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市司法局局长个人述职报告
2012年是xx市司法局站在新起点，再创新成绩的起步之年。今年以来，我和局党组一班人带领团结全系统干部职工，将司法行政工作放到全市转型发展的大格局中去谋划，放到全面建设小康社会和构建和谐平安晋中的大目标中去推进，放到建设法治晋中的大背景中去开拓。特别是今年5月新班子组建以后，我们不等不靠，主动作为，求真务实，争创一流，圆满完成了市委、市政府交办的10项重点工作，司法行政职能工作得到全面发展，整体考核结果继续位居全省一流，荣获全省司法行政工作目标责任制先进集体。被市委评为下乡工作先进单位、保障护航先进集体，政风行风民主评议工作连续几年走在前列。
下面，我代表局班子和我本人就去年的工作进行述职。
一年来，按照职能工作、重点工作和党的建设的考核要求，认真安排，创新推进，狠抓落实，可以概括为“围绕一条主线，唱响两大主题，突出三项重点，创新四项机制”。
一、围绕“服务大局”一条主线，做到三个积极参与
局党组清醒认识到：司法行政工作只有贴近中心，在服务大局中履行职能，才能在市委、政府中有地位，在社会中有位置，才能更好地发展，把握住“服务大局”这条主线，工作就有方向，作用就会发挥，群众就会支持。2012年我们服务大局的定位就是立足本职，为转型跨越发展创造良好的法治环境和提供优质的法律服务。为此，我们提出了“在大局上作文章，在特色上下功夫，在难点上求突破”的工作要求，在行动上努力做到“三个积极参与”：积极参与党委政府依法决策、依法行政；积极参与重点工程、重点项目建设；积极参与社会管理创新和矛盾纠纷化解，在服务经济，服务社会，服务稳定，服务发展上做出应有的贡献。
二、唱响重点项目保障护航和依法治市创优法治环境两大主题，有效发挥司法行政的职能作用
（一）全力投入重点项目“保障护航”。按照市委、市政府围绕中心、服务大局的工作要求，按照市政法委的统一安排，我们动员和调动全系统力量，主动出击，积极作为，以自身的职能优势，全方位开展“重点项目保障护航”专项行动，采取了组团走访、集中问诊、法律体检、结对服务四项举措，实行了分批进驻、分类指导、分组行动的三个办法，取得良好效果。一是由单一服务变组团服务。由律师、公证员、司法鉴定人组成法制宣传服务队，深入全市200多个重点项目、企业提供“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务，解决项目建设、企业管理中的法律问题。特别是在企业合并重组、城市拆迁改造等重大经济项目上，法律服务全程参与、全程服务，先后为吉利汽车集团、中航兰田特种装备有限公司、太重液压集团、大学城建设等市重点项目提供了现场监督、证据保全、土地出让公证260余件，涉及标的10多亿元；中都公证处参与XX县区出租车运营权置换项目，仅用10天时间办结1300余份经营权出让公证，保证了项目顺利实施。二是由单体行动变联合行动。市局联合市工商联举办企业法律问诊座谈会，与30名企业老总共商企业法律问题，帮助企业排查经营风险。特别是围绕企业劳动用工、社会保险缴纳、工伤事故与交通事故善后处理等具体问题进行了面对面法律问诊服务。寿阳、介休、太谷、灵石等地相继举办各种形式的法律问诊活动，解决了一大批企业面临的法律实际问题。三是由个体优势变整体优势。全市律师、公证机构积极联系辖区内重点企业，设立法律服务联系点61个，确定法律服务联络员206名，编印《企业法律风险防范指引》、《企业项目法律服务指南》3万余册，组织法律服务机构开展大规模“法律体检”，为企业量身定做防范化解法律风险方案。此事得到吴清海市长的高度重视，并作了两次批示，要求推广司法局做法，市直单位参照《企业法律风险防范指引》编制各行业、各领域安全风险防范手册，在全市引起很大反响。6月5日，法制日报头版以《晋中十项举措推进“法律进企业”》为题进行了报道，市委信息、市政府门户网站、晋中日报、晋中电视台等省内外主要媒体或刊物宣传我局保障护航工作情况20多次，进一步扩大了司法行政工作的影响力。
