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市发改委主任、省人大代表述职报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我是市发改委主任康强，2008年1月当选为xx省第十一届人民代表大会代表。面对党和人民的信任，我既感到无上光荣，又感到责任重大。回顾一年多来担任省人大代表的历程，感到欣慰的是：我认真履行人大代表职责，积极参政当政、为民办事，在推进“富民强省”，特别是“振兴衡阳”的伟大实践中做了一些工作。现作如下述职，请予评议。
一、履职的主要情况
人大代表是人民群众的贴心人，也是党委、政府与人民群众的“连心桥”。作为省、市人大代表和发改部门负责人，我始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，立足本职岗位，积极服务群众。
（一）突出理论学习，增强人大代表意识。我担任省、市、县三级人大代表累计时间已有21年，可以说是一个“老代表”，对人大代表的权利和义务，还是比较熟知。但是，随着形势的发展和变化，我感到对人大相关知识的了解和掌握不够，与新时期、新任务、新要求相比存在差距。为此，我十分注重有关法律的学习，挤出时间充实人大代表业务知识，不断深化对人大代表角色的认识，努力提高履职能力。一年多来，我自觉参加省、市及xx区人大举行的相关会议和学习培训等活动，研读了《代表法》、《监督法》等相关法律法规，积极探讨和力求掌握新时期人大代表依法履职的要领、参政当政的途径、监督检查的方式等，为更好地履行人大代表职责打下了较好基础。同时，我作为政府部门负责人，坚持遵守国家法律法规，认真落实省、市人大的决定决议，自觉接受市人大及其常委会的监督。一年多来，我及时向市人大及其常委会报告了全市经济社会发展年度计划草案及执行情况，以及“十一五”规划中期实施情况，组织开展了《招标投标法》等执法检查活动，积极落实市人大通过的申报发行城建企业债券、开展“三湘农民健康行”活动等相关决议，组织与有关人大代表“面对面”办理各类意见和建议45件。在一年多时间里，无论是作为人大代表，还是被人大监督的政府工作人员，我都坚持牢固树立人大意识，充分发挥代表作用，努力为人民当好政、服好务。
（二）突出调查研究，自觉当好群众代言人。毛泽东同志说过，“没有调查就没有发言权”。我作为省、市人大代表，要不辱使命、履行职责，就必须深入基层，全面、系统地搞好调查研究。近年来，我坚持将调查研究作为开展工作的基本手段，积极参加各类视察、检查、评议活动，并利用发改委这一平台，挤出时间会同部分人大代表，走访企业、农村和工地，多渠道了解情况，多角度吸纳意见，带领发改委一班人，研究提出了实施湘南大开发、衡阳对接融入长株潭“两型”社会综合配套改革试验区、构建“长株潭衡新型工业化走廊”、衡阳资源性城市经济转型、兴建湘南（衡阳）机场等各类建议20余件，并数次到国家和省里衔接汇报，争取上级领导的重视和支持。目前，这批建议已被不同程度地采纳。省委、省政府出台了《关于加快湘南地区开发开放的决定》，省发改委正在组织编制湘南地区开发开放规划；衡阳白沙“两型”社会示范区建设已获得省政府批准，正在编制实施规划；“长株潭衡新型工业化走廊”建设得到省领导和相关部门的表态支持；娄衡和岳衡城际轻轨、衡阳（南岳）机场、益娄衡高速公路、衡云干线公路等一批项目纳入到国家和省里的相关规划。同时，我还组织力量，加强对现阶段衡阳经济运行和未来发展战略的研究，形成了“西南云大”经济圈具体规划思路、xx市主体功能区规划、衡阳应对金融危机、保持经济平稳较快增长有关建议等调研报告，并及时向市领导进行了汇报。
