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林业局述职评议整改汇报
各位主任，各位委员：
根据县十四届人大常委会第十一次会议，对我的工作述职评议所综合的意见提纲，我会同局党委认真进行了专题研究，及时作出改进方案，就有关工作进行了为期三个月的探索改进，通过整改，我感觉到认识方面有了一定的提高，工作方面有了一定进展，现就三个月来的整改情况作如下汇报：
一、通过多方争取，退耕还林工程建设可以实现平稳推进
我县自2001年底开始启动退耕还林工程项目，到2004年上年已累计完成前四期工程建设任务19.8万亩，其中坡耕地造林8.8万亩，配套荒山造林11万亩，可累计为我县山区农民争取国家直接经济投入1.84亿元，仅2004年度林业项目投入林农无偿资金就突破2400万元，有力地调动了广大山区农民造林护林积极性。项目实施过程中，我县一直保持着较高的建设热情。特别是2003年第四期8.5万亩工程建设任务下达我县后，更是掀起了退耕还林建设高潮，累计超额工程建设任务2.4万亩。后来，由于中央、国务院对退耕还林工程建设作出了减速宏观调整。至使我县已完成的2.4万亩退耕还林工程建设一时难以进入国家计划笼子予以兑现。县人大常委会在对我的述职评议整改意见中，明确提出要尽最大努力进一步搞好退耕还林的后续工作，争取上级对平江的重点倾斜和照顾，以解决近3万亩已退耕而未进国家计划笼子的问题。几个月来我和主管退耕还林工作的党委成员叶霖同志，并多次邀请县委汪涛副书记、政府万均农副县长向省、市主管部门反映实际情况，争取计划指标。2004年已争取解决坡耕地指标0.7万亩，剩下的近2万亩可望在2005年度全部解决。目前退耕群众的思想情绪较为稳定，退耕还林工作在稳步推进。
二、依法保护林木和林地资源，必须引起各级领导和全社会的高度关心和关注
县人大整改意见明确要求要对林业法律、法规加大宣传力度，提高全社会对保护林木、林地资源的认识，严厉打击破坏林木、林地和野生动植物资源的犯罪行为，发挥法律震慑作用。
我们深刻认识到，保护森林资源，发展森林资源，合理开发和利用森林资源，是法律赋予林业部门的神圣使命。从我县的实际情况来看，这三个方面总体还是比较好的。在资源的发展上，四年来，通过积极争项引资并充分调动广大山区农民的积极性，全县共营造林木36万余亩。在资源保护方面，从2004年十五期间与八五期间的森林资源调查情况看，森林覆盖率由57.3％增至59.4％，立木蓄积由320万立方米增至390万立方米，全县27个乡镇，5个国有林场，除瓮江、三阳、梅仙、岑川四个乡镇的立木蓄积有所减少外，其余都成正比增长。在合理利用资源方面也有一定的进步，由于一批木竹加工企业的兴起，全县在深加工和高密集型企业不多的情况下，基本上解决了销售原木原竹的问题。每年竹木加工创利税达2000余万元。但实事求是的讲，当前资源管护上也存在一定的问题。一是供需矛盾在不断增长，随着国家对天然林和生态公益林项目加大保护和实施力度，林木限额指标近年在减少，而需要木材的企业在增多，这一少一多的矛盾在经济利益驱动下，全县有的地方确实存在，少批多砍不批乱砍的滥伐现象；二是打击处理的难度加大，按林业法规规定，乱砍滥伐的要没收原物并处2－3倍的罚款，但目前实际执行起来很难到位，所以有时候也只好收一点“一金一费”处理了事。三是片面强调政绩观念也给破坏森林资源增加新的项目，比如全县的金刚炭生产就是在招商引资的热潮中发展起来，我们尽管花了半年多时间全面禁止，全县六个生产点五个已经停产，但还有余坪一个外地老板，凭着同省、市的关系，至今不听劝阻，照常生产不误。四是乱占林地的问题严重，这一定程度上与领导的认识问题和法律意识问题有较大关系。全县几宗大的占用林地事件冒一宗是按法律、按程序、按实际面积完善报批手续的，而我们又不好在领导强硬批示面前，去严格执法，这一点希望予以同情理解，不是我们不作为而我们不好作为。
三、林业队伍建设在不断加强，人员素质在不断提高，管理措施在不断完善，精神状态在不断振作
