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环境保护局局长个人述职报告
区人大常委会：2007年，本人在区委、区政府的正确领导下，在区人大的支持和监督下，带领全局上下学习贯彻科学发展观，以“科学发展、社会和谐”为主线，全力推进“生态金湾”建设，着力建设环境友好型社会，开拓创新，锐意进取，扎实工作，较好地完成了我区的环保目标任务，为“建设经济强区，打造西部新城，构建和谐金湾”，促进金湾经济又好又快发展发挥了积极的作用。现将一年来本人依法行政、履行职责工作情况汇报如下：
一、加强思想作风建设，树立环保新形象一年来，我重视思想教育，强化“三服务一促进”（服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）的意识和能力，不断加强和改进工作作风，提高环保工作水平。
1、加强学习，提高素质。一年来，我坚持学习，全面提高政治思想素质，推动学习型、创新型、服务型机关建设。积极学习党章、党的十七大会议精神，“三个代表”重要思想，学习国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《全国环保系统六项禁令》，学习法律、法规和环保业务知识等内容，组织全体干部参加突发公共事件应急管理培训。通过学习，使自已深刻领会“立党为公，执政为民”的深刻含义，进一步提高了政治及业务素质，增强了工作的责任感和使命感;通过学习，使科学发展观的思想贯穿于工作始终，服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐的思想付诸于实际行动，有效促进了我区经济社会的又好又快发展。
2、进一步转变工作作风，提高办事效率。一年来，我通过政务公开和规范办事行为，做到严格依法行政，着力提高管理服务水平。向社会全面实行“七公开”，即公开审批事项、公开办事程序、公开申报资料、公开承诺时限、公开收费标准、公开办事依据、公开审批结果。加大政务公开力度，将每个建设项目环保审批、建设项目竣工环境保护验收等的审批事项在区政府信息网公开，接受干部群众的监督。目前我局正在着手项目的网上审批、备案、核准工作，全方位实现建设项目“透明”审批。按照is09001的政务服务质量和效能建设的要求，对14项行政审批项目，建立了“窗口”一站式服务，全程公开办事制度，为群众办事做到“四快”：受理快、调查快、处理快、反馈快，努力改善服务环境。2007年我局被区排头兵实践领导小组授予“部门排头兵”称号，被区直机关党工委表彰为先进党支部。
3、加强自身建设，不断完善规章制度。根据机关效能建设的要求，我在工作中突出重点，不断完善现有各项规章制度，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系。在对原有岗位责任制、行为规范等基本制度的基础上，进一步修订和落实了首接（问）责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制、否定报备制、执法人员回避制、个人负责制、审批行为制、信访工作制、效能考评制等12项制度，从而强化了服务效能监督管理机制，机关运转逐步走向规范化、制度化轨道。严格实行效能绩效考评，把机关效能建设与年终个人考核、评先评优有机挂钩。从制度上规范班子和干部的行为，从源头上铲除腐败滋生土壤。
4、以身作则，不断提高廉洁自律意识。我到区环境保护局工作以来，始终保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统。针对大部分干部刚从学校毕业参加工作的情况，本人经常组织干部职工开展勤政廉政教育，做到身先士卒、率先垂范。积极组织机关干部学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实现纲要》以及治理商业贿赂方面有关文件材料，组织观看《忏悔录》和“警示篇”反面典型等专题片、组织观看《XX省模范共产党员风采录——楷模之歌》、“让党旗更鲜艳”等专题录像片。制定了《xx区环保局治理商业贿赂专项工作实施方案》。组织环保廉政警示教育，揭穿环保腐败“八大捞钱”手段。带领局领导班子认真落实党风廉政建设责任制目标任务，能正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。本人在排污收费、建设项目审批、购买监测设备、办公设备等工作中，能坚持原则、干净干事、不搞权钱交易，带头规范自己的行为，带头管好配偶、子女和身边工作人员。全局上下廉洁自律意识较强，都能做到秉公执法，廉洁从政，不以权谋私。
