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依法行政工作心得体会
依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。坚持和实行依法行政，对于加强我国精神文明和物质文明建设，实现“依法治国、建设社会主义法制国家”的宏伟目标，具有十分重要的意义。
一、依法行政的理论意义
从理论方面看，依法行政的重要意义主要体现在以下四点。
（一）依法行政是建立法制国家的关键。依法治国要求所有社会关系主体都必须守法，依法办事，特别是行政机关必须依法行政。
1、依法行政是我们国家性质和政治体制决定的。
我国是人民当家作主的社会主义国家，依法治国的主体是人民，人民通过权力机关制定法律，表达意志，治理国家。
政府的权力来源于人民，来源于人民代表大会制定的法律。行政机关在法律规定的范围内活动，就是依照表人民意志以法律形式的来治理国家。
2、我国各级人民政府依法行政的权力是由宪法和法律确认并授予的，是一种必须履行的法定职责和法定权力，依法行政已成为行政机关行使权力的基本准则。
3、行政机关在依法治国中担负着重要任务。我国的法律法规百分之八十以上是由行政机关组织实施，最终的执行者是行政机关的执法人员，大量的政治、经济、文化和社会事务的管理要通过政府的行政行为来完成。因此，行政机关能否依法行政，将从总体上决定我国能否依法治国，建立社会主义法制国家。
（二）依法行政是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。
1、社会主义市场经济赋予依法行政思想以新的内容，从计划经济体制向市场经济体制转变，要求政府相应地转变职能，通过依法行政，协调解决经济、社会问题，调解社会矛盾，有效地管踵现代经济、社会。
2、市场经济是以法制为基础的规则经济。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，经济运行越来越脱离单一的行政管理手段，企业成为独立自主经营的市场主体。公平竞争、等价交换成为市场行为的基本准则，客观要求用法律进行规范、引导、制约、保障和服务。社会主义市场经济体制建立和完善的过程，实质上是经济法制化的过程。
3、依法调整社会利益关系是政府的重要职责。
在市场经济条件下，利益关系复杂化必然导致价值标准和价值取向的多元化，要协调复杂多变的利益关系，实行合理的社会再分配，就必须依法进行。只有依法行政，才能保证政府协调的权威性、合理性和稳定性。
（三）依法行政是现代国家实行科学管理的重要方式。现代国家的管理从根本上说是法律的管理。现代行政是国家得以直接、能动地影响公民权利义务的最有效的一支公共力量。一方面，社会需要行政权主动地发挥其保护公民、法人和其他组织的合法权益、维护社会秩序、增进公共利益和社会福利的积极作用。另一方面，国家行政管理需对行政行为进行规范。行政权力有可能被违法行使或滥用，甚至以权谋私，损害公共利益和公民、法人或其它组织的合法权益。作为党的政策和国家法律执行机关的各级政府，在实现政府管理的法制化过程中，具有“执行者”和“管理者”的双重属性。因而，不仅要有完整的行政管理法律法规，而且要有严格的行政程序。
（四）依法行政是推进社会主义精神文明建设和社会全面进步的客观需要。社会主义精神文明是建设有中国特色社会主义的重要组成部分和本质特征。社会主义法制，在精神文明建设中起着教育、引导、规范、监督、惩戒和保障作用。公民民主法制观念的提高，社会主义道德风尚的形成、巩固和发展，需要教育，也要靠法制。通过依法行政，一手抓文明知识的普及教育和文明习惯的培养，一手抓强化管理，营造遵纪守法的社会环境，把科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业纳入法制化轨道，以促进社会主义精神文明建设和社会全面进步。
二、依法行政的实践
我们的依法行政工作总体上说还是比较好的而且正在向制度化、规范化方向发展。
也存在着一些问题：
1、一些人尚未将实际存在无数执法行为的行政机关看成是执法机关。
2、依法治国的重点和难点也在行政机关。行政权力行使的特点是首长负责制，是命令和服从。这就使得一些行政领导干部容易产生按个人意志办事，忽视按照法律规定和程序行使权力。
3、行政执法中存在诸如少数行政机关和行政执法人员超越职权、滥用职权违反法定程序，在行政执法活动中不能正确运用法律法规从而造成错误处罚或处罚不当，执法不严、以权代法、拘私枉法以及少数领导干部利用职权干扰行政执法部门具体执法行动等问题。
依法行政是个系统工程，是我国法制建设的一项长期重要任务。根据现阶段我国经济和社会发展需要和依法行政存在的问题，当前和今后一个时期，依法行政应重点做好以下几方面的工作。
1、完善行政立法，确保国家经济建设和社会各项事业有法可依。行政立法工作有待于加强和完善。作为地方权力机关，要依据国家法律规定的权限和程序，制定一些有利于当地经济建设和社会发展的行政法规。
