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区财政局上半年述职报告
上半年，我局财政工作在区委、区政府的正确领导和上级财政部门的指导下，以科学发展观统领财政工作，以构建公共财政体系为核心，紧紧围绕增收与节支两大主题，大力组织财政收入，严格控制支出，落实各项惠民政策，加强财源建设，强化财政监督，提高资金使用效益，各项财政工作稳步推进。回顾上半年工作，我们突出抓好了以下几个方面。
一、责任目标完成情况
截止六月底，除年底考核的项外，重点目标和一般目标全部达到时间任务同步。具体完成情况是：
（一）2015年上半年财政总收入26.44亿元，完成年初预算的80.3%，同比增长17.68%，其中：本级公共财政收入71，046万元，完成年初预算的48.39%，同比增长6.85%。
（二）2015年上半年财政总支出18.16亿元，完成年初预算的56.87%，同比下降12.12%，其中：公共财政支出152，535万元，完成年初预算的62.86%，同比增长7.09%。
（三）我局认真贯彻落实“三严三实”活动、党风廉政建设、廉政风险防范、扶贫“双到”、计划生育、普法、人事教育、会计事务管理、会计培训、绩效评价、住房公积金管理等工作，做了一定的工作，取得较好成绩。
二、开源节流，狠抓增收节支工作。
（一）加大财政收入组织协调力度。
上半年，我们把增长节支摆在财政工作的中心位置来抓。在增收方面，我们切实强化财税征管工作。一是坚持行之有效的财税工作联席会议制度，与税务部门定期研究分析我区财税收入形势和征管中遇到的问题，拟定针对性措施，密切工作协调，抓好税收入库工作。二是成立有多部门参加的区协税护税工作小组，针对财税征管中的突出问题，采取强有力措施，齐抓共管，形成部门合力。三是积极稳固现有骨干财源。四是狠抓非税收入征管，推进非税收入纳入预算管理。切实加强了财政票据管理，从源头上堵塞征管漏洞；严格政府性基金征管，规范土地出让金、城镇公用事业附加管理。上半年，我区非税收入25，590万元，同比增长2.26%，非税收入的比重为36.02%。
（二）强化支出约束，着力调整优化财政支出结构。严把支出“审核关”，从严控制一般性行政经费支出；对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费实行“五个零增长”；严格收支两条线管理，实行收支脱钩办法，收费收入和罚没收入按性质和用途由财政核拨；继续做好国库集中支付扩面工作，扩大直接支付，压缩授权支付;认真搞好政府采购工作，实行“阳光采购”，1-5月份全区共完成政府采购预算资金：8659.2万元，成交金额：7958.8万元（除分散、协议采购外），节约资金：700.4万元，资金节约率8.1%；严格财政投资评审工作，认真审核建设工程项目预、结算;在此基础上，我们按照“保运转、保重点、保民生”的原则，确保重点支出需求，及时拨付各项必需的支出，较好地保证了机关工作的正常运转和重要社会民生事业发展，维护了我区社会的稳定。
二、深化财政改革，推动财政工作科学发展。
一是积极开展扶贫发展互助资金试点工作。全面推进村级扶贫发展互助资金试点工作，积极开展互助资金业务知识培训，对有关工作进行了安排部署，并将互助资金试点工作做为年度扶贫工作目标考核的重要内容纳入目标责任管理，通过整合各类资源，广泛动员群众参与，成立村级扶贫互助社。
二是积极开展征信体系建设试点工作。我区农村党员（农户）信用体系建设试点每个镇选择一个村作为试点村，各试点村已基本完成信用信息征集工作，进入初评阶段，各试点村信用评价工作小组已完成全村50%左右党员（农户）的信用信息征集和社会状况信息评价工作。
三是继续推进财务核算集中监管改革工作。在镇级全面实施的基础上，今年上半年结合修订后的《行政单位会计制度》的实施。