（三）突出项目建设，努力为群众办实事。“人民选我当代表、我为人民办实事”，一直是我当人大代表的座右铭。作为政府投资主管部门负责人，我坚持以项目建设来为民办事、来惠及民生、来体现价值。一年多来，我与发改委一班人，会同相关部门，积极向国家和省里争取各类项目资金支持了廉租住房、农村公路、农村安全饮水工程、城乡供水、垃圾污水处理、采煤沉陷区治理、基层医疗卫生设施、中小学校标准化改造、乡镇综合文化站等一批民生项目建设，并积极帮助重点工程建设解决各类矛盾和问题120余起，为全市项目建设和民生改善作出了积极努力。与此同时，我还组织开展了“一对一”帮扶活动，筹措15万元，帮助市国兴化机公司、针织厂改制脱困；争取100余万元，支持耒阳大金村、石仙村和衡南胜利村、衡山白云-太平片开展新农村建设；牵头组织参与“春蕾计划”活动，支助衡南泉溪初中14名女生每人学费500元。一年多时间，我通过各种渠道为群众办实事，这既是我作为政府工作人员应尽的职责，也是作为人大代表最起码的要求。
二、存在的主要问题
由于自身的原因，我在履行人大代表职责过程中也还存在一些不足：一是进京赴省汇报的多、下基层调研较少。一年多来，常赴国家和省里衔接汇报、争资跑项，花费的精力较多，而亲自下基层调研、与群众“面对面”、帮助解决具体问题做得不够，主要是借助于基层单位的汇报材料和各类报表来了解情况，有时因相关情况核实不够、把握不准，影响了部分建议和意见的质量。二是经济领域关注的多、社会领域关注较少。对全市主导产业发展、基础设施建设、重大改革攻坚等经济领域的热点、难点问题比较关注，但对拆迁安置、老百姓的就业、就学、就医以及社会保障、安全生产等领域的问题涉足不够，特别是对相关个案处理未作深入研究，统筹思考经济社会协调发展有所欠缺。三是提出建议相对较多、监督实施相对较少。围绕经济社会发展，我提出一些建议和意见，有关职能部门进行了办理。由于精力有限，我对其具体落实情况跟踪监督不够，也未作后续评估，一定程度上影响建议工作的整体效果。对于上述问题，我将高度重视，并在今后的工作中予以改进。
三、今后的改进措施
（一）致力于深入基层了解民情。按照“问政于民、问需于民、问计于民”的要求，想方设法挤出时间，深入村组、企业和工地现场，了解基层群众和项目单位所思所想、所盼所愿。当前，重点是启动“十二五”规划编制工作，在做大做强优势产业、改善生产生活条件、增强衡阳发展后劲、增加城乡居民收入、解决老百姓后顾之忧等方面找准突破口，研究起草一批客观反映民情、真实反映民意和意见和建议。同时，积极创新舆情民声征集方式，在市发改委网站专设“人大代表热线”专栏，或采取“请进来”等形式，广泛收集人民群众的意见和建议。
（二）致力于争取政策体现民意。发挥人大代表“联心桥”作用，利用向上跑项目的机会，努力争取国家和省里的政策支持，将老百姓的意愿充分体现并具体落实到上级政策制定和规划编制中去。力争将“长株潭衡新型工业化走廊”建设纳入全省“十二五”区域发展规划，我市“西南云大”经济圈建设得国家和省里的支持，xx市和xx市进入国家资源枯竭型城市行列，衡阳核电项目早日进入国家相关规划、实现做大做强“核产业”的目标，湘江流域重金属污染治理纳入国家大江大河治理规划，水口山、松木和大浦工业园区列入国家级或省级循环经济园，衡阳深化投融资体制改革在全省先行先试，助推衡阳科学转型。同时，对省、市人大所作的决策、安排办理的议案，加大跟踪督办力度，确保人大的决议和代表的意见能够及时落到实处。
（三）致力于项目建设改善民生。继续以发改委为服务平台，立足于本职岗位，以项目建设来服务于衡阳的加快振兴和民生改善。深入研究新增中央投资方向，着力开发包装一批“三农”、基础设施、产业振兴、社会事业等领域的大项目、好项目，挤进国家和省里的投资计划，为衡阳科学转型、和谐衡阳建设注入源源不断的动力。与此同时，抓住国家深化医药卫生体制改革的机遇，加快我市城乡医疗卫生设施建设，努力为群众提供更加安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。继续做好对口帮扶工作，就老百姓的住房、出行、环保、就业、社保等问题，办一批看得见、摸得着的实事，让人民群众得到实惠。
以上述职，不妥之处，敬请批评指正。
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