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乡镇党委书记基层党建工作述职报告
县委常委会：
我自任现职以来，认真履行基层党建“第一责任人”职责，牢固建立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，重视创新，健全机制，完善思路，强化保障，不断加快基层党建工作科学化水平。现就2014年履职抓党建工作的情况述职于下，请予评议。
一、基本情况
钟鸣镇有党组织52个（1个镇党委、2个村党委、4个村党总支、5个机关党支部、40个农村党支部），党员637名（分别是机关党员110名，其中政府机关支部党员41名，农村党员527名，流动党员44名），今年纳新党员12名、转正党员20名。2014建党节期间，组织慰问党员21名，表彰先进基层党组织3个、优秀共产党员6名、优秀党务工作者2名。
二、履职情况及成效
年初，镇党委围绕全县组织工作会议精神，及时召开党委会议研究部署全年党建工作，提出了紧扣一条主线、突出两项重点、实现三度提升的党建工作思路。一条主线就是“开展党的群众路线教育实践活动”，两项重点就是“加强服务型党组织建设、开展红色股份试点”，“三度”提升就是“提升党组织和党员干部履职服务群众的透明度、公信度、满意度”。思路明确后，我作为抓党建工作的第一责任人，始终坚持个人带头，注重上行下效，不喊空口号，不摆花架子，咬定青山不放松，围绕思路抓落实。
（一）在紧扣主线方面。我坚持做到“九个带头”，一是带头学习理论。坚持把学习贯穿始终，采取个人带头自学、专家导学、集中研学、基层求学、党委中心组学“五学”方式提高学习实效；二是带头撰写笔记。在开展“三深入四联户”活动中，深入基层调查了解情况120天。深入各村蹲点驻村30余天，直接联系群众10户，调研走访了50余个村民小组和400余户群众，针对基层和群众所思所想所盼认真做好笔记，以便在工作中逐一抓好落实；三是带头交流体会。在日常工作和学习中，我带头交流心得体会、晒工作日志，促使班子成员、镇村干部提振精神参与学习、俯下身子真抓实干，让学习不到位、工作业绩不突出的干部红红脸、出出汗、排排毒，实现了工作和学习两兼顾、两促进；四是带头听取意见。广泛听取基层群众的意见，重点征求自己及领导干部在“四风”方面存在的突出问题，认真查找自己及领导干部中“不作为、乱作为”以及“庸、懒、散”等损害群众利益、影响自身形象的问题；五是带头查摆问题。坚持高标准、严要求，结合自己思想工作实际，按照群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找自己在学习、工作、生活等方面存在的突出问题；六是带头开展批评。在日常工作和生活中，我带头找班子成员交流谈心，既谈了自己的问题和不足，又谈对方的问题和不足，诚心实意地请对方给自己提意见。大家深入交流沟通，坦诚相见、推心置腹，相互掏心窝子、动真感情，共同促进自身的完善和工作的开展；七是带头整改落实，紧密联系自己的思想、工作、生活实际和成长进步经历，深挖细查，深刻查摆在执行纪律、贯彻中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题，对照杨善洲、焦裕禄、罗炳辉等先进典型和“三严三实”要求，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面深刻剖析产生问题的根源，坚持立查立改，做到了台账销号抓整改、标本兼治抓整改。对于群众反映强烈、实践紧迫的问题，切实做到边学边查边改，亲自率领工作组化解了一批农网改造工作中的老大难问题、调处了一批尖锐复杂的矛盾纠纷、解决了一批事关群众切身利益的民生问题，赢得了广大群众的信任和支持；八是带头执行制度。自觉学习遵守党章，深入学习贯彻落实党的理论路线方针政策，坚决贯彻落实中央和各级党委的一系列决策部署，严格执行党内政治生活纪律，坚决贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，带头落实镇党委建立的请销假、签到、下乡公示、记录工作日志、勤俭节约等一系列规章制度；九是带头远离四风，把握大节，注重小节，时刻做到自重、自省、自警、自励，从思想上筑牢拒腐防变的防线，坚决做到不该拿的不拿，不该吃的不吃，不该去的不去，不该做的不做，不该说的不说，面对拜金主义、享乐主义和奢靡之风，时刻注重自我警醒，始终保持防微杜渐，做到一尘不染，树立一身正气。
（二）在突出两项重点方面