5、倾听群众心声，为群众谋利益。根据区委的工作部署，本人结合“十百千万下基层”活动，支持下派专人驻三灶海澄村蹲点，积极听取海澄村干部、群众的意见，先后协助解决了海澄村供水问题、海澄村工业区宿舍楼报建问题，支持海澄村创建国家级生态示范村（社区）并通过了国家级生态示范村（社区）的专家评审。积极了解群众的生产、生活及经济发展情况，对老党员、孤寡老人、困难户亲自过问，并送上中秋节日的慰问，以实际行动取信于民，让群众满意。
二、突出工作重点，扎实开展环境保护业务工作为贯彻实施区委关于“项目服务年”和“质量兴区”的工作部署，2007年本人着重抓了以下几方面的业务工作：
（一）加快推进环境基础设施建设。我区推进工业化、城市化过程中，污染物排放量增多，基础设施建设滞后，给环境带来一定的影响。我以“135”行动计划的实施为契机，大力推进“碧水工程”建设，把生活污水治理作为重点，不断加大生活污水集中处理设施建设的力度，重点推进了环境基础工程建设。
（一）三灶镇污水处理系统工程建设进展顺利。该系统主要包括建设北排河排污管网工程、南排河排污管网工程、三灶镇污水处理应急工程。其中北排河排污管网工程投资1271.5万元，已经完成管网的铺设并投入使用；南排河截污工程投资1900万元，预计年底前完工；三灶镇污水处理应急工程于2006年9月动工，工程设计处理规模为2万m3/d，工程占地面积50000平方米，中标价576万元，今年7月26日起投入试运行，处理效果良好。为尽快启动二级生活污水处理厂的建设，我区根据实际，已形成报告，请求市政府将机场西路一号桥西侧已征用的临时污水处理厂用地调整为永久性污水处理厂用地，在人工湿地污水应急处理工程及配套管网的基础上建设近中期日处理量为6万立方米的二级生活污水处理厂。
（二）启动平沙镇污水处理工程的规划建设，目前xx市规划设计研究院编制《xx市平沙镇污水工程专项规划》已通过专家评审，待修改后组织实施。平沙镇排污管网设计已进入最后修改阶段，准备进行招投标工作，预计明年初动工；连湾污水处理厂已完成规划，设计规模为近期3万立方米/日，中期5万立方米/日，远期8万立方米/日，现正处于可行性研究及环境影响评价阶段。
（二）严格把好环保准入关。我局积极贯彻执行《环评法》和《xx市环境保护服务业管理条例》，对各类建设项目依法审批，严把项目准入关，坚决摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长，引导并鼓励企业采用清洁生产工艺，推动从传统增长模式向循环经济模式转变，从高消耗、高污染型向资源节约和生态环保型转变，降低资源消耗，减少环境污染。1至11月，我局共审批的建设项目环境影响评价文件304份，其中工业项目219个、第三产业项目53个、基建项目32个。因选址不当或不符合国家、省、市产业政策而不批准的项目共有24个。审核排污许可证32家，建设项目竣工环境保护行政验收28家。“三同时”执行率为100%。
（三）严格总量控制，积极削减污染负荷。实行污染物总量控制是“十一五”环保工作的重要措施。根据市政府下达的我区“十一五”期间化学需氧量排放总量控制在5080吨以内和二氧化硫排放总量控制在2339吨以内，我区大力消减主要污染物排放量。为实现污染物总量控制目标和削减污染物排放总量，结合我区实际，创造性地开展工作。（1）在大力推进三灶镇污水处理系统工程建设和启动平沙镇污水处理工程的规划建设的同时，制定了主要污染物总量控制实施方案，开展了污染源普查试点工作，初步摸清了我区污染物排放现状。（2）建立重点工业污染源数据库，严格实施排污许可证制度，对重点污染源限期核发排污许可证。（3）按照珠环考办《关于加强主要污染物总量控制工作的通知》精神，完成了市控重点污染源主要污染物总量分配工作，被列为市控重点污染源的企业有xx市粤侨实业股份有限公司（so2）一家。（4）积极推进矿山电厂、机场电厂的停产和关闭工作，目前该两个电厂已停产。（5）高度重视清洁生产工作，按照清洁生产实施方案的要求，督促珠海寰宇蓄电池有限公司、晓星氨纶有限分司等5家企业推行清洁生产审核，从5月份开始，相关企业逐步与委托单位签订了合同，力争完成清洁生产审核验收。