（二）创优法治环境，依法治市的影响力进一步提升。一是“大培训”强化领导干部和公务员学法用法。邀请法学界知名学者开展大型法制报告会，市四大班子正职领导全部出席，依法治市领导组副组长以上共11名市领导全程参加，市县两级职能部门“一把手”、分管法制工作负责人共计1400余人同步收听收看，起到很强的法制教育效果。二是“大讲堂”提升全社会法律意识。由司法、行政执法人员、党校教师组成的普法讲师团围绕重点法律法规，深入到机关、农村、村企矛盾集中地、重点企业开展针对性巡回法制宣讲140余场次，法制宣传的触角延伸到各个基层单位。各县（区、市）全部组织开展新当选农村两委干部集中法律培训，xx县、左权、和顺等县组织力量在各乡镇开展涉农法律培训。三是“大活动”营造浓厚氛围。为纪念宪法实施三十周年，组织开展了领导干部法治征文、晋中日报“法治晋中”专刊、“法治惠民实事”和“十大法治人物”评选等系列主题宣传活动。“12.4”全国法制宣传日举办了十大法治人物和法治惠民十件实事大型主题宣传活动。吴清海市长、张文科主任、张春生主席、李苏平书记等市领导参加，在全市营造了浓厚法治氛围。四是“大督导”全面推进依法治理。10月下旬由依法治市领导组正处级领导带队对全市11个县（区、市）、开发区和市直30个重点单位分批进行“六五”普法和依法治市工作督查。督查活动得到受检单位高度重视，班子主要领导汇报工作，依法治理成员全员参加。本次督查对“六五”普法启动以来工作情况进行了全面检验，极大地提升了依法治市工作的影响力。前不久，召开了依法治市领导组会议，原则通过了《关于贯彻十八精神，加快推进法治晋中建设的实施意见》，张璞书记主持并提出了要求，要从规范引导、塑造信念入手，大力开展普法教育，要从关注民生、维护稳定入手大力推进依法治市，要从优化环境、提升竞争力入手，大力推进法治晋中建设。
三、突出矛盾纠纷化解、特殊人群管控、法律援助三项重点，在创新社会管理上实现突破
在社会管理创新中，由市司法局牵头负责的过渡性安置帮教基地建设、社区矫正和大调解体系建设是市委、市政府确定的重点项目，以项目建设为带动，各项工作在深化中实现突破。
（一）大调解工作全面推进，实现人民调解“三个延伸”。一是人民调解向县区延伸。市委办公厅、市政府办公厅《关于组建县级人民调解委员会，进一步完善矛盾纠纷调处机制的意见》下发以来，各县（区、市）均组建了县级人民调解委员会，进一步完善了“大调解”工作机制。在xx县召开了全市基层工作现场观摩会。二是人民调解向各行业延伸。6月中旬召开了全市构建大调解体系工作会议。7月，九大行业调解组织和行政调解中心组建完成，在全市行业性调解组织中推行职责、制度、流程、文书“四个统一”，全市的行业性调解工作步入规范化、制度化发展轨道。三是人民调解向热点延伸。全市广大人民调解员全力投身于重点工程项目建设中发生的土地征用、拆迁安置等矛盾纠纷，做到重点工程项目建设到哪里，人民调解跟进到哪里，全市共排查矛盾纠纷9061件，调处9061件，调处成功8263件。
（二）特殊人群管理规范运行。出台《关于推进全市社区矫正工作的实施意见》（市司发〔2012〕45号），明确了工作机构、队伍、经费及监控手段的建设标准，并对各相关部门职责履行提出了具体的要求。选定寿阳、榆次、灵石、昔阳、左权五个县（区）作为试点，重点在社区矫正工作及执法机构、人员、监控手段、经费保障五个方面先行先试。9月，在全市开展社区矫正“规范化建设推进年”活动并在寿阳召开了现场推进会。目前，全市仅用于社区矫正经费就增加xx万元，人员xx名；全市累计接收社区矫正人员人，解教人，在教人，无脱管漏管，重新犯罪率控制在2‰。安置帮教工作方面，制定出台了《关于推进刑释解教人员过渡性安置基地项目建设的实施方案》，创新刑释解教人员衔接、安置、保障机制，累计接收刑释解教人员人，安置帮教刑释解教人员人，未发现重新犯罪。全市建立过渡性安置帮教基地xx个，安置刑释解教人员xx人。
（三）法律援助深入推进。张璞书记对我市法律援助工作作了批示：“全市法律援助工作要以点带面，全面推进，2013要进入全省一流行列”。对此，我们在第一时间将张书记批示印发于各县委书记，又组织各县（区市）法律援助工作者到太原考察学习，以高起点、高要求的标准推进全市法律援助工作。全市法律援助机构以“群众方便，群众满意”为工作导向，着力打造全市“一小时法律援助服务圈”，在各县XX县区建立临街一层便民服务窗口9个，建立乡镇（街道）司法所工作站132个，建立部门工作站65个。在所有接待窗口推行“两牌”、“两册”、“一卡”服务规范化建设，对老年人、下岗失业人员、妇女、儿童、残疾人、农民工等特殊困难人群实行接待、受理、指派“三优先”，对符合索要工资、工伤案件农民工、未成年人抚养纠纷、老年人赡养纠纷案件，不再审查经济困难条件，免去有关手续。全市共办理各类法律援助案件1636件，接待来电来访法律咨询181114人次，通过法律咨询、代书、办理法律援助案件，受援人总数达到19750人次。