1.重点突出服务型基层党组织建设。
（1）强化领导，搭建体系。
一是组建工作机构。为把创建工作落到实处，确保创建工作有序推进，我镇从今年6月份起相继召开了三次班子会议，专题研究基层服务型党组织创建工作。在6月8日召开的班子会议上，组织班子成员、各村总支书记认真学习了县委办《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》（彝办发〔2014〕16号）文件精神，进一步统一了思想、提高了认识；成立了以党委书记任组长、副书记任副组长的领导组，领导组下设办公室、由党委副书记兼任办公室主任，负责相关事务，为创建基层服务型党组织各项活动顺利开展提供了坚强的组织保证。同时，明确了挂村领导负责指导庙林村示范点创建工作。
二是制定工作方案。按照县委的要求，结合钟鸣实际，制定了《钟鸣镇基层服务型党组织建设工作实施方案》，明确了指导思想、目标任务，搭建了服务体系，建立了服务机制，细化了工作措施。
三是健全完善干部管理制度。针对平时工作中表现出来的问题和不足，结合基层服务型党组织创建的要求和镇村工作实际，镇党委完善了干部管理制度，从干部考勤、签到上班、干部去向公示、干部下乡公示、镇村带班值班、集中服务、村务公开、后勤管理、督查奖惩等方面作了明确和细化，层层抓落实、层层传压力，做到了群众办事找得到人、办得了事。
（2）强化落实，高位推动。
为使创建工作稳步推进，及时解决工作中存在的困难和问题，镇党委于6月15日召开班子会议，对创建工作中存在的具体问题进行了专题研究，在服务型党组织建设工作中针对村级认识不够、办公室工作人员指导不到位、村级值班不正常、服务意识差、服务领域不广、服务台账资料不完善、到组入户开展工作时间少等问题，提出了改进工作的措施，明确了整改提高的责任主体、标准要求和时间节点，服务型党组织建设不断向纵深推进。
一是班子队伍建设进一步加强。在全面加强班子思想政治教育和工作督查指导监督的同时，对班子不够团结、工作推进严重滞后的村，调整了1名总支书记、1名主任、1名副主任，对工作较为软弱懒散的村，党政主要领导通过多次个别约谈、集体谈话等方式，在内部管理、班子团结、工作效率、服务群众等方面得到了明显增强。
二是窗口服务意识明显好转。对镇直重要窗口部门，调整了4名年轻负责的干部充实力量。严格落实了《钟鸣镇干部管理规定》，实行干部去向公示，明确干部在岗、请假、下乡、出差等告知事项，纠正了工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，群众办事找不到人的现象，解决了窗口部门服务群众不积极、不耐心、不自觉、不到位的问题，镇直机关窗口部门工作人员服务意识明显转变。
三是干部联系帮户制度有效推进。实行了镇领导挂村、干部包片，明确了挂村包片责任，划分了党建工作责任区。在示范点创建村推行了干部联系帮户制度，干部联系老党员、贫困户、残疾户、种植养殖户等特殊农户，帮助他们解决实际困难。庙林村已建立干部联系帮户制度，每名干部联系5户农户，帮助这些农户解决新农合报账、申请农资贷款、房屋建材联系、提供外出务工信息、争取镇村两级解决生活困难等问题。
四是为民服务代办工作有序开展。庙林村建立了两个农民服务代办点，建立了一支为民服务队，代办范围主要是代办生育证、独生子女证、木材砍伐证、需要镇村出具的证明等证件，以及开展政策宣传、咨询服务。
五是党建联席会议定期召开。7月中旬镇党委主持召开了一次党建工作联席会议，研究了在党的群众路线教育实践活动中各村党组织收集到的群众集中反映的困难问题，比如：村组公路维修、农村安全饮水、农网改造、农村低保清理、烤烟收购等问题，部分问题得到了解决和明确，涉及基础设施建设方面的问题待条件成熟后逐步解决。庙林村党委8月上旬主持召开了一次党建工作联系会议，各支部书记反映了各自片区存在的问题，比如：矛盾纠纷调解不及时、爱心水窖补助没有到位、村组公路损毁严重、饮水困难等，对于服务群众的问题，要求立行立改，对于基础设施建设问题已向镇党委作了报告。
六是村级值班制度全面落实。今年5月，镇党委在征求全体镇村干部意见的基础上，修改完善了《钟鸣镇镇村干部管理规定》，《规定》中明确了村级值班职责，《规定》实施以来，镇党委督查组开展了多次督查，对督查出的问题及时予以纠正，并按《规定》内容进行处罚。庙林村推行了记录村务日志工作，要求《村务日志》详细记录“上级任务落实、群众反映事项办理、重大会议召开、民生项目资金和指标安排落实、各类事项办理”五大项内容，做到“日清、周查、月结、年汇总”。
（3）创建平台，提升服务质量。