（四）积极开展第一次全国污染源普查试点工作。我区作为基层第一次全国污染源普查工作试点单位之一，全面开展了污染源普查实践工作，对污染源普查各项工作的程序和入户调查方法进行了实践操作。招聘并选定了12名普查员，普查指导员3名，录入员4名，录入指导员2名。9月30已基本完成了３０５家污染源的录入工作，本次录入共有祥表50家，简表71家，生活源269家。这次普查试点工作，得到了区委、区政府、市环保局的高度重视和大力支持，普查试点工作得以按时顺利完成，为国家、省正式开展污染源普查工作提供基础性数据和实际操作的工作经验。
（五）以生态建设为重点，大力开展创建生态示范村镇和“绿色学校（幼儿园）”工作。
1、以建设社会主义新农村为契机，积极开展了创建生态示范村（居）的活动。共有海澄村等2个村（社区）已经创建省级生态示范村，前进社区等8个村（社区）已经创建市级生态示范村。广安、藤山、小林、前锋、连湾等五个村（社区）通过了市级生态示范村（社区）的专家评审，并报市环境保护局审批。海澄通过了国家级生态示范村（社区）的专家评审，并报国家环保总局审批。
2、积极开展环境优美乡镇创建活动。三灶镇已经创建省生态示范镇，今年已向国家环保总局申报创建全国环境优美乡镇，目前已通过了专家评审，并报国家环保总局审批。
3、积极开展创建“绿色学校（幼儿园）”和绿色社区活动。到目前为止，已经创建了12间市级绿色学校、1间市级绿色幼儿园、6间区级绿色学校，已经创建了1间市级绿色社区。
（六）扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作。5月上旬制定了《xx区开展打击违法排污行为保障环境安全专项行动工作方案》，并于6月1日上午由区政府主持召开了有关机关、企事业单位动员大会，参会人数130人。1至11月，共出动执法检查人员369人次，检查企业139家，立案查处企业3家，停产、限期整改企业15家。查处了佳胜有限公司等3家违犯环境保护法规的案件，结案3起，同时，对群众反映强烈、违法情节严重的晓星氨纶（珠海）有限责任公司、佳胜有限责任公司等5家企业实行了挂牌督办，彻底解决了群众关心的一些热点、难点环境问题。
（七）积极组织开展环境监测工作。
1、完成了监测站扩项计量认证和资质复查工作。由于监测站设备简陋不齐，认证监测项目数少，人员不足等实际困难，我积极协同有关部门联系，对监测仪器设备进行更新和扩项计量认证，投入25万元，添置了采样器、原子吸收仪等监测仪器、设备21台，使软、硬件均达到计量认证应具备的条件。8月11日，通过了计量认证监督评审。9月7日通过了计量认证扩项现场评审。通过此次扩项评审，区环境监测站获批准认证项目由原来的38项增加至49项。
2、全面完成环境监测任务。（1）完成了三灶南排河、北排河、中心河、红旗镇小林涌、平沙镇平塘涌的常规监测，出474个监测数据。（2）加强了对辖区内污染源监测。对辖区内67个污染源进行了定期或不定期监测，共获取监测数据1206个。（3）我区烟尘控制区覆盖总面积为25.55平方公里，经复测合格，烟尘控制区覆盖率为100%。环境噪声达标区的总面积为37.6平方公里，在建成区范围的噪声达标区面积为12.21平方公里，经复测合格，噪声达标区覆盖率为65.02%。（4）完成了珠海航电电缆有限公司等单位的验收监测，共出25份验收监测报告，3010个数据。
（八）加强排污费征收工作。认真宣传贯彻排污收费条例，依法加大排污费征收力度，充分运用经济手段规范企业行为，提高企业守法意识，做到以收促管，达到控制和削减排污量的目的。在征收过程中做到排污费的计算、核定、征收程序合法，实行“阳光收费”。2007年1至11月，全区共征收排污费110万元，完成了年度计划的138％。
（九）提高环境应急能力。依据《国家突发环境事件应急预案》和环境保护有关法律法规，6月13日我局草拟并上报区政府下文实施了《xx区突发环境事件应急预案》，应急预案方案明确了环境应急处置领导机构及成员和组建了环境应急队伍，努力提高了紧急救援反应速度和协调水平。