三、落实惠民惠农政策，着力保障和改善民生。民生支出完成120，255万元，同比增长15.65%，占公共财政支出的比重为78.84%，其中：教育支出41，812万元，同比增长19.46%，占公共财政支出的比重为27.41%；社会保障和就业支出25，204万元，同比增长22.81%，占公共财政支出的比重为16.52%；医疗卫生与计生支出24，864万元，同比增长22.33%，占公共财政支出的比重为16.3%；农林水支出19，840万元，同比增长181.34%，占公共财政支出的比重为13.01%。
（一）积极配合社保部门做好社会保险各项资金的落实。一是安排城乡医疗保险配套资金，解决城乡居民“病有所医”问题；二是配合社保部门做好城乡居民社会养老保险制度的实施，区财政落实补助资金，解决城乡居民“老有所养”问题；三是落实企业离休干部各项财政补贴，解决我县企业离休干部与行政离休干部享受生活待遇持平问题；四是落实离休干部医疗费缺口资金，落实2015年困难企业退休人员基本医疗保险补助资金县级财政负担部分元，落实困难企业军转干部生活补助费，落实村（居）委会退休人员退休费，安排社保经办机构工作经费，确保全区社会保险各项工作的顺利开展。
（二）加大卫生资金投入，促进医疗卫生事业发展。一是安排妇幼专业人员岗位津贴，使妇幼专业人员安心基层卫生院工作，推进我县妇幼保健工作，稳定专业人才队伍。二是安排“120”急救指挥中心运作，为有效提高全县应对突发公共事件医疗救治能力，有效提高病患者的治愈率，更好地维护人民群众的健康和生命安全。三是安排基本公共卫生服务专项资金。四是安排基层卫生院专项经费，为医改工作打好基础。五是落实h7n9禽流感防控经费，配备应急物资，积极应对疫情。六是落实除“四害”经费，继续巩固创建省卫生区成果。七是落实区生活饮用水监测经费，确保广大人民群众的饮用水安全。
（三）积极落实民政资金，确保困难群众基本生活和医疗保障，促进社会稳定。一是积极落实低保政策，不断提高低保标准和补助水平；二是积极落实五保供养政策；三是积极落实优抚资金，全面兑现抚恤补助标准；四是积极落实全县低收入群体免费殡葬基本服务资金。
（四）搞好涉农补贴发放、兑付工作。认真录入审核《农民补贴网络信息系统》补贴数据，及时拨付种粮补贴款项。上半年，发放种粮补贴资金35，917，790.81元，补贴涉及104918户农户，受益农民45.2万人。
（五）“政银保”合作农业贷款工作的顺利推进。上半年（截止至5月底），我区“政银保”货款累计发放了623笔，15184万元，其中今年上半年新增发放72户，1769万元。
四、严格财政监管，确保财政资金安全。
上半年，我们根据上级安排和我区的实际，有重点地开展检查监督工作：
一是重点梳理了2014年会计信息质量检查的善后工作，为加强我区行政事业单位会计基础工作，规范会计核算，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《财政部门实施会计监督办法》、《财政部门监督办法》的相关规定，结合我区的实际情况，我局上半年对区科技和农业局及下属的单位（清XX县区农产品质量安全监督检测中心、区水果技术推广中心、区植保植检站、区农机安全监督管理站、区渔政大队、区农业综合科学研究所、区动物卫生监督所）等8个单位开展2013年度会计信息质量检查，并做出了处理意见。
二是积极开展2015年度会计监督检查工作，根据省财政厅《关于组织地方财政部门开展2015年度会计监督检查工作的通知》（粤财监〔2015〕15号）的文件要求，我局组织检查组对xx市清XX县区交通运输服务有限公司、xx市清XX县区疾病预防控制中心，清XX县区机关幼儿园、区第二中学、区第二小学、区司法局、政法委、区人民法院、区旅游局、区公共汽车有限公司等10个单位开展核查工作，检查工作正在进行中。
三是认真开展2015年财政专项资金检查工作，根据我局2015年财政监督检查工作计划安排，结合我区的实际情况，目前已对2012-2013年中央、省、市、区财政补助基本公共卫生服务项目经费进行检查，检查工作正在进行中。
四是重点配合开展市级财政补助基本公共服务专项经费检查。根据《关于开展2015年省级财政专项资检查的通知》（清财监〔2015〕16号）文件精神，我局积极组织各股室股长认真学习文件，会后各股室已开展工作，工作进行中。