县人大在整改意见中强调，要进一步加强林业系统队伍建设。2004年是林业系统干部职工队伍建设年。为进一步加强队伍建设，根据人大的建议，我在林业工作大会上专题作过“实践‘三个代表’、坚持依法行政、强化管理措施，努力造就一支与时俱进的林业工作队伍”的工作报告，并依规处分了9名失职的工作人员，同时我们又召集林业系统中层以上负责干部142人，就《行政许可证法》、《党员处分条例》、《党内监督条例》、“如何预防职务犯罪”等课题，邀请有关部门的专家进行了为期2天的政治法律理论培训。由于我们自始至终绷紧了干部职工队伍建设这根弦，我县林业行政管理队伍的执法水平和依法行政，依法办事的能力得到了普遍加强，林业系统广大干部职工的整体素质得到了普遍提高，从而了涌现了一大批林业局述职评议整改汇报...先进集体和个人。2004年度荣获国家省、省、市三级的先进集体和先进个人达14个，其中有我们的林政法规股长被评“全国法制工作先进个人”、献冲木材检查站被评为“全省依法办事示范窗口单位”，余坪乡林业站被评为“省级文明窗口单位”等。同时我们结合“民本岳阳”九项工程的实施，在林业系统广泛地开展“六讲两为”以干部作风建设为主题的活动，从而进一步确保了我们干部职工队伍建设年成果的进一步巩固和推进。
四、林业企业改革的关键是发挥自身优势，搞活经营机制，而不能简单把改革视为解散，把人员推向社会
林业森工企业在计划经济时期，属国家重点企业，50多年来的发展中，凭着广大干部职工的艰苦努力，有过辉煌的历史，累计生产木材159.4万立方米，完成并上交国家利税21469.2万元，为国家建设作出了很大的贡献。但随着市场经济的发展，木材市场的放开，这支本由省级直管的企业，一度下放到县成为一个县级部门所管企业。可以说这支企业既冒了爷又冒了娘，既冒了粉又断了奶，作为县林业局这个过去本视为同森工局平级的同脉兄弟，还是承担了做老兄的义务，企业改革开放以来，森工企业由过去一无所有的二道贩子，逐步发展成自主经营、自负盈亏、独立核算的法人单位，20多年来，充分发挥自身特点，积极采取重点租赁、联营等形势，搞活自己，已营造林木26万多亩，人平达150亩，特别是近4年来，依靠争取上级项目造林6万多亩，依靠与大户联营经销木材加工等每年收入超千万元，基本上解决了企业1200余人的吃饭问题。已近年10年来没发生过森工企业干部职工到县XX县区以上政府上访的事件，也没有造成其它社会问题。献冲森工林场在2004年被省人民政府评为林业工作先进单位，就是一个搞活经营、改制成功的典范。为此特向人大常委会在企业改制问题上提三点建议：
一是政府对企业改制要一视同仁。全县工业企业也好，商贸企业也好，还是森工企业也好，过去都为县域经济作过贡献，都是政府管辖下的臣民，手背手掌都是肉。据我们所了解的最近几年，政府拿钱解决工业企业的改制就重视一些，而我们森工企业困难矛盾就基本无人过问。
二是企业改革改制要支持发挥企业强处，尽量使企业变活，而不能简单拿点钱破点产，解散一伙人，可以这样预料，如果全县以对工业企业改制的方案和方法搞下去，不要过几年，这批人将会为平江工作运转带来更大的隐患。
三是企业的改制，要注重总结成功的典型，确定成功的摸式，鼓舞企业改制破产重组，职工为社会作贡献，本身生存和发展的信心，并制定出企业改制后重新生产经营的优惠政策，使之在这个区域范围内人人都能搞点饭吃，叭叭车满街跑的这种局面应该引起足够的重视。
各位主任、委员，提高是整改的目的，通过3个月来的努力，我在述职评议中所暴露出来的不足，尽管得到了较大的完善，但我深知，我个人及整个系统的全面工作与党和人民的要求还存在着较大的差距。因此，我恳请各位主任和委员及人大代表们继续关注和支持我的工作，我将百倍努力地带领林业系统全体干部职工，为建设富裕、文明、秀美的新平江作出我们应有的贡献。（县林业局办）
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