2、加强和改善行政执法，确保行政执法的有效性和严肃性。随着政府职能的转变，行政执法将成为政府机关的主要工作任务，应突出加强和改善行政执法，坚决克服和纠正行政执法中的随意性，要明确行政执法机关的职责范围，提高执法效率，切实解决执法不力、放弃法定职责或超越法定权力的问题，要坚持行政执法的严肃性，做到行政执法的内容合法，执法行为符合法定程序，行政处罚得当，要狠抓行政执法队伍建设，坚持不懈地抓好行政执法人员的政治思想、法律政策教育和岗位业务培训，提高他们的政治、业务水平和法制观念，建立健全对行政执法部门及其工作人员执法违法的追究制度和赔偿制度，促进依法行政，严格依法办事。
3、深化法制宣传教育，努力提高以各级行政领导干部为重点的全民族的法律意识。不断增强全体公民的法律意识和法制观念，是社会主义法制建设的基础，也是做好依法行政工作的保证。各级行政领导干部作为改革开放、发展社会主义市场经济的宏观决策者和组织管理者，能否熟练地驾驭市场经济，能否代表人民群众正确行使管理国家事务、经济事务和社会事务的权力，在很大程度上取决于法律素质的高低。各级行政领导干部要进一步认清形势，更新观念，带头学法用法，做到依法决策、依法行政，防止以言代法的现象发生。
行政执法人员要严格依法办事，坚决克服执法随意性。要在全体公民中深入开展法制宣传教育，把法律交给人民，提高人们的法制观念和法律意识，动员人们积极投入到建设社会主义法制国家的实践中，形成全社会学法、用法、守法、护法的法制氛围，为依法行政奠定良好的社会基础。
4、建立健全法律监督和制约机制，确保法律的有效实施。行政执法机关要自觉接受党委、人大的监督和政协的民主监督，接受人民群众的社会监督。国家权力机关要切实履行监督职责，进一步完善执法检查机制，加大监督力度，提高监督效果，坚决纠正滥用行政职权和有法不依、执法不严、违法不究等现象。对行政权力的监督，最关键和最有力的还是行政机关的自身监督。要加强包括审计监督、行政监察的监督和政府内部上下级之间、各部门之间、前后程序之间、同事之间的互相监督。
三、应辩证地处理依法行政的几个关系
社会主义法制的一个重要原则就是以马克思主义为指导，依法行政也必须遵循这一重要原则，应坚持用唯物辩证的思想和方法处理好以下几个关系。
（一）依法行政与加强和改善党的领导的关系。依法行政与加强和改善党的领导是辩证统一的。在社会主义的历史条件下，维护和巩固共产党的执政地位，改善和加强党的领导的一个重要方面，就要加强社会主义法制。党领导人民制定宪法和法律，又自觉在宪法和法律的范围内活动，严格依法办事，依法管理国家。依法行政从根本上来说，就是政府根据人民的意志和利益办事，而人民的意志和利益的集中体现就是法律。通过依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障公民依法享有的各项权利和自由，解决人民政府为人民的问题。坚持对党对人民负责的一致性，坚持依法行政，从而实现党、国家和人民意志的集中统一。
（二）依法行政与科学管理现代国家经济和社会的关系。科学管理现代经济和社会是政府的主要职责和努力实现的目标，依法行政是实现这一职责和目标的重要方式和途径。按照行政法学的观点，行政是指在现代宪法制度下的行政机关依法进行直接的、经常的国家管理活动。我国《宪法》规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务”。依法行政、依法管理是现代社会最高层次与水平的管理方式，也是实现我国人民当家作主、享受法律赋予的管理经济、文化和社会事务权力的重要途径。
（三）依法行政与各项依法治理活动的关系。依法行政与各项依法治理是重点与一般的关系。在重点抓好依法行政的前提下，认真抓好各项依法治理工作。应切实抓好基层依法治理、行业依法治理和区域依法治理工程，尤其要抓好县级的依法治理。这是因为县级政权在整个国家政权组织机构中处于基层基础地位，贴近群众、了解下情，具有承上启下的作用。党的政策和国家法律，经过县这一级才能落实到基层。通过依法治县、依法行政，总结积累经验，更好地指导依法治村（街）、治乡（镇），推动依法治市、依法治省工作，为依法治国、建设社会主义法制国家奠定坚实的基础。
（四）依法行政与加强社会主义精神文明建设的关系。依法行政与加强社会主义精神文明是相辅相成，相互促进的。如前所述，依法行政不仅是精神文明建设的重要组成部分和内在要求，而且也为精神文明建设提供了有利的法制基础和法制环境。同时，精神文明建设的发展也将反过来促进依法行政工作。只有通过加强精神文明建设，提高广大行政执法人员思想道德和科学文化水平，增强行政执法人员文明执法、严格执法的自觉性，树立起良好的行政执法形象，才能更好地履行依法行政的神圣职责，充分发挥行政执法的作用，打击违法犯罪，清除社会各种丑恶现象，创造良好的法制氛围和社会环境，维护良好的政治、经济、文化和生活秩序，推动社会主义精神文明和社会主义现代化建设事业不断发展。
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