五、加强干部队伍建设，提高队伍综合素质。
上半年，我们在队伍建设方面主要采取了以下措施。一是认真开展“三严三实”专题教育工作。结合财政工作，立足本职岗位，认真开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面；二是加强党风廉政建设，提高拒腐防变的能力。各股室负责人与局党支部签订了党风廉政建设责任书，落实了党风廉政建设责任制；三是加强党建工作。开展中国共产党建党周年纪念活动；观看党风廉政教育专题片和优秀共产党员的先进事迹专题片增强党性；四是积极参与扶贫济困活动，为共创和谐清新、为“区大病关爱基金”“广东扶贫济困日”活动做出积极贡献。全体干部职工在局领导的带领下慷慨解囊，踊跃捐款，共募集捐款多元。五是组织党员干部到龙颈镇南田村看望慰问南田村老党员、困难党员。在庆祝建党92周年之际，送上对他们的关心和问候。
上半年，我区财政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，主要有：
（一）由于国家扩大内需促进经济增长系列政策出台，政策性增支因素增多，财政支出继续呈刚性增长，财政压力非常大，财政收支矛盾十分突出。
（二）改革深度有待推进。
下半年工作计划
根据区委、区政府确定的新的目标任务：下半年全区本级财政收入的计划增长目标为8.5%。财政支出本着量入为出、收支平衡的原则安排，确保区重点项目支出，保障好各项民生支出，将进一步强化工作措施，扎扎实实地抓好以下几项工作：
（一）进一步做好增收节支工作。在增收方面，要继续发挥财税工作联席会议和协税护税工作小组作用，切实加强财税征管。加强税源调查摸底，积极寻找新的税收增长点；堵塞征管漏洞，确保应收尽收；对耕地占用税进行深入调研，寻找行之有效的征管办法；严格财政票据管理，坚持以票管收，源头控收，抓好非税收入的征管。在节支方面，要强化预算约束，严格控制财政支出。继续按照“保运转、保重点、保民生”的原则，进一步调整优化财政支出结构，压缩一般性的行政经费支出，确保重点项目和民生支出，提高资金使用效益。
（二）努力培植壮大地方财源。要加大跑“部”进“厅”的力度，做好申报项目的跟踪落实工作，争取更多的项目和资金为我区经济发展服务，并充分管好用好上级财政专项资金；积极筹措盘活存量资金，切实帮助企业解决融资难问题培植税收增长点。
（三）继续深化各项改革，落实推进组账村管、公务卡改革、政府采购、“收支两条线”、绩效评价、资产管理等各项改革，提高科学理财水平，打造阳光财政。
（四）着力抓好财政监督。重点加强对资金使用的监督检查，进一步建立健全的财政权力运行监督机制，强化财政监督职能，规范资金分配权，使用权和监管权，确保财政资金分配的规范、安全和高效，防止权力滥用和腐败问题的发生。
（五）着力抓好融资工作。一是做强做大融资平台，积极向政策性银行争取信贷资金，以解决政府投入资金不足的问题，加快清XX县区基础设施建设；二是充分发挥清XX县区公共资产管理中心作用，统筹和整合、盘活公共资产，向有关银行进行融资贷款，扶持重点行业，发展新兴产业，优化产业结构；三是充分利用清XX县区现代农业发展管理中心作为融资平台，解决我区创建全区水利示范区配套资金。四是推动“政银保”帮助农业企业解决贷款难题。
（六）着力抓好财政队伍建设。一是以加强机关作风为重点，深入开展群众路线活动，切实解决干部队伍中存在的问题，为全年目标任务的顺利完成提供保障；二是狠抓廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，增强干部职工廉政勤政意识，优化廉政从政环境；三是加强基层财政工作培训，增强依法行政、依法理财、依法管理的能力，进一步夯实基层财政管理工作。四是建立健全管理制度，理顺管理秩序。
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