干部锐意进取，奋发向上，扎实工作，努力开创政府工作的新局面，为加快地方经济和社会发展做出新的贡献。
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