一是“三级”综合服务平台建设效果初步显现。镇党委整合“五级联动”群众诉求工作中的人员、办公环境和机制，积极探索镇、村、组“三级”综合服务平台建设，镇村两级已建立综合服务平台，服务工作逐步规范。庙林村已建立两个为民服务代办点，启动开展了服务项目。
二是村级活动场所工程建设情况。麻窝、庙林两个村级活动场所建设项目，镇党委政府筹资5.6万元用于征地和补偿建设资金缺口，在工作中按照“立足长远、立足实用、确保质量、确保工期”的思路抓紧推进，在10月底已全面竣工并通过了县的验收。
2、重点突出红色股份试点工作，
今年，钟鸣镇山河村作为红色股份试点。工作启动后，党政主要领导和村总支多次研究运作方式和困难问题，村委会参与并组织群众投资，以入股方式筹资13万元种植天麻50余亩（村集体2股，农户10股），镇党委投入资金5万元帮助修建运输便道公路，股东筹资统一采购菌种，统一种植，统一销售。由于资金不足，采用粉麻种植，要到2015年才能有收益。根据当前的长势预测，2015年可实现纯收益12万元以上，即每股实现净收益1万元以上，村集体有2万元收益。
（三）“三度”提升就是把努力提升党组织和党员干部履职服务群众的透明度、公信度、满意度作为目标。
1.努力提升透明度。
对镇村两级加强包包账、糊涂账和庸懒散的治理。党委政府：党政主要领导带头做到“四个不留给”，即：镇干部上月各种费用必须在次月10号以前报销，不留给干部胡编乱造的空间；政府后勤零星开支一律专人负责、一律现金结算，不留给经营业主胡编乱造的空间；政府经费支出每季度公示一次，不留给干部胡乱猜疑的空间；每月对镇干部工作日志作一次检查登记并纳入年度考核，不留给干部不作为的空间。村“三委”：每季度由镇纪委结合各村实际拟定村务公开内容，由村“三委”填空留存并公示上报，重点强化“三个严格”，即：村级严格分设会计出纳、经费每月公布；民生资金分配及发放严格执行张榜公示；各种指标的分配及确定严格执行集体决定并张榜公示。
2.努力提升公信度。
通过狠抓教育实践活动的开展和各项规章制度的落实，进一步激活了党组织和党员的党性，服务群众的自觉性明显增强，在基层党组织书记和农村党员中涌现出了组织捐款上万元救助重病贫困群众、义务帮助五保户种庄稼等典型亮点，让广大群众看到了党员先进性的具体体现，有效提升了基础党组织和共产党员在群众中的公信度和凝聚力。
3.努力提升满意度。
坚持党政主要领导亲自带头，经常深入到党群干群关系差、群众意见大的区域，倾听群众意见，找症疾、解疙瘩、疏情绪、促和谐。对聚众扣留农网改造车辆和人员、个别片区呈现群众集体上访势头、多年无果的林权争议、计生缠访……，逐一得到有效处理和化解，以及镇窗口部门、各村“三委”服务质量的提高和工作作风的转变、议事决策的民主化，不断提高了群众对党组织和党员的满意度。
三、存在的主要问题及原因分析
我在履行党建“第一责任人”职责方面还存在差距和不足，主要表现在：一是党员结构有待改善，党员“双带”能力有待提高。全镇村“三委”班子中，部分党组织书记年龄偏高、知识蜕化，大专文化仅占5人，带动群众致富思路不宽、办法不多。二是当前我镇“红色股份”正处于探索发展阶段，虽在山河村带动了一部分群众增收，但全镇其他村级集体经济依然为零、村级组织“无钱办事”“无能力办事”的现象依然普遍存在。三是镇村两级干部执行制度的自觉性不强，执行新要求尚未固化，坚持新作风还未常态化，各种旧思想、老方式、老习惯容易反弹。四是部分干部和党员大局意识、责任意识、担当意识不强，不能很好地带动良好的社风民风。
深刻反思存在的问题，主要原因一是受计划经济条件下传统思维影响，思想不够解放，带领群众致富的潜力没有深入发掘；二是“红色股份”正处于探索发展阶段，其他村级组织持观望态度，积极性不高。三是对基层党建互融互促、整体提升协调力度不够；四是党建工作与实际问题结合不紧，运用民主的、示范的方法开展工作尚还不够。
四、下步工作思路和主要措施
一是加强对党员干部的培训，拟在明年开展一次基层干部培训，不断提高自身免疫力，进一步营造上行下效、风清气正、勤俭节约、廉洁高效、敢于担当的良好环境。
二是不断探索干部管理激励机制，多找驱动方式，努力撬动全镇上下积极作为、奋发有为。
三是牢固树立主业意识，认真开展党建工作调研，及时研究解决党建工作的重点、难点问题。
四是不断加大对基层党建工作人力财力物力的投入，切实保证基层党组织有人办事、有钱办事、有地方办事，为推进基层党建工作提供全方位的保障。
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