基于ISO21001∶2018标准的高职院校内部治理体系构建路径研究.pdf
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1、52023 年/第 18 期/6 月基于 ISO210012018 标准的高职院校内部治理体系构建路径研究尚君,王慧勇,邱心显(青岛酒店管理职业技术学院山东青岛266100)摘要ISO21001:2018 标准针对国际现代教育组织特征提出了科学的管理体系构建理念、要求与方法。文章针对高职院校内部治理在理念、结构、机制和保证体系上存在的问题,将国际标准先进的管理理念、管理要求与管理方法导入高职院校内部治理,形成以学生为本的多元协同共治理念,基于过程管理的治理框架,有效可评的目标体系,动态管理的运行机制与持续改进的保证体系,实现国际标准本地化落地,推进高职院校治理能力提升。关键词高职院校;ISO2
2、1001;内部治理;标准中图分类号:G717文献标识码:ADOI:10.16400/ki.kjdk.2023.18.002Research on the Construction Path of Internal Governance Systemin Higher Vocational Colleges Based on ISO21001:2018 StandardsSHANG Jun,WANG Huiyong,QIU Xinxian(Qingdao Vocational and Technical College of Hotel Management,Qingdao,Shandong 2
3、66100)AbstractThe ISO21001:2018 standard proposes scientific management system construction concepts,requirements,andmethods based on the characteristics of international modern education organizations.In response to the practical problemsin the concept,structure,mechanism,and guarantee system of in
4、ternal governance in vocational colleges,advancedmanagement concepts,requirements,and methods ofinternational standards will be introduced into the internal governanceof vocational colleges to form a student-centered concept of diversified collaborative governance,a governance frameworkbased onproce
5、ss management,aneffective andevaluable goal system,a dynamic management operationmechanism,and acontinuous improvement guarantee system,In order to achieve the localization of international standards and promote theimprovement of governance capabilities in vocational colleges.Keywordsvocational coll
6、eges;ISO21001;internal governance;standard在国家治理体系与治理能力现代化改革背景下,高职院校作为高素质人才技能培养、技能培训与创新就业新高地,其治理能力现代化建设已成为职业教育提质培优、高质量发展的重要环节。职业教育提质培优行动计划(20202023 年)明确提出健全内部治理体系、提升治理水平、推进治理能力现代化是推动职业教育高质量发展的重要保障。高职院校如何通过治理理念、机制、方法等的变革重塑,推进内部治理体系不断完善、治理结构不断优化、治理能力更加有效,进而实现多元共治、和谐善治、文明法治,仍是当前需要积极探索与践行的艰巨任务。接轨国际标准化组织,
7、针对教育组织管理体系的先进管理理念与方法,探索其与高职院校内部治理体系建设的融合,是提高高职院校内部治理水平的有益尝试。1 基于ISO21001:2018标准的高职院校内部治理理论基础1.1 高职院校内部治理的基本内涵高职教育不仅具有高等教育与职业教育的双重属性,还具有区域性、开放性、实践性和跨界性的基本特征,更需要政府、行业、企业与社会的参与和支持,强调众多利益相关者的诉求,因此,高职院校的内部治理是一个协调处理各方利益,促进多元协同共治的持续过程1。众多学者在对高职院校内部治理的定义中指出,高职院校内部“治理”更强调“管理”的规范化、科学化和精细化,是通过院校内部治理机制、制度与标准的时代
8、性构建,多元主体间权责利廓清,各相关主体之间协调合作,实现多元共治的管理过程2。1.2 ISO21001 教育组织管理体系的标准及其基本理论为使教育组织的综合管理更加国际化、标准化和系统前沿视角62023 年/第 18 期/6 月化,国际标准化组织(ISO)在ISO9000标准基础上,于2018年 5 月正式发布了 ISO21001:2018 教育组织管理体系标准。ISO21001:2018 标准的核心理念为:充分考虑学生、教师、企业及其他相关方学习发展的期望和需求,明确教育组织方针目标,建立利益相关方共同参与的全员化、全过程、全方位教育组织过程管理体系。该标准基于过程管理方法、风险管控思维及
9、策划执行检查处理(PDCA)动态管理模式,提出了构建现代化教育管理体系的 173 个要求及 7 个建议性要求3,其在教育组织管理体系中的融合与应用仍处于起步与探索阶段。1.3 ISO21001:2018 标准与我国高职院校内部治理的内在联系其一,二者在主体上具有一致性。高职院校内部治理是协调各利益相关方关系的过程。不仅要充分考虑政府、企业、行业、社区等相关主体的需求,更应确保高职院校内部学生、教师、管理者等核心主体的利益。ISO21001:2018标准的首要关注点是满足学习者和其他利益相关方的价值和权利,并强调了利益相关方的全员参与,其主体与高职院校内部治理主体一致。其二,二者在目标导向上具有
10、契合性。ISO21001:2018 标准的战略目标是将教育组织的目标、方针、原则和文化有机结合,以提升各利益相关方满意度为宗旨,实现人才培养能力与管理效能的持续提升。这一目标正是高职院校为社会培养高素质技术技能型人才这一战略目标实现的重要前提。其三,二者在理念上具有共通性。ISO21001:2018 标准除了具有“以学生为本”“全员参与”“过程管理”“持续改进”等基本理念,更针对现代教育组织的特性提出了“社会责任”“特殊群体公平性”“道德规范”与“数据安全保护”的管理理念。这与职业教育必须坚持党的领导,坚持立德树人,坚持面向市场、面向人人的办学指导思想不谋而合。2 高职院校内部治理的现实困境2
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