（十）认真处理群众来信来访，为民排忧解难。我在处理群众来信来访中，充分体现社会和谐，为民排忧解难。社会和谐是党、国家、人民的根本利益和共同愿望。一年来，我们认真办理人大、政协建议、议案和群众来信来访工作，努力促进社会和谐。1至11月，共受理信访案件140件（次），其中，投诉噪声污染的42件（次），废气污染的66件（次），水污染的24件（次），固废污染的4件（次）。出动环境监察人员210人次，案件处结率100%，群众回访率100%。本人自觉接受人大监督，认真办理代表建议，认真落实区人大及其常委会的决议、决定，主动向人大汇报工作，虚心接受人大代表的意见和建议，责成专人认真办理人大代表、政协委员的建议及议案，为保持社会稳定作出了应有贡献。2007年共办理人大建议、议案7件，均在规定的期限内全部办理完毕，办结率达到100%，满意率和基本满意率达100%。
（十一）开展环保宣传教育，增强环境意识。今年联合国确定世界环境日的主题为“冰川消融，后果堪忧”，国家环境保护总局确定世界环境日为“治污减排，和环境友好型社会”。为呼应这一主题，我局深入开展环保“四进”（环保进企业、进社区、进村镇、进学校）活动，组织区环保系统全体干部、广东科学技术职业学院的绿洲环保协会、吉林大学珠海校区、遵义学院珠海校区相关环保社团成员在金湾各镇进行了大型环保咨询。围绕主题，结合实际，投入资金20000元，购买环保宣传资料，向机关事业单位、排污单位、中小学和幼儿园派发宣传资料2000套。通过活动的开展，激发了公众参与环保的意识，引起了较大的反响，发动和鼓励更多的社会公众参与生态环保活动，在全社会倡导和树立生态文明意识和可持续发展意识。
三、存在问题及2008年的努力方向存在问题主要表现在：（1）三灶污水处理应急工程、北排河与南排河排污管网均已竣工或即将竣工，完成了初步整治目标，但仍然不能达到国家的相关要求，三灶需要马上规划建设二级污水处理厂，平沙将在明年建设管网和污水处理厂，需要大量的资金，希望得到各级财政的支持。（2）工业园区的排污和治污设施未有完善，区域排污管网不完善；大部分农村地区基础设施较差，村内池塘、河道、沟渠等有不同程度的污染。（3）自身能力建设不强。区环境监察中队、区环境监测站的能力建设与标准化建设相去甚远，与环保目标责任制考核很大的差距，造成环境执法力度弱。2008年工作指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻十七大会议精神，以科学发展观统领环保工作全局，自觉接受人大的监督，及时向人大汇报工作，深入推进“生态金湾”建设，加快推进治污保洁、江河综合整治重点工程建设，强化环境执法和监督管理，切实实施污染物总量控制，为“建设经济强区，打造西部新城，构建和谐金湾”，促进金湾经济社会的可持续发展。2008年突出八个重点：一是落实治污保洁、江河水环境综合整治工程建设。着重抓好三灶镇二级污水处理厂工程的可研、立项、规划、设计等方面的进度，力争完成前期工作并动工建设，积极协助平沙镇做好污水处理厂的规划和加强河涌的整治环境工作，力争2008年上半年动工建设平沙镇排污管网工程。二是环境监督管理有新突破。坚持环保优先，严把好环保准入关，不断提高环境管理工作水平。继续开展各类环保专项执法检查行动，遏制污染反弹，确保污染源稳定达标排放。认真查处各类环境信访问题，保障群众环境权益。三是继续开展全国环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校创建活动和生态示范区建设。四是能力建设得到加强。推进区环境监察中队的标准化建设，逐步配备必要的执法设备和人员，增强快速反应的能力。推进我区环境监测站标准化建设，逐步配备必要的监测设备和人员，提高环境监测数据质量。五是全面落实环保目标任务。实行污染物总量控制，分解落实主要污染物排放总量控制及党委政府和领导干部实绩考核目标任务确保完成目标任务。六是加强工业园区的配套建设。协助三灶、平沙工业园区尽快做好区域环境保护规划，从环境保护规划、环境影响评价、建设项目审批等方面把好项目引进关。七是完善工业园区内排水、排污设施建设，对重点污染源企业推行在线监控。八是加强学习，廉洁从政，提高素质，更好地为人民服务。
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