此外，律师、公证、司法鉴定等法律服务行业管理管理、规范化司法所、规范化司法鉴定机构创建、司法考试组织、办公业务用房建设等各项工作也在稳步推进，园满完成了年度目标责任考核指标。
四、创新党员学习教育、目标责任管理、机关管理、包点联系基层四项机制，打造一流工作状态
6月8日，我们召开了全市司法行政系统重点工作推进会，统一了思想，振奋了精神，为做好全年工作鼓了劲，加了油。工作落实中，在全系统推行了党员学习教育、目标责任管理、机关决策管理、包点联系基层四项机制。
一是党员学习教育机制。充分利用核心价值观教育、纯洁性教育、解民忧办实事等活动载体，不断加强广大党员的学习教育，着力加强机关文化建设。每周一固定时间，全员参与，人人登台，轮流授课。特别是十八大召开以后，围绕十八大报告提出的新理论、新观点、新要求，通过学习加深理解，通过授课强化学习。组织开展了大调研论文评选活动，共收到70多篇调研文章，编辑出版了《xx市司法行政工作大调研成果集》，检验了学习效果。
二是目标责任管理机制。制定了年度目标责任制，包括13项90条。为完成好全年目标，机关每月召开一次工作例会，下发工作重点，明确工作内容、完成时间及具体要求；每季度召开一次基层工作分析会，研究解决存在的问题，确保工作落到实处。较好地形成了月月市局有重点，科室有工作，县市有任务的一体化整体推进工作格局。
三是机关管理机制。制定完善了党组议事决策、机关事务管理、局务办公会议等三个层面28项制度。实现了机关决策管理科学化、规范化、民主化，重大事务集体研究、集体决策，集思广益，形成推动工作强大合力。
四是班子成员联系基层机制。每个班子成员包点联系两个县（区、市）司法局，定期深入基层调查研究，总结工作经验，发现基层典型，定期重点督导，协助解决工作难题。先后进行了四次大的调研活动和工作督导，有力地推动了基层工作的落实。
从全年工作效果来看，呈现出了“市局工作抓起来，基层工作动起来，全局工作好起来”的良好态势。
今年5月新班子组建以后，局党组认为。能不能把工作落到实处、形成亮点、创出特色、取得效果，一方面取决于有没有清晰的工作思路，科学的工作方法；另一方面，取决于有没有良好的精神状态、创先争优的信心和决心。为此，我们提出了“强管理、提素质，创特色、求实效，树形象、争一流”的工作目标，以万马奔腾创一流的精神，实现整体工作的跨越。一是围绕中心布局工作，赢得各方支持。我们始终围绕市委、市政府的中心工作开展业务，赢得了各级领导的重视和支持。市委书记、市长先后多次对市司法局的工作做出批示，市委常委、市委政法委书记李苏平、分管副市长王建林多次听取市局工作汇报，多次参加市局组织的活动，对我们的工作给予了高度重视和支持，极大地鼓舞全局人员工作的信心和干劲。二是明确目标凝聚人心，形成工作合力。采取了党组决策，骨干实施，全体参与的办法，先后组织召开了市局重点工作推进会、左权基层现场会、寿阳社区矫正观摩会、依法治市推进会，克服了任务重、人员少的问题，进一步提高了工作效率，营造了团结合作的机关氛围。三是强化管理规范制度，提高工作执行力。我们注重加强制度建设，进一步建立健全了局党组议事制度，机关管理、局务工作会、机关学习等一系列规章制度，形成了按制度办事、用制度管人、按制度运转的良好秩序。在干部使用上我们按照民主、公开、竞争、择优原则，坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度，全年有两名中层干部任职，均严格按照组织程序规范操作。
2012年我们取得了较好的成绩，成绩应当归功于组织的正确领导，归功于班子的精诚团结，归功于同志们的辛勤付出。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是工作思路不宽，办法不多，创新社会管理能力有待加强；二是基层人员编制、待遇问题较为突出，基层基础工作有待加强；三是服务大局的能力还需进一步提高等等。对此，我们将在今后的工作中予以重视，认真对待，认真解决。
2013年我们将认真学习贯彻党的十八大精神，在市委的领导下，在市人大的监督下，，坚持“强管理、提素质，创特色、求实效，树形象、争一流”的工作思路，突出法律服务、法制宣传、法制保障三项职能，着力抓好“大培训、树典型、办实事”三个重点，切实加强基层基础建设、执法能力建设和规范提升建设，充分发挥司法行政职能作用，为建设美丽晋中、和谐晋中提供强有力的法律服务和法治保障。
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